Тема 20. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

План

1. Понятие ответственности в системе местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством.

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед юридическими и физическими лицами.

5. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления. Временная финансовая администрация.

Основные понятия и категории

Понятие ответственности в местном самоуправлении, временная финансовая администрация, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, ответственность перед физическими и юридическими лицами, отзыв депутата представительного органа, прекращение полномочий, отрешение от должности, роспуск представительного органа, удаление в отставку, временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // Йошкар-Ола. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Артюхов Ю.С. Удаление главы муниципального образования в отставку (законодательная конструкция, проблемы квалификации) /Ю.С.Артюхов// Муниципальная служба:правовые вопросы.-2011.-№4.-С.2-5

Авилов, В.В. Отзыв депутата, члена выборного органа, выборного должностного лица местного самоуправления как мера конституционно-правовой ответственности перед населением / В.В.Авилов // Общество и право. – 2008. – № 4.

Белоусова Е.В. Ответственность представитеьного органа муниципального образования перед населением./Е.В.БелоусоПробелы в российском законодательстве.-2011.-№5.

Воробьева О.А. Муниципально-правовая ответственность как вид юридической ответственности/О.А.Воробьева// Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2012.-№2.

Зенова Ю.В. Удаление главы муниципального образования в отставку: недостатки процедуры и пути их преодоления /Ю.В.Зенова//Научные труды МГЮА.-2011.-№5.-994-997

Ефимов, Т.В. Проблемы института отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в совремееной России / Т.В. Ефимов // Право и политика. – 2009. – № 3.

Лисянская, Е.Л. Основания и специальные условия ответственности органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами / Е.Л. Лисянская // Аграрное и земельное право. – 2008. – № 2.

Соловьев С.Г. О некоторых проблемах правового регулирования оснований института удаления в отставку главы муниципального образования/С.Г.Соловьев, А.В.Четвергова// «Черные дыры» в российском законодательстве.- 2011.- №2 .-С.6-9

Шугрина, Е.С. Особенности судебной защиты права на осуществление местного самоуправления / Е. Шугрина // Муниципальное право. – 2008. – № 5.

Чаннов, С. К вопросу о конституционности временного исполнения органами государственной власти отдельных полномочий местного самоуправления / С. Чанов// Право и экономика. – 2008. – № 6.

Хачатурян, Б. Ответственность в муниципальном праве / Б. Хачатурян // Государственная служба. – 2008. – № 6.

Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под ответственностью в местном самоуправлении?

2. Перед какими субъектами органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность?

3. Каким правовым актом муниципального образования определяются основания наступления ответственности органов и должностных лиц перед населением?

4. Что является основанием для отзыва депутата и выборного должностного лица?

5. Каковы основания наступления ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством?

6. Кто вправе принимать решение о прекращении полномочий представительного органа местного самоуправления?

7. Может ли быть закон субъекта РФ о роспуске представительного органа и правовой акт об отрешении от должности должностного лица муниципального образования обжалован в суд?

8. В каких случаях отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов?

9. Что такое временная финансовая администрация? В каких целях она вводится?

10. На какой срок может быть введена временная финансовая администрация?

Задания для самостоятельной подготовки

Решите задачи:

1.  Группа избирателей обратилась к председателю городского собрания с просьбой наложить штраф на их депутата за то, что он не выполняет свои предвыборные обещания, не организует встреч с избирателями и не отчитывается перед ними.

Какие меры ответственности могут быть применены к депутату в этом случае?

2 . В результате ненадлежащего исполнения местной администрацией городского округа г. Вольск собственных полномочий по формированию и исполнению бюджета городского округа возникла просроченная задолженность муниципального образования по исполнению своих бюджетных обязательств. При этом размер бюджетного обязательства превысил 30 % собственных доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году. В связи с этим по ходатайству главы субъекта РФ арбитражный суд субъекта принял решение о введении временной финансовой администрации на территории г. Вольска на срок до одного года.

Соответствует ли требованиям закона данное решение арбитражного суда, принятое по ходатайству главы субъекта РФ? Какие меры призвана осуществлять временная финансовая администрация?

Темы докладов и рефератов

– Сходство и различие ответственности органов и должностных лиц перед населением и государством.

– Правовой статус временной финансовой администрации.