Вопрос 4.

Основным принципом права международных договоров является принцип добросовестного исполнения обязательств, вытекающих из договора, pacta sunt servanda. Он относится к основным принципам международного права, имеющим характер jus cogens. Этот принцип обусловливает действие и применение международных договоров.

Юридические последствия вызывает только договор, вступивший в силу. Это означает, что он становится юридически обязательным для участников. В соответствии с Венскими конвенциями порядок и дата вступления договора в силу устанавливаются в самом договоре или согласуются его участниками. Так, договоры, не подлежащие ратификации или утверждению, могут вступать в силу с момента подписания, по истечении определенного срока с момента подписания, с указанной в договоре даты.

Порядок вступления в силу договоров, подлежащих ратификации или утверждению, обусловлен их характером. Двусторонние договоры вступают в силу либо в день обмена ратификационными грамотами, либо по истечении установленного срока (чаще – 30 дней) со дня обмена грамотами. Многосторонние договоры вступают в силу в день сдачи на хранение депозитарию определенной по счету ратификационной грамоты, по истечении установленного срока после сдачи на хранение определенной по счету грамоты или в день сдачи на хранение определенного количества грамот с указанием конкретных государств, чьи грамоты должны быть сданы.

Стороны могут согласиться о временном введении в действие или о временном применении договора либо его части.

По общему правилу договор обратной силы не имеет: он применяется лишь к тем событиям, фактам и действиям, которые наступят после вступления его в силу. Однако стороны по взаимному согласию могут распространить действие договора на события и факты, существовавшие до его вступления в силу.

Срок действия, как правило, устанавливается в договоре. По сроку действия все международные договоры можно разделить на следующие группы:

 срочные;

 условно-срочные;

 неопределенно-срочные;

 бессрочные.

Срочные международные договоры заключаются но определенный срок, который указывается в самом договоре. На определенный срок могут заключаться как двусторонние, так и многосторонние договоры, как правило, это такие договоры, цель которых может быть достигнута в определенные прогнозируемые сроки.

Условно-срочные договоры предусматривают автоматическое продление договора на определенный срок. Такое продление осуществляется до тех пор, пока один из участников не денонсирует договор или не откажется продлевать его действие. Продление действия договора, осуществляемое до истечения его срока, называется пролонгацией. Пролонгация может также осуществляться на основании специального соглашения сторон, в этом случае она является инициативной, т.к. требует от сторон совершения соответствующих действий. Если таких действий не требуется, пролонгация является автоматической. В отличие от пролонгации возобновление договора представляет собой восстановление в действии уже прекращенного договора.

К неопределенно-срочным относятся некоторые двусторонние договоры, содержащие условие о том, что они будут действовать до тех пор, пока один из участников не объявит о своем выходе из договора.

Бессрочными являются договоры, в которых не указан срок их действия и не содержится условий их прекращения либо прямо предусмотрена бессрочность их действия.

Каждый международный договор имеет территориальную или пространственную сферу действия. Согласно ст.29 Венской конвенции 1969 г., «если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то договор обязателен для каждого участника в отношении всей его территории». Иногда договоры могут содержать указание на сферу их применения, отличную от территории государств; некоторые договоры имеют глобальную сферу действия.

Из юридической природы договора вытекает, что его действие ограничивается его участниками. Принцип нераспространения действия международного договора на третьи государства (pacta tertiis nec nocent nec prosunt) – один из тех принципов международного права, которые лежат в основе права международных договоров. Существенный аспект содержания этого принципа заключается в том, что международный договор не должен вторгаться в сферу интересов третьего государства, по этой причине права и интересы третьего государства не могут быть объектом международного договора, а договор, нарушающий права третьих государств, считается недействительным. Принцип нераспространения действия международного договора на третьи государства не отрицает того факта, что многие договоры имеют значение и для не участвующих в них государств. Договорные положения, затрагивающие интересы третьих государств, нередки, а по отношению к общим многосторонним договорам заинтересованным являются все государства. Вместе с тем, необходимо различать правовые и неправовые последствия, возникающие из международного договора для третьих государств. Правовые последствия создают для неучаствующего государства права и обязанности, а неправовые последствия – это всего лишь выгодное или невыгодное влияние договора на третье государство.

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. формулирует в ст.34 общее правило, касающееся третьих государств, которое заключается в том, что договор не создает обязательств или прав для третьего государства без его на то согласия. Конвенция различает договоры, устанавливающие обязательства для третьих государств (ст.35), и договоры, предусматривающие права для третьих государств (ст.36). В отношении первых необходимо, чтобы, во-первых, участники договора имели соответствующее намерение, а во-вторых, третье государство определенно приняло на себя это обязательство в письменной форме. Исключением из этого правила являются договоры, налагающие обязательства на государство-агрессора, заключенные без его участия. В отношении прав для третьих государств их согласие предполагается до тех пор, пока не будет иметься доказательств противного, т.е. того, что государство отказывается от прав, предоставляемых ему договором.

В современных условиях особое значение приобрела проблема последствий правового характера, возникающих из содержания общего многостороннего договора. Заинтересованность неучаствующих государств в общем многостороннем договоре несомненна, а степень правового воздействия на них такого договора наиболее высокая. Согласие с положениями договора в этом случае формируется чаще всего как дополнительная обычная норма (ст.38 Венской конвенции 1969 г.).

Принцип нераспространения действия международного договора на третьи государства применяется и в отношении договоров с участием международных организаций (ст.34 Венской конвенции 1986 г.). Однако то обстоятельство, что международная организация не является суверенным образованием, в ряде случаев ведет к модификации положений Конвенции 1986 г. по сравнению с Конвенцией 1969 г. Например, в отличие от сувереного государства согласие международной организации никогда не может предполагаться (быть молчаливым), поэтому ст.36 Конвенции 1986 г. не предусматривает презумпции согласия с правом в отношении международных организаций, как это имеет место в отношении государств.