7.3. Завдання для індивідуальної роботи з теми «Особливості контролю діяльності бюджетних установ»

Завдання 7.3.1. Скласти схему «Послідовність контролю виконан­ня кошторису видатків бюджетної установи» (на прикладі бюджетної установи певної сфери діяльності).

Завдання 7.3.2. Скласти словник термінів за темою «Особливості контролю діяльності бюджетних установ» відповідно до чинного за­конодавства України (до 20-ти термінів).

Теми рефератів

1. Нормативно-правове регулювання діяльності бюджетних установ.

2. Особливості організації обліку і звітності бюджетних установ.

3. Повноваження суб’єктів контролю діяльності бюджетних установ.

4. Контроль виконання кошторису бюджетної установи.

5. Узагальнення і реалізація результатів контролю діяльності бюд­жетних установ.

ТЕСТИ

1. Бюджетний процес – це…

а) складання бюджету;

б) розгляд бюджету;

в) складання, розгляд, затвердження і виконання бюджету;

д) фінансування заходів, передбачених планом, з бюджетів усіх регіонів протягом бюджетного року

2. Рахункова палата України для бюджетних установ є суб’єк­том…

1. внутрішньогосподарського контролю;

2. зовнішнього контролю;

3. внутрішньосистемного контролю;

4. внутрішнього фінансового контролю.

3. Документ, що складається за результатами контролю діяль­но­сті бюджетної установи, – це…

а) загальний план перевірки;

б) робочий план ревізора (інспектора, аудитора);

в) програма перевірки;

г) Акт за результатами перевірки.

[Вверх] [Вниз]

Тема 8. Внутрішній контроль

При вивченні цієї теми студенти повинні:

• визначити побудову, функції внутрішньо системного контролю;

• дослідити структуру та функції органів внутрішньо­госпо­дар­ського контролю;

• визначити обов’язки і відповідальність посадових осіб;

• вивчити організацію та порядок планування внутрішнього конт­ролю;

• розкрити інформаційне забезпечення внутрішнього контролю;

• визначити порядок узагальнення результатів внутрішнього конт­ролю;

• дослідити зміст реалізації заходів із забезпечення наступного контролю.

Ключові поняття: внутрішній контроль, внутрішньосистемний контроль, ревізійні комісії споживчої кооперації, внутрішній фінан­совий контроль, внутрішньогосподарський контроль.

Інформаційні джерела: 5; 10; 18; 19; 45; 48; 51–56.

8.1. Методичні поради до вивчення теми «Внутрішній контроль»

Перелік питань

8.1.1. Внутрішньосистемний контроль: його побудова та функції.

8.1.2. Структура та функції органів внутрішньогосподарського конт­ролю.

8.1.3. Обов’язки і відповідальність посадових осіб.

8.1.4. Організація та планування внутрішнього контролю.

8.1.1. Внутрішньосистемний контроль: його побудова та функції

Внутрішній контроль – це процес, спрямований на досягнення ці­лей організації, і є результатом дій керівництва з планування та ор­ганізації її діяльності.

Основними цілями внутрішнього контролю є такі:

1) надійність та повнота інформації;

2) відповідність політиці, планам, процедурам, законодавству;

3) забезпечення збереження активів;

4) економне та ефективне використання ресурсів;

5) досягнення підрозділами суб’єкта господарювання поставлених цілей та завдань.

Внутрішній контроль представлено двома ланками: внутрішньо-системний та внутрішньогосподарський контроль (рис. 8.1.1).

Рис. 8.1.1. Зміст внутрішнього контролю

Статтею 26 Бюджетного кодексу України передбачено етапи здій­снення аудиту та фінансового контролю на всіх стадіях бюджетного процесу підрозділами внутрішнього фінансового контролю і розме­жовано понятійний апарат «внутрішнього фінансового контролю» і «зовнішнього фінансового контролю» залежно від суб’єктів здій­снен­ня такого контролю. Стосовно внутрішнього фінансового контро­лю – це відповідний підрозділ у структурі розпорядника бюджетних коштів, у бюджетній установі.

За організацію ефективної системи внутрішнього контролю відпо­відальність несе керівник установи (розпорядник бюджетних коштів) як у своїх закладах, так і у підвідомчих бюджетних установах.

Внутрішній фінансовий контроль повинен забезпечувати:

• постійну оцінку фінансової діяльності установи;

• перевірку результатів від здійснення діяльності, чи відповідають вони тим завданням та планам, які передбачені паспортом бюджетної установи;

• інформування безпосереднього керівника бюджетної установи про результати перевірки (оцінки, розслідування, вивчення чи ревізії), проведеної підрозділом внутрішнього фінансового контролю.

Внутрішньосистемний контроль у споживчій кооперації перед­бачає контроль за виконанням планових завдань із фінансово-гос­по­дарської діяльності, використання матеріальних і фінансових ресурсів, недопущення фактів безгосподарності, забезпечення збереження влас­ності, раціональної постановки бухгалтерського обліку і звітності, конт­рольно-ревізійної роботи, дотримання чинного законодавства.

Органи контролю споживчої кооперації, їхні завдання та функції визначено Положенням про ревізійну комісію споживчого товариства, споживспілки системи Центральної спілки споживчих товариств Ук­раїни (Укоопспілки), затвердженим постановою Ради Центральної спілки споживчих товариств України V зборів XIX скликання:

Ревізійна комісія обласної (республіканської) спілки споживчих товариств України (споживспілки) є виборним органом контролю. Ревізійна комісія обирається з’їздом споживспілки у порядку і на тер­мін, які встановлені статутом споживспілки.

Ревізійна комісія підзвітна з’їзду, а у період між з’їздами – Раді споживспілки.

На ревізійну комісію покладаються такі функції:

1. Здійснення контролю за дотриманням правлінням спожив­спіл­ки, її структурними підрозділами (управліннями, відділами та ін.) і підприємствами вимог законів України «Про кооперацію», «Про спо­живчу кооперацію», рішень Рад з’їздів споживспілки і Укоопспілки, інших нормативних документів кооперативних органів управління та вимог статуту споживспілки;

2. Підготовка та надання Раді споживспілки і правлінню Укооп­спіл­ки висновків з річних звітів за наслідками роботи і балансів прав­ління та підприємств споживспілки;

3. Проведення ревізій та перевірок господарсько-фінансової діяль­ності підприємств і організацій споживспілки з оформленням актами їхніх наслідків;

4. Перевірка роботи управлінь, відділів, інших структурних під­роз­ділів споживспілки щодо їхньої ролі у підвищенні ефективності гос­подарювання, виявленні резервів збільшення обсягів у галузях діяль­ності, забезпеченні збереження кооперативного майна та наданні прак­тичної допомоги з цих питань;

5. Виконання окремих доручень правління споживспілки (за по­год­женням). Голова та члени ревізійної комісії можуть брати участь у передачі справ при зміні керівників та головних бухгалтерів під­при­ємств і організацій споживспілки;

6. Контроль за станом ревізійної роботи та надання методологічної і практичної допомоги ревізійним комісіям спілок та споживчих товариств, які є членами споживспілки;

7. Здійснення контролю за усуненням виявлених ревізійною ко­мі­сією недоліків і виконання прийнятих постанов за підсумками про­ведених нею ревізій та перевірок.

Ревізійна комісія районного споживчого товариства (райспо­жив­товариства) є виборним органом контролю. Ревізійна комісія оби­рається вищим органом управління райспоживтовариства (загальними зборами його членів (зборами уповноважених)) у порядку і на термін, які встановлені статутом.

Ревізійна комісія підзвітна загальним зборам (зборам уповно­ва­же­них) райспоживтовариства.

На ревізійну комісію покладаються такі функції:

1. Здійснення контролю за дотриманням правлінням райспожив­товариства та його підприємствами вимог законів України «Про кооперацію», «Про споживчу кооперацію», нормативних документів Укоопспілки та статуту райспоживтовариства;

2. Підготовка та надання загальним зборам (зборам уповнова­же­них) і правлінню облспоживспілки висновків з річних звітів за на­слід­ками роботи і з балансів підприємств райспоживтовариства;

3. Проведення ревізій правління райспоживтовариства, його під­при­ємств не рідше одного разу на два роки;

4. Здійснення перевірок збереження та ефективності використання кооперативного майна, грошових коштів, виконання заходів щодо запобігання нестачам, безгосподарності, марнотратству в системі райспоживтовариства, контролю за усуненням виявлених ревізійною комісією недоліків і виконання рішень за наслідками проведених нею ревізій і перевірок;

5. Вивчення причин та обставин допущених нестач та крадіжок майна (грошових коштів). Подання термінових повідомлень про них правлінню облспоживспілки, членом якої є райспоживтовариство;

6. Надання, у межах своєї компетенції, практичної допомоги керів­никам підприємств і організацій з питань діяльності органів внутріко­оперативного контролю;

7. Виконання окремих доручень правління облспоживспілки, чле­ном якої є райспоживтовариство.

Ревізійна комісія споживчого товариства є виборним органом контролю. Ревізійна комісія обирається загальними зборами членів спо­живчого товариства у порядку і на термін, які встановлені ста­тутом.

Ревізійна комісія підзвітна загальним зборам (зборам уповно­ва­жених) членів споживчого товариства.

Ревізійна комісія контролює такі напрями роботи:

1. Дотримання вимог статуту споживчого товариства;

2. Господарсько-фінансову діяльність правління споживчого това­риства та його підприємств;

3. Правильність списання на збитки та витрати діяльності втрат від псування матеріальних цінностей, безнадійних боргів тощо;

4. Своєчасність і повноту усунення виявлених недоліків та вико­нання пропозицій за наслідками ревізій і перевірок;

5. Стан розгляду посадовими особами споживчого товариства звер­нень, скарг і заяв громадян.