27. Церковь и государство. Статус религиозных объединений.

Религия - это также важный институт духовно-культурной жизни общества. Как система мировоззренческих представлений и верований, религия служит объединяющим людей фактором, и даже в ряде случаев, фактором государствообразующим (особенно в исламских гос-вах). Она накладывает отпечаток на многие институты не только духовно-культурной жизни общества, поэтому КП не может игнорировать религию.

Религия обычно тесно связана с церковью, которая представляет собой большей частью иерархическую структуру, лишенную демократических признаков и предназначенную для удовлетворения религиозных потребностей верующих. На практике в некоторых странах церковь нередко выходит за эти рамки и возглавляет или направляет движения верующих, преследующих политические цели.

Взаимодействие религии и КП чаще всего осуществляется в виде конституционно-правового гарантирования свободы совести и регулирования отношений между гос-вом и церковью. В соответствии с Конституцией РБ, все религии и вероисповедания равны перед законом. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания перед другими не допускается. Запрещается деятельность религиозных организаций, их органов и представителей, которая направлена против суверенитета РБ, ее конституционного строя и гражданского согласия либо сопряжена с нарушением прав и свобод граждан, а также препятствует исполнению гражданами их гос-ых, общественных, семейных обязанностей или наносит вред их здоровью и нравственности (ст.16).

В РБ правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и вероисповедания, а также правовые основы создания и деятельности религиозных организаций, наряду с Конституцией, регулируются специальным законом «О свободе совести и религиозных организаций» 17.12.1992, (в ред. Закона от 31.10.2002). В соответствии со ст. 4 данного Закона «Каждый имеет право на свободу выбора атеистических или религиозных убеждений, а именно: самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой». Законом (ст.8) предусмотрено, что гос-во не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо гос-ых функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни, однако они не должны участвовать в деятельности политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и оказывать им финансовую или иную поддержку.

Согласно ст. 9 указанного Закона, национальная система образования и воспитания в РБ носит светский характер и не преследует цели формирования того или иного отношения к религии. Учреждения образования в вопросах воспитательной деятельности на основании письменных заявлений родителей или лиц их заменяющих (самих совершеннолетних обучающихся), во внеучебное время могут взаимодействовать с зарегистрированными религиозными организациями, с учетом их влияния на формирование духовных, культурных и государственных традиций белорусского народа.

Религиозными организациями в РБ признаются добровольные объединения граждан (религиозные общины) или религиозных общин (религиозные объединения), объединяющихся на основе общности их интересов для удовлетворения религиозных потребностей, а также монастыри и монашеские общины, религиозные братства и сестричества, религиозные миссии, духовные учебные заведения. Религиозной общиной признается объединение в пределах территории одного или нескольких населенных пунктов группы граждан, являющихся приверженцами единого вероисповедания, для совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей. Религиозные общины образуются по инициативе не менее двадцати граждан, достигших 18-летнего возраста, постоянно проживающих в одном или нескольких населенных пунктах, имеющих смежные территориальные пределы, и действуют только на их территории. Религиозным объединением признается объединение религиозных общин единого вероисповедания для совместного удовлетворения религиозных потребностей их участников (членов). Религиозные объединения образуются при наличии не менее 10 религиозных общин единого вероисповедания, из которых хотя бы одна осуществляет свою деятельность на территории Республики Беларусь не менее 20 лет.

Религиозные объединения могут быть республиканскими и местными. Республиканским признается объединение, образованное из религиозных общин, действующих в большинстве областей республики. Республиканское религиозное объединение имеет право создавать местные религиозные объединения из религиозных общин, действующих в одной или нескольких областях. Деятельность религиозной организации может быть прекращена по решению ее учредителей или органа, уполномоченного уставом религиозной организации, а также по решению суда в случае: повторного в течение года нарушения законодательства, либо осуществления деятельности, противоречащей ее уставу; осуществления деятельности, направленной против суверенитета РБ, ее конституционного строя и гражданского согласия; пропаганды войны, социальной, национальной вражды и в иных случаях предусмотренных законодательством. Следует отметить, что наряду со светскими государствами, установившимися в большинстве стран, существуют страны, в которых церковь оказывает влияние на институты государственной власти. В зависимости от степени вовлечения в религию государства делятся на теократические (Ватикан, Саудовская Аравия), где государственная власть принадлежит церковной иерархии, и клерикальные, которые с церковью не слиты, однако последняя оказывает существенное влияние на государственную политику, а школьное образование в обязательном порядке включает изучение церковных догматов. Примером может служить Иран.

• Особенности правового положения негосударственных организаций в РБ.

• Понятие и сущность народовластия. Непосредственная демократия: понятие и формы непосредственной демократии.

Народовластие — это принадлежность всей полноты власти народу. В ст. 3 Конституции РБ записано, что «единственным источником гос-ой власти и носителем суверенитета в РБ является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».

Власть осуществляется: - народом в целом; - частью народа, проживающей на соответствующей территории; - избранными народом представителями; - сформированными народом органами и производными от последних органами.

В РБ можно выделить три основные формы власти народа (публичной власти):

Гос-ую власть, суть которой выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих гос-но-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями и принуждением со стороны гос-ва. В отличие от общественной власти гос-ая власть распространяется на всех граждан. Она осуществляется непосредственно народом или органами гос-ой власти. Гос-ую власть в РБ осуществляют Президент, Парламент - Национальное собрание, Правительство - Совет Министров, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, иные суды.

Общественную власть как объединение отдельных групп граждан, общественных организаций и движений, религиозных общин, семьи, трудовых коллективов, при проведении совместных акций. Члены и участники общественных формирований, совместных акций добровольно подчиняются коллективно установленным правилам, опираются на методы общественного воздействия.

Смешанную общественно-гос-ую форму в виде власти органов местного самоуправления в областях, районах, городах, поселках и других регионах. Местное самоуправление следует рассматривать как форму народовластия, обеспечивающую населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т.е. управлять своими делами на соответствующей территории. Местное самоуправление реализуется на собраниях, сходах граждан по месту жительства либо на местных референдумах. Вопросы местного характера могут решаться избранными представительными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Непосредственная демократия - это совокупность форм и средств (институтов) непосредственного осуществления народом в гос-ве принадлежащей ему власти; это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.

Основу непосредственной демократии составляет Конституция РБ, ст. 3 которой гласит, что только народ является единственным источником гос-ой власти и носителем суверенитета в РБ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдумы и свободные выборы. Кроме того, институтами непосредственной демократии являются народные обсуждения проектов важнейших гос-ых и территориальных решений и законов, народные инициативы, собрания граждан по месту работы и месту жительства.

В науке КП принято делить институты непосредственной демократии на две группы: - институты императивного характера; - институты консультативного характера.

Особенность императивных форм непосредственной демократии состоит в окончательности и обязательности принимаемых народом решений. Данные решения никакому последующему утверждению гос-ым органом или органом местного самоуправления не подлежат. Императивными формами непосредственной демократии являются императивный референдум, выборы депутатов и должностных лиц населением.

Особенность консультативных форм непосредственной демократии выражается в том, что выявленная с их помощью воля народа отражается в решении соответствующего гос-ого органа или органа местного самоуправления. Консультативными формами непосредственной демократии принято считать консультативные референдумы (опросы), народные обсуждения, инициативы (в том числе и правотворческие).

В то же время следует учитывать, что решения Собраний (сходов) граждан в одних случаях носят императивный характер (напр., при выборах: органов общественного самоуправления, выдвижении кандидатов в депутаты), в других - консультативный характер (напр., при выражении своего мнения по вопросам строительства нового объекта и т. п.).

Понятие «непосредственная демократия» идентично зачастую употребляющимся понятиям «прямая демократия», «непосредственное народовластие».

Наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы. Под выборами в КП обычно понимают участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в гос-ых органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти. С помощью выборов формируются или избираются различные органы гос-ой власти - парламенты, президенты, губернаторы, судебные органы, а также органы местного самоуправления. Т.о., избирательное право и выборы являются важнейшим элементом политической жизни, поскольку с их помощью происходит легитимация власти.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум. Референдум - это голосование всего народа или населения какой-либо территории, всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане, имеющие избирательные нрава.

Согласно ст. 73 Конституции РБ «...для решения важнейших вопросов гос-ой и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы». До принятия Конституции РБ вопросы, связанные с проведением референдумов в РБ, регулировал Закон от 13.06.1991 «О народном голосовании (референдуме) в РБ», который утратил силу в связи с принятием 11 февраля 2000 г. Избирательного кодекса РБ. Согласно ст. 111 указанного Кодекса референдум является способом принятия гражданами РБ решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни.

На республиканский референдум выносятся важнейшие вопросы гос-ой и общественной жизни РБ. На местный референдум - вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

Право инициативы на проведение республ. референдума в соотв. со ст. 113 Избирательного кодекса РБ принадлежит Президенту РБ, Палате представителей и Совету Республики, гражданам РБ. Инициатива граждан на проведение республиканского референдума выражается в виде предложения, внесенного не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и г. Минска.

Правовую основу избирательной системы и референдума составляют Конституция РБ, Избирательный кодекс и иные акты законодательства РБ, а также постановления Центральной комиссии РБ по выборам и проведению республиканских референдумов. Избирательный кодекс РБ регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента РБ, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания РБ, членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов РБ, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан РБ.

Основным принципом проведения референдума, как и проведения выборов, является всеобщее, свободное, равное и тайное голосование (ст. 76 Конституции РБ).

• Представительная демократия, понятие и формы.

Под представительной демократией обычно понимают свободу народа выдвигать своих представителей для управления гос-вом, т.е. для принятия решений, выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории. В науке КП этой форме правления уделяется особое внимание.

Концепция национального (народного) представительства сложилась еще в 18-19 вв. и представляет собой совокупность следующих принципов:

- национальное (народное) представительство учреждается Конституцией;

- нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть;

- нация (народ) избирает в парламент своих представителей - депутатов, сенаторов, представителей (парламентариев) - для осуществления законодательной власти;

- депутат (член) парламента является представителем всей нации (а не только тех, кто его избрал).

Современная представительная демократия позволяет осуществлять власть в гос-ве непрерывно, а представительные органы формулируют и выражают волю народа в принимаемых ими законах либо иных решениях. Кроме того, представительные органы являются связующим звеном между народом и гос-ым аппаратом.

Основной целью осуществления народовластия в РБ является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование органов представительной демократии, а также непосредственное принятие самим народом решений по важнейшим вопросам жизни гос-ва и общества.

• Особенности народовластия в Республике Беларусь.

Принцип народовластия нашел отражение в целом ряде статей Конституции РБ. Так, в ст. 3 Конституции РБ записано, что «единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в РБ является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией».

Власть народа в РБ - это публичная власть. Ее цель - общественное благо. Она обращена ко всему обществу, каждому его члену и доступна всем.

В РБ можно выделить три основные формы власти народа (публичной власти):

Государственную власть, суть которой выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями и принуждением со стороны государства. В отличие от общественной власти государственная власть распространяется на всех граждан. Она осуществляется непосредственно народом или органами государственной власти. Государственную власть в Республике Беларусь осуществляют Президент, Парламент — Национальное собрание, Правительство — Совет Министров, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд, иные суды.

Общественнаую власть как объединение отдельных групп граждан, общественных организаций и движений, религиозных общин, семьи, трудовых коллективов, при проведении совместных акций. Члены и участники общественных формирований, совместных акций добровольно подчиняются коллективно установленным правилам, опираются на методы общественного воздействия.

Смешанную общественно-государственную форму в виде власти органов местного самоуправления в областях, районах, городах, поселках и других регионах. Местное самоуправление следует рассматривать как форму народовластия, обеспечивающую населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, т. е. управлять своими делами на соответствующей территории. Местное самоуправление реализуется на собраниях, сходах граждан по месту жительства либо на местных референдумах. Вопросы местного характера могут решаться избранными представительными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

• Понятия конституционно-правового статуса личности.

Положение личности в обществе определяется не только правовыми нормами, но и всеми другими видами социальных норм и называется общественным статусом. Правовой статус личности составляет лишь часть ее общественного статуса.

В самом общем виде правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в гос-ве и обществе. Принято выделять несколько видов правового статуса личности: - общий или конституционный статус человека и гражданина; - специальный или родовой статус определенной категории граждан; - индивидуальный статус, характеризующий пол, возраст, семейное положение и т. д.; - статус иностранцев, лиц без гражданства, лиц с двойным и тройным гражданством; - отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный, административно-процессуальный и др.); - статус физического лица и т. д.

Общий конституционный статус является единым и одинаковым для всех граждан гос-ва, независящим от конкретных обстоятельств, т.е. базовым, исходным, делающим все иные статусы производными от него, дополняющими его.

В структуру конституционного статуса личности как интегративного понятия входят следующие компоненты: - гражданство; - основные права, свободы, законные интересы и обязанности; - правосубъектность, включающая правоспособность и дееспособность; - правовые принципы; - гарантии правового статуса, в числе которых особое значение имеет юридическая ответственность.

Основу правового положения личности составляют ее права, свободы, законные интересы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и ее правами.

Целостность системы прав человека и гражданина определяется на основе принципов закрепления и реализации их правового статуса. Конституционное выражение в Конституции РБ по аналогии с конституциями других гос-в получили следующие принципы правового статуса личности: - равноправие; - непосредственное действие прав и свобод; - неотчуждаемость прав и свобод; - гарантированность прав, свобод и обязанностей; - признание общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РБ составной частью ее правовой системы; - запрещение на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

Кроме собственных граждан на территории РБ, как и других гос-в, постоянно, или временно проживают ИГ и ЛБГ. Согласно ст. 11 Конституции РБ «иностранные граждане и лица без гражданства на территории РБ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РБ, если иное не определено Конституцией, законами и междунар. договорами».

Определенные ограничения в правах, свободах и обязанностях иностранных граждан и лиц без гражданства установлены в самой Конституции РБ, которая, как уже отмечалось, использует разные категории субъектов правового статуса: в одном случае употребляется термин «каждый», включающий иностранцев, лиц бед гражданства и лиц с несколькими гражданствами, в другом - «граждане РБ», что означает, что конкретные права и свободы, а также обязанности имеют только граждане РБ. Соответственно иностранные граждане не пользуются избирательными правами, не могут служить в гос-ом аппарате, не исполняют обязанности воинской службы и т. д. Аналогичным образом этот вопрос решается и в Конституциях других гос-в.

Правовой статус личности включает в себя всю совокупность прав, свобод, законных интересов и обязанностей человека и гражданина, предусмотренных в принципах и нормах всего текущего законодательства. В то же время конституционное законодательство содержит основные права, свободы и обязанности, образующие конституционный статус личности. Закрепленные в Конституции, они означают меру возможного поведения человека и гражданина, т.е. определяют границу, рамки возможных действий, вид и меру поведения, возможность пользоваться благами для удовлетворения своих потребностей и интересов.

• Историческое развитие конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Первым правовым актом в области прав человека был Билль о правах (Хабеас корпус акт), принятый в Англии в 1689г. Главным его содержанием является защита человека от незаконного ареста. Согласно этому закону, человек, которого арестовали, имел право обратиться в суд и судья должен был объяснить причину его ареста.

Несколько позже акты в области прав человека были приняты в других странах. В частности, в США – «Декларация независимости» (1776г.), послужившая основой для разработки и принятия Конституции США (1789г.); во Франции – знаменитая «Декларация прав человека и гражданина» (1789г.). Эти нормативные акты актуальны до сих пор. Напр., французская «Декларация прав человека и гражданина» служит преамбулой ныне действующей Конституции Франции 1958 года.

В последующем ни одно гос-во, претендовавшее на то, чтобы считаться демократичным, не могло не записать в своей конституции определенный перечень прав человека. Тем самым права человека приобретали юридическую форму и становились важнейшим институтом КП. В последствии они стали и институтом международного права. Первым международно-правовым актом системного изложения прав человека является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948. В этом историческом документе (ст.1) провозглашается, что все люди рождаются свободными и равными в своих достоинствах и правах. Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, без какого бы то ни было различия. Всеобщая декларация прав человека содержит в себе основополагающие принципы прав человека. Гос-ва (в том числе и РБ), подписавшие ее, ставят перед собой задачу уважать эти права и свободы, принципы, на которых строится вся система основных прав и свобод человека, строить свое законодательство на основе провозглашенных международных норм - принципов: свободы, гуманизма, равноправия.

Правовой статус личности, закрепленный в Конституции РБ, основан на новой концепции прав человека по сравнению с предшествующими конституциями, базируется на международно-правовых документах. Универсальный набор прав и свобод сформулирован в следующих международно-правовых актах: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (1966 г.). Все гос-ва, присоединившиеся к этим документам, обязаны привести свое законодательство в соответствие с требованиями этих пактов, что создало приоритет указанных международных актов над внутренним законодательством стран-участниц. Каждый гражданин, политические или гражданские права которого нарушены, получил право обратиться непосредственно в Комитет по правам человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой защиты. В соответствии со статьей 61 Конституции РБ «каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными РБ, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

С 1991 г. в РБ начался поворот правовой системы к признанию и гарантированию прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Конституция РБ закрепила новую концепцию прав и свобод человека и гражданина, согласно к-ой гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, состоящую из взаимных прав и обязанностей, признается самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Конституция РБ признает неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность их каждому от рождения. В ней впервые получил закрепление принцип примата международного права, в частности в области прав человека: «Гос-во гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами гос-ва» (часть 3 ст. 21).

• Система конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.

Конституционные права, свободы и обязанности всегда представляют собой определенную систему. Нормы права (91 норма), закрепленные в статьях 21-63 Конституции РБ, выступают как единое целое, что обусловлено единством исходных принципов, прежде всего равноправия и социальной справедливости, вытекающих из теории естественного права, и юридическим равенством, содержание которого составляют: - равенство прав; - равенство обязанностей; - равенство перед законом и судом.

Классификация может проводиться по различным основаниям, однако надо иметь в виду, что она в значительной степени условна, так как одно и то же право, обязанность, свобода могут принадлежать к другим классификационным группам.

В зависимости от носителя субъекта права и свободы человека и гражданина делятся на: - права и свободы человека; - нрава и свободы гражданина.

Объем или набор прав и свобод гражданина значительно уже набора прав и свобод человека.

В зависимости от вида субъекта права и свободы человека и гражданина делятся на: - индивидуальные; - групповые (коллективные).

По генезису (происхождению) права и свободы человека и гражданина делятся на: - естественные (прирожденные); - производные от них (сформулированные в международных пактах).

По характеру образования права и свободы человека и гражданина делятся на: - основные (конституционные); - дополнительные (конкретизирующие).

Наиболее распространенным классификационным признаком в науке КП является содержание прав и свобод человека и гражданина. По этому признаку они делятся одними авторами на: - личные нрава и свободы; - политические; - социально-экономические.

Другие авторы выделяют: - личные права и свободы; - политические; - экономические; - социально-культурные права и свободы человека и гражданина.

Правовой статус человека и гражданина включает в себя не только его права и свободы, но и обязанности. Изучение содержания действующей Конституции РБ свидетельствует о значительном сокращении норм, прямо закрепляющих обязанности возложенные на граждан, поскольку обязанности являются следствием предоставления прав и свобод, закрепленных в других статьях Конституции РБ. Так, в ст. 53 закреплена обязанность каждого уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц. Эта обязанность уже логически вытекает из положения ст. 2 Конституции РБ: «Человек, его права, свободы и гарантии их реализации являются высшей ценностью и целью общества и гос-ва».

Однако в Конституции РБ есть 4 прямо закрепленные основные всеобщие обязанности:

- обязанность всех соблюдать Конституцию РБ и законы (статьи 2, 52);

- обязанность платить законом установленные гос-вом налоги, пошлины и иные платежи (статья 56);

- обязанность охранять природу (статья 55);

- обязанность и священный долг защиты РБ (статья 57).

• Личные права и свободы человека и гражданина.

Личные (гражданские) права и свободы зачастую открывают перечень прав, свобод человека и гражданина, составляют основу правового статуса и закреплены в наибольшем количестве статей Конституций.

Согласно Конституции РБ к этой группе прав относятся:

- право на жизнь (статья 24);

- право на свободу, неприкосновенность и достоинство личности (статья 25);

- неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан (статья 29);

- защита каждого от незаконного вмешательства в личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (статья 28);

- право граждан на свободное передвижение и выбор места жительства в пределах РБ, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (статья 30);

- свобода совести (статья 31) и т. д.

Среди личных (гражданских) прав и свобод можно выделить духовные права человека:

- свободу совести;

- свободу вероисповедания.

Гос-во не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии. В соответствии со ст. 31 Конституции РБ «каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом».

• Политические права и свободы человека и гражданина.

Особенностью политических прав и свобод является то, что они преимущественно предоставляются гражданам РБ. Их реализация позволяет гражданам участвовать в политической жизни общества, в управлении гос-вом. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть, а гражданин как индивид участвует в осуществлении гос-ой политической власти. Применительно к политическим правам правосубъектность в полном объеме наступает с 18 лет. Наиболее общим правом этого вида является право участвовать в управлении делами гос-ва (ст. 37 Конституции РБ).

Формами непосредственного осуществления гражданами политической власти являются: референдумы; всенародное голосование по вопросам гос-ой и местной жизни; все виды участия в выборах в представительные органы и органы местного самоуправления.

Формами воздействия граждан на политическую власть всех уровней являются: влияние избирателей на своих депутатов; выражение общественного мнения по всем вопросам внутренней и внешней политики.

В конституциях демократических гос-в наряду с общим провозглашением права на объединение специально определены основы статуса такого особого вида объединений, как политические партии. В РБ порядок создания и деятельности политических партий регламентируется Законом от 05.10.1994 «О политических партиях» (с изменениями и дополнениями от 22 июня 2001 г.). В соответствии со ст. 1 указанного Закона политической партией является независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов РБ, содействующее выявлению и выражению политической воли граждан и участвующее в выборах. Граждане РБ имеют право на свободу объединения в политические партии. Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод либо для недопущения исполнения им установленных законом обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных ст. 12 указанного Закона. Кроме того, согласно данной статье не допускается требование об указании в официальных документах на членство в той либо другой политической партии. Принадлежность или непринадлежность гражданина к политической партии не может служить основанием для предоставления либо не предоставления ему гос-вом льгот и преимуществ.

Политические партии действуют на основе принципов свободы ассоциаций, демократизма, самоуправления, законности, гласности и равноправия всех политических партий. Партии основывают свою деятельность согласно своим уставам и программам. Деятельность политических партий не должна препятствовать органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям и учреждениям в осуществлении ими своих функций. Гос-во гарантирует защиту прав и законных интересов политических партий, создание условий для выполнения ими своих уставных целей и задач, в том числе путем пользования государственными средствами массовой информации. Органам государственной власти и управления, предприятиям, организациям, учреждениям и их должностным лицам запрещается вмешиваться во внутренние дела политических партий либо препятствовать в той или иной форме их деятельности, если она осуществляется в соответствии с законом и их уставами.

Особое место в системе политических прав и свобод занимает свобода собраний и манифестаций. Согласно ст. 35 Конституции РБ «свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан РБ, гарантируется гос-вом».

В числе политических прав конституции ряда гос-в предусматривают право петиций, т.е. обращения к властям с письменным требованием, с предложением, жалобой, на что власти обязаны реагировать в установленном порядке. В соответствии со ст. 40 Конституции РБ «каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы. Гос-ные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления, должен быть письменно мотивированным».