Общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий.

Общие требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации предприятий установлены в главе 8 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[5]. Эксплуатация предприятий и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с этими требованиями, а так же предусматриваются мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В целях соблюдения нормативов качества окружающей среды предприятиям устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

• нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ;

• нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ;

• нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение.

Выброс и сброс вредных веществ, размещение отходов и другие виды воздействия на окружающую среду допускается только на основании разрешения, выдаваемого органами государственного экологического надзора. В разрешении устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека.

При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами государственного экологического надзора.

Ответственность за принятие решений при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которая оказывать негативное воздействие на окружающую среду несет руководитель предприятия и (или) лицо им назначенное.

В соответствие с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 [59],

в составе возможных должностей специалистов предусмотрена должность инженера по охране окружающей среды (эколога). (см.Приложение 1)

При эксплуатации предприятий, зданий и сооружений должны предусматриваться меры, обеспечивающие минимальные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу.

Согласно требованиям Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» [6] при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций.

Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» [6] на юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, возлагаются следующие обязанности:

– обеспечение проведения инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов;

– внедрение малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

– планирование и осуществление мероприятий по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

– осуществление мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

– осуществление учета выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и их источников, проведение производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;

– предоставление в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха

– соблюдение правил эксплуатации сооружений, оборудования,

предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных веществ

в атмосферный воздух и т.д.

Объект в процессе эксплуатации потребляет определенное количество чистой воды, а также сбрасывает очищенные или неочищенные сточные воды в окружающую среду, что приводит

к загрязнению поверхностных вод. В общем случае источниками загрязнения поверхностных и подземных вод являются неочищенные или недостаточно очищенные производственные и бытовые сточные воды; поверхностный сток с промплощадок.

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается:

– осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов;

– производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта в объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект;

– осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Статьей 39 Водного Кодекса РФ [1] на водопользователей возлагаются следующие обязанности:

• не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

• содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

• информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

• вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством.

При эксплуатации промышленных объектов особую актуальность приобретают вопросы удаления и складирования, а в дальнейшем утилизации и захоронения отходов производства. Промышленные отходы требуют для складирования не только значительных площадей

(устройство полигонов), но и загрязняют вредными веществами, пылью, газообразными выделениями атмосферу, территорию, поверхностные и подземные воды.

Во исполнение требований закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 11) [7] индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, связанной с обращением с отходами, обязаны:

– разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования

– внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;

– проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;

– проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

– предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

– соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

– в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами.

Лица, которые допущены к обращению с отходами I–IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I–IV класса опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I–IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Деятельность предприятий, осуществляемая с нарушением требований в области охраны окружающей среды, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством РФ.