Вопрос 4.

Различают 2 вида международно-правовой отвественности: политическую (нематериальную) и материальную. В зависимости от характера правонарушение может повлечь либо только политическую, либо только материальную, либо ту и другую. Материальная ответственность состоит в обязанности возместить материальный ущерб, а политическая – в обязанности возместить нематериальный (моральный, политический) ущерб.

Каждый вид ответственности может выражаться в различных формах. Под формами ответственности обычно понимают способы, посредством которых осуществляются неблагоприятные для правонарушителя последствия совершенного им международного правонарушения.

Формами материальной ответственности являются: репарация, реституция, компенсация, субституция, ресторация.

Репарация – это возмещение материального ущерба деньгами, товарами или услугами. Чрезвычайные репарации состоят в ограничении правомочий распоряжаться своими материальными ресурсами; их цель состоит не только в возмещении материального ущерба, но и в том, чтобы исключить факторы, способствовавшие совершению правонарушения.

Реституция состоит в восстановлении материального положения, существовавшего до совершения правонарушения, она осуществляется только в натуре.

Компенсация осуществляется в случае, когда ущерб не покрывается реституцией в натуре и представляет собой репарацию в форме выплаты денег в качестве возмещения за причиненный ущерб.

Субституция означает обязанность заменить неправомерно уничтоженное или поврежденное имущество, здания и сооружения сходными и равноценными предметами.

Ресторация (реституция in integrum) представляет собой восстановление прежнего состояния и несение связанных с этим любых неблагоприятных последствий.

Основной формой политической ответственности являются сатисфакции, представляющие собой удовлетворение нематериальных требований для возмещения вреда, причиненного чести и достоинству государства, его политическим интересам. На практике сатисфакция чаще всего облекается в форму официального выражения сожаления, сочуствия или соболезнования, принесения извинений, признания неправомерности совершенного действия, наказания конкретных виновников правонарушения, даче заверений или гарантий неповторения подобного деяния в будущем. Чрезвычайные сатисфакции – это временные ограничения суверенитета и правоспособности государства. Ими могут быть: реорганизация политической системы, оккупация части или всей территории, демилитаризация или сокращение вооруженных сил и т.д.

Санкции и контрмеры представляют собой виды принуждения в отношении правонарушителя. Принуждение представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Его необходимый признак – правомерность. Правомерность определяется прежде всего по соответствию основным целям и принципам международного права.

Отличие принудительных мер от ответственности состоит в следующем:

 ответственность представляет собой действия правонарушителя, а меры принуждения – действия потерпевшего государства или международной организации;

 ответственность является обязанностью нарушителя, а меры принуждения – правом соответствующих субъектов, которые могут и не применять их;

 ответственность – это волевое действие правонарушителя, а меры принуждения применяются вопреки его воле.

Ранее санкции охватывали все меры принуждения в отношении правонарушителя, при этом выделялось 2 вида санкций: индивидуальные и коллективные, коллективные применялись в рамках международных организаций. В настоящее время в доктрине существует тенденция понимать под санкциями принудительные меры, осуществляемые только международными организациями, что же касается государств, то принимаемые ими меры следует именовать контрмерами.

В числе санкций можно отметить отказ в членстве организации, приостановление членства, разрыв экономических и иных отношений, международную изоляцию, коллективные вооруженные меры. Наиболее широкими полномочиями по применению санкций наделена ООН.

Контрмеры принято делить на реторсии и репрессалии. Реторсии – это меры воздействия одного государства на другое, преследующие цель побудить последнее прекратить недружелюбные, несправедливые, дискриминационные, но, тем не менее, правомерные действия. Обычно реторсии представляют собой меры, тождественные или аналогичные тем, против которых они направлены. В отличие от репрессалий реторсии могут применяться в качестве превентивной меры при наличии угрозы правонарушения.

Репрессалии представляют собой односторонние меры принуждения, допускаемые международным правом как контрмеры в случае правонарушения. Репрессалии должны быть пропорциональными, т.е. интенсивность контрмер не может быть выше той, что необходима для достижения поставленной цели. По достижении цели, состоящей в том, чтобы побудить к прекращению правонарушения и к выполнению обязательств ответственности, репрессалии прекращаются. Особым видом репрессалий является приостановление применения к правонарушителю нарушенных им норм общего международного права, а также приостановление или прекращение действия нарушенных договоров. Современное международное право запрещает вооруженные репрессалии – бомбардировку, блокаду и т.п., – поэтому в современных условиях репрессалии представляют собой меры экономического или политического характера.

Особым видом контрмер является самооборона.

Лекция 13.

Механизм разрешения споров в международном праве.

Понятие «международный спор» обычно используется для обозначения разногласий между государствами, в том числе тех, что могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.

Конфликтные отношения:

• спор имеет место в том случае, когда государства взаимно предъявляют претензии по поводу одного и того же предмета спора.

• ситуация же имеет место тогда, когда столкновение интересов государств не сопровождается взаимным предъявлением претензий.

Государства обязаны урегулировать свои споры на основе международного права и справедливости.

Согласно ст. 38 Статута Международного Суда ООН урегулирование споров на основе международного права означает применение:

1. Международных конвенций.

2. Международных обычаев

3. Общих принципов права, признанных цивилизованными нациями.

4. Судебных решений и доктрин наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций (вспомогательное средство)

Мирные способы разрешения споров (ст. 33 Устава ООН):

1. переговоры

Конкретные цели, состав участников, уровень представительства, организационные формы и пр. согласовываются самими спорящими сторонами. Переговоры должны вестись на равноправной основе, исключающей нарушение суверенной воли заинтересованных сторон, без каких-либо предварительных ультимативных условий, принуждения, диктата и угроз.

2. Консультации сторон

Процедура обязательных консультаций на основе добровольного согласия сторон позволяет использовать двойную функцию консультаций: в качестве самостоятельного средства разрешения споров и для предотвращения, профилактики возможных споров и конфликтов, а также, в зависимости от обстоятельств, как средство достижения спорящими сторонами договоренности о применении других средств урегулирования. В литературе консультации часто называют разновидностью переговоров.

3. Обследование

Средство мирного урегулирования, к которому прибегают в тех случаях, когда спорящие стороны расходятся в оценке фактических обстоятельств, вызывающих спор или приведших к спору. Стороны создают на паритетных началах международную следственную комиссию. За сторонами сохраняется полная свобода воспользоваться выводами следственной комиссии по своему усмотрению.

4. Посредничество

Посредничество предполагает непосредственное участие третьей стороны в мирном разрешении спора.

5. Примирение

Примирение (согласительная процедура) включает не только выяснение фактических обстоятельств, но и выработку конкретных рекомендаций сторон, которые образуют на паритетных началах международную согласительную комиссию, вырабатывающую такие рекомендации.

6. Добрые услуги

средство разрешения международного спора, осуществляемого не участвующей в споре стороной. Эти действия могут быть направлены на установление контактов между спорящими сторонами, добрые услуги могут оказываться как в ответ на соответствующую просьбу одной или обеих спорящих сторон, так и по инициативе самой третьей стороны.

7. Арбитраж

Для передачи спора на его рассмотрение необходимо согласие сторон. Его решение обязательно для сторон.

8. Судебное разбирательство

Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд.

9. Обращение к региональным органам или соглашениям

Устав не связывает действия региональных органов по урегулированию международных споров с их компетенцией, зафиксированной в статутах этих органов. Он лишь обусловливает их соответствием Уставу ООН.

10. иные мирные средства по своему выбору

Совет Безопасности ООН в случае возникновения спора или ситуации уполномочен «рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования», принимая во внимание процедуру, которая уже была принята сторонами.

Для предотвращения ухудшения ситуации в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии Совет Безопасности может «потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными».

Лекция 14.

Право международных договоров.

Вопросы:

1. Понятие права международных договоров (ПМД), его источники и кодификация.

2. Международный договор: понятие, стороны, объект, цель, форма, структура, наименование, язык и классификация.

3. Основные стадии заключения международных договоров.

4. Вступление договора в силу. Действие международных договоров во времени и в пространстве. Международные договоры и третьи государства.

5. Оговорки к международному договору.

6. Способы модификации международных договоров.

7. Основания, формы и юридические последствия недействительности международных договоров.

8. Прекращение и приостановление действия международного договора.