13. Подготовка и проведение денежной реформы с.Ю. Витте.

Замысел реформы созрел при Бунге. Ясно, что реформа должна проводиться на основе введения золотого стандарта, как на Западе. Надо проводить реформу на основе девальвации. Для проведения реформы нужно выполнить 2 условия:

1) накопить необходимый золотой запас;

2) ликвидировать дефицит госбюджета.

Вышнеградский, Витте создавали условия. Большой вклад в подготовку внесли предшественники.

В начале 1880-х бумажные деньги обеспечивались металлической монетой только на 15%.

Министр финансов Вышнеградский видел главную задачу в накоплении золотого запаса. Источники:

1) увеличение добычи золота;

2) займы за границей – т.н. золотые займы, т.к. цены указывались в золоте;

3) главный – форсирование экспорта, создание активного торгового баланса, крестьян с помощью налогов заставляли продавать много зерна, ж/д тарифы были такие, что зерно было выгоднее всего везти на экспорт, действовала специальная сахарная нормировка – только часть сахара могла продаваться внутри страны; такая политика подорвала крестьянские хозяйства.

1891-1892 – неурожай, голод в 20 губерниях, Вышнеградский был вынужден уйти в отставку.

Задача по ликвидации дефицита госбюджета решалась за счет повышения косвенных налогов, доход от государственного имущества.

1888 – ликвидирован дефицит обыкновенного бюджета (обыкновенный + чрезвычайный = бюджет).

Витте продолжал эту деятельность: форсировал экспорт, заключал займы. Старался перенести центральную тяжесть налогов с прямых на косвенные и повысить доходы от государственного имущества (политика огосударствления ж/д). Введене винной монополии – 1894. До этого – акцизная система продажи водки. Производство спирта – в частных руках, но затем – сдача в специальные государственные учреждения, затем готовая продукция – в частную и государственную торговлю => государство установило контроль за качеством и ценой. "Пьяный бюджет", т.к. основной источник дохода – 1 млрд. рублей – водка.

Золотой запас 1095, 5 млн. руб., бумажных денег в обращении – 1076 млн. руб., самый крупный золотой запас, самое большое скопление золота в мире, был в здании ГБ (Финэк).

1895 – начало реформы.

8 мая 1895 – Николай 2 подписал закон:

1) все дозволенные государством письменные сделки могут совершаться в золотой монете;

2) расчеты по сделкам могут осуществляться в золотых и бумажных деньгах по курсу золота в день расчета.

Фактически девальвация, был закреплен курс денег, сложившийся на рынке: 15 руб. кредитными билетами к 10 руб. золотом.

Население боялось, что правительство понизит курс.

Стали чеканить новые золотые монеты – вместо 10 руб. – 15 (империал), 5 руб. – 7,5 (полуимпериал). Впоследствии 5 руб. – 1/3 империала.

1897 – эмиссионный закон – ГБ мог выпускать кредитные билеты, чтобы до 600 млн. руб. кредитные билеты были обеспечены золотом на 50%, свыше – на 100%. Был восстановлен свободный размен на золото, сохранялся до 1МВ 1914. Введен золотой стандарт.

Реформа создала благоприятные условия для роста иностранных инвестиций.

Недостаток реформы: ГБ не был отделен от правительства, реформа незавершенная.