- •1. Понятие, предмет и метод конституционного права как отрасли национального права
- •2. Место конституционного права в правовой системе рб и соотношение конституционного права с другими отраслями права.
- •3. Источники конституционного права.
- •4. Конституционно-правовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.
- •5. Возникновение и прекращение конституционно-правовых отношений.
- •6. Общие и особенные черты норм конституционного права.
- •7. Конституционно-правовая ответственность.
- •8. Конституционное право как наука. Предмет, источники и система науки конституционного права.
- •9. Понятие Конституции, ее виды.
- •10. Структура Конституции Республики Беларусь.
- •11. Порядок принятия, изменения Конституции Республики Беларусь.
- •Часть 3 ст. 140 Конституции рб предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.
- •12. Этапы развития Конституции Республики Беларусь.
- •13. Характерные черты Конституции рб от 15 марта 1994 г. (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г.).
- •14. Соблюдение и охрана Конституции.
- •15. Понятие и сущность конституционного строя. Закрепление основ конституционного строя в Конституции рб.
- •16. Конституционные характеристики бел. Государства.
- •17. Гражданское общество как атрибут конституционного государства.
- •18. Понятие и сущность гражданского общества, его признаки.
- •19. Конституционный строй как совокупность экономических, социальных, духовно-культурных и политических отношений.
- •20. Конституционные основы экономических отношений.
- •21. Конституционные основы социальных отношений.
- •22. Конституционные основы духовно-культурных отношений.
- •23. Конституционные основы политических отношений.
- •24. Понятие и сущность государства как элемента нормативной системы рб.
- •25. Конституционно-правовой статус политических партий.
- •26. Конституционно-правовой статус общественных объединений.
- •27. Церковь и государство. Статус религиозных объединений.
- •37. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. Гарантии прав и свобод человека и гражданина.
- •45. Понятие и сущность государственного суверенитета.
- •46. Понятие и сущность народного суверенитета.
- •47. Национальный суверенитет. Гарантии суверенитета Республики Беларусь.
- •48. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
- •49. Понятие и формы унитарного государства.
- •50. Правовые и организационные основы снг.
- •51. Понятие и стадии избирательного процесса.
- •52. Союзное государство Беларуси и России.
- •53. Понятие и сущность избирательного права в рб
- •54.Понятие и принципы избирательной системы рб
- •55. Понятие мажоритарной избирательной системы.
- •56. Понятие пропорциональной избирательной системы.
- •57. Понятие и социальная функция референдума.
- •58. Виды референдумов. Предмет референдума.
- •59. Осн.. Принципы проведения выборов и референдумов в рб.
- •60.Порядок проведения республиканских референдумов в рб.
- •61. Порядок проведения местных референдумов в рб.
- •62. Правовые последствия референдумов в рб.
- •63. Сущность и целесообразность разделения властей. Разграничение функций ветвей власти.
- •64. Понятие принципа разделения властей.
- •65. Актуальность правотворческого процесса для рб.
- •66. Правотворчество как форма государственной деятельности
- •67. Субъекты и формы правотворчества.
- •68. Понятие и назначение института президентства.
- •69.Место и роль Президента рб в системе государственных органов.
- •70. Порядок избрания Президента Республики Беларусь.
- •71.Компетенция Президента Республики Беларусь.
- •72.Исключительная компетенция Президента Республики Беларусь.
- •73. Место и роль Президента в правотворческом процессе.
- •74.Структура, срок полномочий и порядок формирования Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •75.Компетенция Парламента – Национального собрания рб.
- •76.Основные организационно-правовые формы работы Парламента – Национального собрания рб и его палат.
- •77. Постоянные и временные комиссии палат Парламента – Национального собрания рб, их состав и компетенция
- •78. Понятие законодательного процесса.
- •79. Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива.
- •80. Порядок принятия законов в рб.
- •81. Конституционно-правовой статус Правительства – Совета Министров рб.
- •82. Компетенция Правительства рб.
- •84. Порядок деятельности Правительства рб.
- •93. Конституционно - правовой статус органов прокуратуры Республики Беларусь.
- •94. Конституционно-правовой статус кгк рб Республики Беларусь и его территориальных органов.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •95. Понятие местного управления и самоуправления.
- •96. Основные принципы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь.
- •97. Система и компетенция органов местного управления в Республике Беларусь.
- •98. Система и компетенция органов местного самоуправления в рб.
- •99. Правотворческая деятельность местных Советов депутатов. Виды актов.
- •100. Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Виды актов.
- •101. Особенности компетенции Советов первичного, базового и областного уровней.
- •102. Основные формы работы органов местного управления в Республике Беларусь.
- •103. Основные формы работы органов местного самоуправления в Республике Беларусь.
- •104.Территориальное общественное самоуправление в рб, его органы и порядок их формирования.
- •105. Экономическая основа местного управления и самоуправления в рб. Местное хозяйство и его состав. Местный бюджет. Внебюджетные фонды.
48. Понятие и формы государственно-территориального устройства.
Под формой гос-ого устройства понимают административно-территориальную организацию гос-ой власти, характер взаимоотношений между гос-вом и составляющими его частями, между отдельными частями гос-ва, между центральными и местными органами. По форме гос-ого устройства различают унитарные, федеративные гос-ва и конфедерации.
Унитарное – является единое, целое гос-во, части к-ого не обладают признаками гос-сти. Выделяют следующие признаки унитарного гос-ва: 1. Состоит из административно-территориальных единиц. 2. Действует единая система высших органов власти и управления. 3. Одна конституция и единая система законодательства. 4. Единая денежная система. 5. Общая налоговая и кредитная политика. 6. Одно гражданство. 7. Единые вооруженные силы.
Федерация – сложное союзное гос-во. Характерными признаками федерации являются: 1. Образуются общие для всей федерации высшие органы власти и управления, при этом сохраняются высшие органы власти и управления у каждого субъекта федерации; 2. В то же время субъекты федерации могут иметь собственное законодательство, судебную, налоговую системы, собственные войсковые формирования; но основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы; 3. Территория федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов; 4. Каждый гражданин субъекта федерации является и гражданином всей страны.
В основе различия между унитарными и федеративными гос-вами лежит форма деления территорий и система организации органов гос-ой власти. Вместе с тем национальный состав населения оказывает определенное влияние на форму гос-ого устройства, поскольку можно выделить административные федерации и национальные федерации.
Конфедерация – это союз суверенных гос-ств, образованных для решения совместных политических, экономических или военных задач. Конфедерация в отличие от федерации не образует единого гос-ва, поскольку гос-ва, образовавшие конфедерацию, не утрачивают своего суверенитета; цели образования конфедерации отличаются от целей образования федерации; за членами конфедерации признается право выхода из союза, тогда как у субъектов федерации такого права нет; гос-ва, образовавшие конфедерацию, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти и управления, правосудия, имеют собственную конституцию, самостоятельные источники дохода, собственную армию. Для координации совместных действий гос-ва-члены конфедерации создают объединенные органы. Последние функционируют лишь в строго определенных целях. Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено, носит временный характер на пути движения гос-в к образованию федерации (США, Швейцария) или распадается (Австро-Венгрия, Речь Посполитая).
49. Понятие и формы унитарного государства.
Унитарное гос-во — это такая форма гос-ого или национально-территориального устройства, при к-ом территория гос-ва подразделяется на административно-территориальные единицы; это единое, слитное гос-во, разделенное на административно-территориальные единицы, не обладающие, как правило, какой-либо политической самостоятельностью. Система органов власти административно-территориальных единиц в унитарном гос-ве и их компетенция устанавливается конституцией и законами гос-ва. В отличие от федерации в унитарном гос-ве имеется одна конституция, один глава гос-ва, один высший представительный орган, одно правительство, что создает организационно-правовые предпосылки для усиления центральной власти на всей территории страны. В отдельных случаях в состав унитарного гос-ва могут входить одна или несколько территориальных единиц, пользующихся особым статусом автономных образований.
В то же время далеко не все унитарные гос-ва в своих конституциях указывают на свое гос-но-территориальное устройство. К числу тех гос-в, к-ые отразили эту особенность в своем Основном Законе, относится и РБ. Так, ст. 1 Конституции РБ гласит: «РБ - унитарное демократическое социальное правовое гос-во».
Большинство гос-в мира имеют унитарное территориальное устройство. Форма унитарного гос-ва позволяет центральным органам гос-ой власти концентрировать экономический потенциал и материальные ресурсы страны и оперативно проводить свои решения через исполнительные органы административно-территориальных единиц. Для унитарного гос-ва характерны следующие признаки: единая конституция; единое законодательство; единая централизованная система органов исполнительной власти; единая судебная система; единое гражданство; единая денежная система; деление территории гос-ва на административно-территориальные единицы, у к-ых статус органов власти определяется нормами общегос-ого права и т. п.
В унитарных гос-вах со сложным (асимметричным) гос-но-территориальным устройством составные части гос-ва имеют различный конституционно-правовой статус. Здесь наряду с административно-территориальными единицами имеются регионы, обладающие большими правами и являющиеся территориальными автономиями с различной степенью самостоятельности. Автономия в общем значении — это право самостоятельно решать те или иные вопросы; это форма национально-гос-ого устройства, внутреннее самоуправление районов гос-ва, отличающихся географическими, национальными и бытовыми особенностями. В зависимости от объема полномочий существуют 2 формы территориальных полномочий: политическая (законодательная) и административная (местная). Так, в Китае и Эфиопии автономии являются административными и имеют право осуществлять на местном языке издание газет, радиовещание, судопроизводство. Административная автономия существует в Молдове, где созданы два гагаузских округа. В Дании, Франции, Испании автономии Гренландия, Корсика и Страна Басков являются законодательными (политическими) и имеют право на издание по определенным вопросам местных законов. Политические автономии имеются и в постсоциалистических странах — Автономная Республика Крым на Украине, Республика Каракалпакстан в Узбекистане, Республика Нахичевань в Азербайджане.
С точки зрения организации публичной власти, унитарные гос-ва разделяют на централизованные и децентрализованные.
Децентрализованными унитарными гос-вами являются гос-ва, не имеющие выборных органов на уровне административно-территориальных единиц, обладающих правом самостоятельно решать местные вопросы (отдельные страны Африки и Азии). Функции власти на местах выполняют назначенные центральной властью администраторы. Кроме того, в мире имеются и сверхцентрализованные унитарные гос-ва, в к-ых произошел военный переворот и установлен военный режим. Местную администрацию в таких случаях заменяют военные, назначаемые военными властями. В децентрализованных гос-вах существует конституционное распределение полномочий между общегос-ыми органами власти и органами власти территориальных единиц.