100. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Виды актов.

Согласно ст. 9 Закона о местном управлении и самоуправлении исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.

Исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые, городские /городов районного подчинения/), базового (городские /городов областного подчинения/), районного и областного уровней входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

В состав исполнительного комитета входят: председатель, его заместители (заместитель), управляющий делами (секретарь) и члены исполнительного комитета.

Исполнительный комитет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией РБ, Законом о местном управлении и самоуправлении и иными актами законодательства РБ.

Компетенция исполнительных комитетов закреплена в ст. 9 Закона. Причем компетенция исполнительного комитета значительно шире, чем компетенция местных Советов депутатов, и состоит из 23 пунктов. Основные из них:

разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления в сфере хозяйства и коммунальной собственности;

разработка и внесение в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, а также принятие мер по осуществлению программ и исполнению местного бюджета, предоставление Совету отчета об их исполнении;

обеспечение на соответствующей территории соблюдения Конституции, законов, актов Президента РБ, выполнения решений Совета и решений вышестоящих органов, принятых в пределах их компетенции;

обеспечение на соответствующей территории получения доходов местного бюджета и их использование по целевому назначению, принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;

распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальных единиц в порядке, установленном Советом, и т. д.

Областные (Минский городской) исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту и Совету Министров по вопросам, входящим в компетенцию Правительства РБ; исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту РБ и вышестоящим исполнительным и распорядительным органам.

Исполнительный комитет ответствен перед соответствующим Советом по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

Заседания исполнительного комитета созываются председателем исполнительного комитета по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава исполнительного комитета.

Исполнительный комитет не вправе вмешиваться в компетенцию соответствующего Совета, а Совет – в компетенцию исполнительного комитета, если иное не предусмотрено Конституцией РБ и Законом.

Исполнительные комитеты издают правовые акты двух видов - решения и распоряжения, причем процедура издания как нормативных, так и ненормативных решений и распоряжений едина.

а) по предмету регулирования, т. е. по кругу вопросов, составляющих содержание этих актов (это вопросы исключительной компетенции и нормотворческой деятельности);

б) по юридической силе;

в) по порядку издания.