18. Экономическая политика военного коммунизма советской России в годы гражданской войны (1918-1920)

Для управления пром-тью в ВСНХ было создано более 50 главных управлений (Главки), получивших абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями. На предприятиях введена военная дисциплина, не допускалось хоз. самостоятельности, а все решения принимались директорами после согласования с Главками. С введением «военного коммунизма» расширился управленческий аппарат. Эта система управления получила название «главкизм».

Одно из направлений политики воен. ком. : прямой продуктообмен м/у городом и деревней с использованием внеэкономических и военных мер. В янв. 1919 г. Совнарком издал декрет об обязательной сдаче кр-ми гос-ву всех излишков хлеба и фуража. Гос. органы давали планы по изъятию хлеба производящими губерниями - продразверстка.

Часто под видом излишков забиралось и необходимое для семьи продовольствие. В 1920 г. продразверстка распространилась на картофель, овощи и др. с/х культуры. За эти поставки оплата по твердым ценам. Но поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

Исходя из идеи о необходимости отмены денег, правит-во склонялось к полному обесцениванию денег путем их неогранич. эмиссии. Их было напечатано так много, что они потеряли покупательную способность. Денежная масса исчислялась квадриллионами=> гиперинфляцию.

19. Нэп и восстановление частнохозяйственных отношений в Советской России в 1921-1925 гг.

Гр. Война кончилась => необходимо восстанавливать эк-ку после воен. ком-ма. Новая эк-ая политика (НЭП), нач. с 15 марта 1921г. на X Съезде РКП (б). продразверстку заменили продналогом. Продналог фиксированный: излишками кр-не распоряжались сами => увеличились поставки хлеба на рынок. Гос-во отказалось от монополии на распределение продовольствия. Правительство не могло за счет продналога обеспечить прод-ем армию: её сократили с 5 млн. до 600 тыс. чел. 29 марта 1921 г. вышел декрет о легализации частной торговли, 17 мая прекращена национализация мелкой промышленности. Декрет 5 июля вернул владельцам предприятия не более чем с 20 рабочими. 7 июля - право открыть малое предприятие, не спрашивая властей. Складывались условия для восстановления рыночных связей м/у мелкими производителями города и селом. Денежная реформа обуздала гиперинфляцию и ввела твердую валюту. Реформу проводил Наркомат финансов, возглавляемый Сокольниковым (отсюда «реформы Сокольникова»). В 1922 году две деноминации. В янв. деньги старого образца обменивались на новые по курсу 10000:1. Но новые деньги выпускали в неограниченном количестве, что вновь подстегнуло инфляцию, и в октябре вторая деноминация: по курсу 100:1 руб.

Декретом от 11 октября 1922г. пущена новая валюта: «червонец» – банковские билеты по 10-50 рублей. Выпускались Госбанком (восстановлен в октябре 1921г.) для кредитования промышленности и торговли. Кредит давался под вексель, что показывало нехватку денег в обращении. Червонцы имели обеспечение в виде драгоценных металлов, иностранной валюты и ходовых товаров. Но доверием все равно не пользовались. Червонец использовался лишь в расчетах между предприятиями. На рынке обращался гос. знак, который все ёще падал в цене.

Завершение реф.: 1924г. 5 февраля - появились новые соцзнаки по 1, 3 и 5 руб., 7 мар. начался обмен соцзнаков на казначейские билеты (50000:1).

В 1924г. Наркомфин не собирался проводить большую эмиссию, т. к. вновь формировался госбюджет, в который отчисляются 70% доходов предприятий (этого достаточно).

Реформа в промыш-ти: декрет 11 августа 1921г. Крупные предприятия в руках гос-ва, но управление децентрализовано (часть главков упразднены). Основным звеном управления становятся тресты. Центральные органы уже не эффективны, но все планы утверждались ВСНХ. Тресты - финансово независимы, сами искали поставщиков и потребителей, что повышало конкуренцию. Предприятия переводятся на самоокупаемость, большая хоз. самостоятельностью, но поначалу их цены слишком высокие. =>осенью 1923г. кризис сбыта - крестьяне не могли приобретать промтовары