9. Дайте характеристику экономической политики Петра Великого:

1. Меры по развитию индустрии

Толчок к развитию производительных сил происходит в эпоху Петра I. Он был сторонником торгового баланса, а не денежного. Действовал методами принуждения: приписывал купцов к мануфактурам, устанавливал привилегии для мануфактуристов. Если у покупателей не было денег – давал беспроцентный кредит. Около 40 % всех работников мануфактур трудились на посессионных мануфактурах. Также были купеческие, вотчинные, государственные (самые мощные) мануфактуры. Петр устанавливал привилегии для иностранных купцов, призывал иностранные мануфактуры к переработке сырья и последующего экспорта из России.

Промышленная политика, которая имела три основных аспекта: во-первых, региональный аспект- формирование промышленного комплекса Уральского района (горнорудная промышленность, черная металлургия); во-вторых, развитие крупной мануфактурной промышленности, которая в отличие от наемных работников западноевропейских мануфактур использовала рынок крепостной рабочей силы; поэтому основным типом российских мануфактур были посессионные мануфактуры, владельцам которых правительство разрешило покупать (или прописывать) крепостных крестьян для осуществления мануфактурной деятельности; кроме посессионных, в России также действовали дворцовые, государственные, вотчинные и купеческие мануфактуры; в-третьих, формирование системы государственного стимулирования и поддержки мануфактурной промышленности – таможенный протекционизм, казенное строительство мануфактур и передача их частному капиталу, льготные ссуды и налоговые привилегии, обеспечение мануфактур землей, сырьем, рабочей силой, казенные заказа.

2. Внешнеторговая стратегия

Петр устанавливал привилегии для иностранных купцов, призывал иностранные мануфактуры к переработке сырья и последующего экспорта из России.

3. Внешнеторговая политика.

Победа России в Северной войне со Швецией и выход к Балтийскому морю расширили возможности, географию и объем российской внешней торговли. В своей внешнеторговой стратегии Петр I придерживался политики меркантилизма, т.е. политики достижения активного торгового и платежного баланса (превышение доходов от экспорта над расходами по импорту). Обязательным элементом меркантилизма была политика таможенного протекционизма – установление высоких таможенных тарифов товаров (1724 г.) для защиты отечественных производителей и как источника доходов в бюджет. В России была государственная монополизация внешней торговли, но государство представляло откупы отечественным купцам и торговым компаниям для выхода на европейский рынок; одновременно представлялись серьезные льготы и привилегии иностранным купцам. В 1703 г. в Петербурге была образована первая товарная биржа.

4. Налоговая реформа

Налоговое бремя при Петре I возросло в 5 раз. Тягловый сбор увеличен, чтобы люди не убегали. Подворная подать в 1718 заменена на подушную подать (но это было скорее только внешним заимствованием, т.к. круговая порука все равно оставалась). В России не следили за крестьянской семьей (как, например, в Швеции, где если увеличивался доход семьи, увеличивался и налог, если доход уменьшался, налог тоже уменьшался). В России же просто подсчитывали, сколько живет душ-мужчин и брали с них подать.

5. Финансовая и налоговая реформа.

В 1704 году Петр I начал перестройку русского денежного хозяйства, основой которой стала чеканка полноценных серебряных рублей (88,5% от общей суммы монетной чеканки); отметим, что золото пока не играет серьезной роли в денежном обращении страны. Чеканка монет стала монополией государства (монетная регалия) и давала около 27% доходов казны. При осуществлении на европейском рынке торговых и финансовых сделок русский рубль приравнивался к серебряному талеру (европейская торговая монета).

При Петре I в России начинает действовать система государственного и коммерческого кредита, вексельное обращение. Необходимо отметить, что преемники Петра I продолжили его финансовую политику: например, в 1754 году при Елизавете Петровне были созданы Дворянский заемный банк и Купеческий банк; в 1769 году Екатерина II начинает эмиссию бумажных ассигнаций, а в 1786 году был образован Государственный заемный банк.

Для решения фискальной проблемы (например, в структуре расходов бюджета 1701 г. 78% составили военные расходы) Петр I провел налоговую реформу: в 1718-1724 годах была введена подушная подать, которую платили мужское крестьянское население (помещичьи крестьяне – 74 коп., а государственные крестьяне – еще 40 коп. оброчной подати) и посадское население -1 руб. 14 коп.; всего в петровский период было 30 прямых, косвенных и чрезвычайных налогов.