45. Понятие и сущность государственного суверенитета.

Суверенитет - независимое от каких-либо сил, обстоятельств и лиц верховенство, т.е. суверенитет - это верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти.

Правовой основой суверенитета являются конституции, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие суверенное равенство гос-в, их территориальную целостность, невмешательство в их внутренние и внешние дела, право наций на определение.

В конституционном праве выделяется три разновидности суверенитета: суверенитет народа, или народный суверенитет; суверенитет гос-ва, или гос-ый суверенитет; суверенитет национальный.

Гос-ый суверенитет рассматривается как верховенство гос-ой власти внутри страны и ее независимость во внешнеполитических отношениях. Суверенность гос-ва означает такое его свойство, в силу к-ого гос-во самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими гос-вами. Для гос-ого суверенитета характерны следующие признаки: верховенство; независимость и самостоятельность; единство.

Верховенство как признак суверенности гос-ой власти означает, что народ сам в полном объеме осуществляет принадлежащую ему гос-ую власть, непосредственно, а также через органы гос-ой власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Верховенство означает подчинение гос-ой власти всех граждан и их объединений, должностных лиц, высших гос-ых органов, органов местного самоуправления, находящихся на территории РБ. Верховенство проявляется также в том, что гос-ая власть выступает в качестве основного распорядителя материальных и духовных богатств общества. Только она может придавать своим велениям общеобязательный характер и обеспечивать их осуществление с помощью мер принуждения.

Независимость и самостоятельность гос-ой власти выражается в том, что она является таковой и по отношению к тем, кто непосредственно не выражает и не представляет воли народа. Ибо только от воли народа исходит мандат на любые изменения формы гос-ой власти. В Конституции РБ отмечено, что «любые действия по изменению конституционного строя и достижению власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов РБ наказываются согласно закону» (ч. 2 ст. 3).

Единство гос-ой власти предполагает, что к ведению РБ относится определение общих принципов организации представительных и исполнительных органов, предусмотренных Конституцией РБ.

Материальной основой гос-ого (как и национального) суверенитета является владение соответствующей территорией, определенной собственностью, культурным достоянием.

Юридическое закрепление статуса РБ как суверенного гос-ва произошло в связи с принятием Декларации Верховного Совета РБ от 27 июля 1990 г. «О гос-ом суверенитете РБ». В преамбуле Декларации торжественно провозглашен «полный гос-ый суверенитет РБ как верховенство, самостоятельность и полнота гос-ой власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях».

Этот акт закрепил конституционно-правовой статус РБ как независимого суверенного гос-ва, полноправного субъекта мирового сообщества, а также отразил завершение важного этапа реформирования гос-ого устройства РБ, качественное изменение характера взаимоотношений в структуре РБ. «РБ - устанавливается в ст.1 Декларации о гос-ом суверенитете — суверенное гос-во, утвердившееся на основе осуществления бел. нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, гос-сти бел. языка, верховенства народа в определении своей судьбы. Неотъемлемые права РБ как суверенного гос-ва реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. РБ охраняет и защищает национальную гос-сть бел. народа. РБ имеет свой герб, флаг и гимн. Любые насильственные действия против национальной гос-сти РБ со стороны политических партий, общественных объединений или лиц преследуются по закону».

Конституционно-правовой статус РБ как суверенного гос-ва — это его правовое положение, очерчиваемое Конституцией. Конституция РБ подтверждает гос-ый суверенитет РБ на всей ее территории. Статус гос-ых языков на всей территории РБ имеют бел. и рус. языки как основное средство межнационального общения.

Важнейшим признаком суверенного гос-ва являются гос-ые символы — Гос-ый герб, Гос-ый флаг, Гос-ый гимн, столица.

Т.о., суверенитет гос-ва распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении — на всю его территорию. Конституционные основы суверенитета гос-ва отражены в ряде статей Конституции РБ. Так, согласно ст.9 Конституции РБ «территория РБ является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета РБ. Территория Беларуси едина и неотчуждаема. Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное деление гос-ва определяется законодательством».

Понятие гос-ого суверенитета (как и национального) закреплено в Уставе ООН в виде положений о суверенном равенстве гос-в и права наций на самоопределение, а также в Хельсинских соглашениях 1975 г.