Вопрос 1.

Признание – это односторонний добровольный акт государства, в котором оно констатирует изменения, связанные с появлением нового субъекта и выражает желание сотрудничать с ним.

Как видно из определения, для признания характерно наличие:

• объективного фактора (изменения в международной жизни, связанные с появлением нового субъекта);

• субъективного фактора (односторонний добровольный акт со стороны государства).

Обязанности признания не существует, это право государства, хотя, конечно, длительное непризнание, продиктованное откровенно политическими соображениями и игнорирующее реальности международной жизни, может серьезно осложнить международные отношения.

Признание может быть явно выраженным, а также может усматриваться в определенных действиях государств. Признание, как правило, не может быть взято обратно.

В зависимости от адресатов признания различают следующие его виды:

1. основные виды признания:

• признание государств;

• признание правительств;

2. переходные виды признания:

• признание органов национального сопротивления (освобождения), восставшей и воюющей стороны.

Признание как международно-правовой институт включает главным образом обычные нормы международного права, и лишь отдельные аспекты признания регламентируются международными договорами заинтересованных государств и резолюциями международных организаций. Этот институт до сих пор не кодифцирован, хотя некоторые шаги в этом направлении предпринимались. Так, в 1949 г. КМП ООН включила вопрос о признании в список тем, подлежащих первоочередной кодификации, но соответствующего акта так и не было принято.

Вопрос 2.

Государства являются довольно устойчивыми образованиями, но, тем не менее, и в их судьбе бывают перемены. Появляются новые государства либо в результате осуществления права наций на самоопределение, либо в результате объединения государств, либо в результате выделения государства из состава другого, либо, что является наиболее распространенным случаем, в результате распада государства и образования на его территории ряда новых государств. Во всех этих случаях возникает вопрос о признании государств.

В доктрине международного права существуют 2 теории относительно юридического значения признания для нового государства: конститутивная и декларативная. Представители первой (Оппенгейм, Лаутерпахт) полагают, что признание конституирует, порождает международную правосубъектность государства, превращает фактическое состояние в юридическое. Следует отметить, что эта теория расходится с жизнью. Кроме того, она принижает значение государственного суверенитета как неотъемлемого свойства государства – субъекта междунароного права, т.к. ставит его возникновение в зависимость от желания, воли, а то и произвола других государств. Представители второй теории исходят из того, что государство обретает правосубъектность в силу самого факта своего образования, независимо от признания. Эта теория находит достаточное обоснование в современном международном праве.

Действительно, вновь образованное государство становится субъектом международного права в силу самого факта создания суверенного образования. Так, например, в ст.9 Устава ОАГ предусмотрено, что «политическое существование государства не зависит от признания его другими государствами. Даже до своего признания государство имеет право на защиту своей целостности и независимости, на обеспечение своей безопасности и процветания». Кроме того, устанавливая норму о том, что членом ООН может быть только государство, Устав ООН не требует, чтобы этому предшествовало его признание. Вместе с тем, прием непризнанного государства в международную организацию не означает его признания со стороны тех государств, которые голосовали за его принятие, а лишь подтверждает, что оно является субъектом международного права с момента своего возникновения.

Конечно, нельзя отрицать важности признания со стороны других государств для фактического пользования правами.

В литературе и практике преобладает мнение, согласно которому признание целиком зависит от воли признающего государства. Однако некоторые видные юристы небезосновательно полагают, что существует обязанность признавать государство, если оно удовлетворяет определенным требованиям. Так, согласно Уставу ООН, государства должны развивать дружественные отношения, а отказ в признании считается недружественным актом. Принцип сотрудничества также обязывает государства сотрудничать независимо от существующих между ними различий. Что касается требований, предъявляемых в этом случае к государству, то они по сути являются теми же, что и требования, предъявляемые к государствам, желающим вступить в члены ООН, предусмотренные в ст.4: миролюбие, принятие обязательств по Уставу ООН и реальная способность их выполнять.

Признание может осуществляться в форме письменного послания, которое передается дипломатическим путем или на торжественной церемонии провозглашения независимости; решение о признании может оформляться и постановлением высшего органа государства.