88. Становлення бюджетної системи України

Сукупність різних видів бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територі­альних устроїв і врегульована нормами права являє собою бюджетну систему держави. Структура бюджетної системи, принципи її побудови та організація функціонування визначаються бюджетним устроєм, що ґрунтується на адміністративно-територіальному поділі держави. Бюджетний устрій грунтується на таких засадах:

1.Відокремлення видів бюджетів, що створюються в даній країні.

2.Встановлення принципів побудови бюджетної системи.

3.Розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи.

4.Визначення характеру і форм взаємовідносин між бюджетами.

Бюджетний устрій грунтується на принципах єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності та самостійності усіх бюджетів бюджетної системи України.

В унітарних державах бюджетна система складається з 2 рівнів: державного та місцевих бюджетів. А у федеративних державах – з трьох рівнів: федерального бюджету, бюджетів членів федерації та місцевих бюджетів. На сьогодні, відповідно до Бюджетного кодексу України, бюджетна система складається з державного бюджету України та місцевих бюджетів. Місцевими бюджетами є бюджет АР Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах і бюджети місцевого самоврядування. Для аналізу та прогнозування економічного та соціального розвитку держави складається Зведений бюджет України, що включає показники Державного бюджету України, зведеного бюджету АР Крим та зведених бюджетів областей та міст Києва та Севастополя.

89. Напрями реформування бюджетної системи України

Ключовим напрямом у реструктуризації державного фінансового господарства є реформування бюджетної системи. Воно передбачає:

трансформацію ролі і місця бюджету у фінансовій та економічній системах держави;

удосконалення складу доходів і видатків бюджету, оптимізацію їх структури, перехід на нові методи і форми мобілізації доходів та фінансування видатків;

мінімізацію розмірів бюджетного дефіциту й оптимізацію джерел його фінансування;

модернізацію бюджетної системи на основі нових принципів її побудови, реформу міжбюджетних взаємовідносин;

підвищення рівня бюджетного менеджменту, упорядкування бюджетного процесу, упровадження сучасних бюджетних технологій.

На відміну від фінансів підприємств, що загалом уже функціонують на ринкових засадах, трансформація у сфері державного фінансового господарства, у тому числі реформування бюджетної системи, по суті, тільки починається і має характер дуже повільних перетворень. І хоча це, як зазначено вище, об’єктивне явище, а в цілому за роки незалежності зроблено доволі багато, бюджетні реформи все ж відстають від вимог часу. Проаналізуємо їх за виділеними напрямами.

90. Бюджетний кодекс України, його характеристика

8 липня 2010 року було прийнято новий Бюджетний кодекс України, поточна редакція якого відбулася від 1 січня 2011 року, він є чинним. Остання подiя - редакція обіцяна вiдбутися 01.01.2014 на пiдставi відповідних змін.

Бюджетним кодексом України встановлено верховенство бюджетного законодавства, оскільки всі нормативно-правові акти мають застосовуватись у частині, що не суперечить йому та Закону про Державний бюджет України. У кодексі визначено структуру та принципи бюджетної системи (принципи організації бюджетного процесу), дано поняття бюджетного процесу та встановлено бюджетні права його учасників. Кодексом регламентовано міжбюджетні відносини, у тому числі розмежування доходів і видатків між бюджетами різних рівнів.

БК відповідно до класифікації бюджетно-правових норм містить постійно діючі норми, що не обмежені у часі і мають визначальний характер за встановлення бюджетної системи та визначення бюджетних повноважень учасників бюджетного процесу.

БК містить 6 розділів:

1. Бюджетна система України та основи бюджетного процесу (включає глави про загальні положення, бюджетну систему та її принципи, фінансування бюджету(дефіс, профіт) держ і місцевий борг,бюджетний процес та його учасники)

2. Державний бюджет Укр..(доходи, видатки, складання проекту держ бюджет., розгляд, затвердження, виконання, внесення змін та інше.)

3. Місцеві бюджети (надходження та витрати місц бюджет, склад, розгляд, затвердження, виконан.та ін)

4. Міжбюджетні відносини (загальні положення, розмежування видатків між бюджетами, розрахунок видатків)

5. Контроль за дотриманням бюджетного законодавства та відповідальність за порушення бюджетного законодавств.

6. Прикінцеві та перехідні положення.

БК опублікований Голос України вiд 04.08.2010 - № 143, Урядовий кур'єр вiд 17.08.2010 - № 151, Офіційний вісник України вiд 13.08.2010 - 2010 р., № 59, Відомості Верховної Ради України вiд 24.12.2010 - 2010 р., № 50.