Тема 18. Экономическая основа местного самоуправления

План

1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность.

3. Местный бюджет: понятие и его структура. Стадии и участники бюджетного процесса.

4. Местные налоги.

Основные понятия и категории

Местный бюджет, муниципальное имущество, собственность муниципальных образований, экономическая основа местного самоуправления, бюджетный процесс в муниципальном образовании, дотации местным бюджетам, местные налоги, муниципальные земли, муниципальные предприятия, муниципальный жилой фонд, муниципальные нежилые помещения, расходная часть местного бюджета, доходная часть местного бюджета, собственные доходы, регулирующие доходы, субвенции местным бюджетам.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 31.

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с посл. изм. и доп.) // 1998. –№ 31.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Дерюгина, Т.В. Муниципальная собственность в РФ: пределы осуществления и ограничения / Т.В. Дерюгина // Российская юстиция. – 2008. – № 6.

Исупова С.Финансовые основы местного самоуправления в Германии и России/С.Исупова// Муниципальная власть.-2012.-№4

Лапин, Р. Правовые основы формирования бюджетов муниципальных образований двух типов / Р. Лапин // Муниципальное право. – 2008 – № 2.

Литягин, Н.Н. Публично-правовая природа местного самоуправления, особенности его проявления в финансово-экономической сфере / Н.Н. Литягин // Право и образование. – 2008. – № 1.

Литягин, Н.Н. Финансовая деятельность органов местного самоуправления / Н.Н.Литягин // Право и образование. – 2008. – № 3.

Кодина, Е. Вопросы формирования и управления муниципальной собственностью / Е. Кодина // Муниципальная власть. – 2008. – № 2.

Шумилов, И.М. Проблемы совершенствования финансовой основы местного самоуправления в современных условиях / И.М. Шумилов // Право и государство: теория и практика. – 2009 – № 3.

Чернышев М. Местные бюджеты/М.Чернышев// Муниципальная власть.-2011.-№6.-С.45-47

Чернышев М. Модель расходной части местного бюджета/М.Чернышев//Муниципальная власть.-2012.-№2

Вопросы для самоконтроля

1. Что входит в состав экономической основы местного самоуправления? Каково ее значение для развития местного самоуправления?

2. Каков состав и порядок формирования муниципальной собственности?

3. Кто является собственником муниципального имущества?

4. Каковы особенности правового режима муниципальных предприятий?

5. Что такое муниципальный бюджет и какова его структура?

6. Что относится к доходным источникам местных бюджетов?

7. Что такое закрепленные и регулирующие доходы?

8. Каковы основные направления расходов местных бюджетов?

9. Перечислите стадии бюджетного процесса. Какие органы и должностные лица местного самоуправления в них участвуют?

10. Каким образом и за счет каких источников осуществляется выравнивание уровня бюджетной обеспеченности?

Задания для самостоятельной подготовки

1. Составьте таблицу «Стадии и участники бюджетного процесса в муниципальном образовании».

2. Решите задачу. Правительство субъекта Российской Федерации своим постановлением изъяло из муниципальной собственности дворец культуры городского округа «Орск» для создания общественно-политического центра. Администрация городского округа оспорила данный правовой акт в судебном порядке. Какое решение должен вынести суд?

Темы докладов и рефератов

– Полномочия органов местного самоуправления в отношении предприятий, входящих в муниципальную собственность и не являющихся муниципальной собственностью.

– Местные налоги: порядок установления.