Государство как «выразитель» общественного интереса

Поскольку государство и социальные институты, включая средства массовой коммуникации (СМК), являются основой демократии, государство создает условия (правовые, экономические, социокультурные), которые обеспечивали бы естественное функционирование информационно-коммуникационных технологий и свободный доступ граждан к информации. Концентрация власти в области информации для общества более опасна, чем в какой-либо другой сфере. Поэтому большое внимание должно уделяться законодательному регулированию концентрации массмедиа с выявлением ее специфики как общественного достояния.

Одной из самых значительных ценностей, связанных с предоставлением информации населению, является прозрачность государственного управления и приоритет демократических принципов: равенства, открытости и гласности. Чем больше информации, являющейся общественным достоянием, исходит от государственных органов, тем меньше вероятность того, что такое общество сможет скрыть случаи беззакония, коррупции или произвола. Открытое и неограниченное распространение информации повышает безопасность и здоровье общества, а также способствует повышению уровня жизни, т. к. у граждан появляется больше возможностей для принятия решений по вопросам собственной повседневной жизни.

Особое место в медиаполитике государства занимает вопрос о функционировании общественных, независимых СМИ как совокупности социальных институтов и граждан. И если среди печатных изданий накоплен опыт независимой деятельности (включая и Интернет-источники), то осуществление подобной информационной политики в сфере электронных СМИ (телевидение, радио) в России развито мало.

Важнейшей характеристикой общественного вещания может быть его политическая нейтральность. Целью общественного вещания является не пропаганда и манипуляция общественным мнением, а объективная информация. Беспристрастность вещания – один из стандартов вещания. Еще одно требование – многообразие тематики. Общественное вещание должно отражать национально-культурное своеобразие страны, удовлетворять интересы населения в различных информационных, религиозных, образовательных, детских, спортивных, развлекательных и т. п. программах. Среди проблем: проводится политика «управляемой демократии» в области СМИ; огосударствление СМИ на федеральном и региональном уровнях; фактическое неравенство условий в доступе, производстве и распространении информации для государственных и негосударственных СМИ; диспропорции медийного и рекламного рынков; коррупция в СМИ; распространение заказных публикаций и телепередач; использование СМИ в информационных войнах. Требуется совершенствование законодательства и формирование независимых, плюралистических демократических институтов.

Паблик Рилейшнз в системе государственного управления и местного самоуправления и средства массовой информации.

Эффективная служба ПР при правительстве (при министерствах) выполняет задачи, связанные с обеспечением форм взаимодействия власти и общественности.

При правительственных органах организуются информационные и ПР-службы. Политика в области ПР зависит от информационной политики государства. министерств и ведомств. В области информационной сферы, как правило, задействованы служб ПР в центральных и местных органах власти. Неполитический характер деятельности служб ПР в демократическом обществе связан с деятельностью в социальной, культурной, экономической сферах (хоты границы деятельности ПР-служб, часто размыты). Чаще это связи со средствами массовой информации, с местным населением. Основные четыре цели ПР применительно к местному самоуправлению: политический ПР, будучи частью политической коммуникации, является одним из компонентов массовой коммуникации как совокупности процессов передачи сообщений с помощью технических средств на большие расстояния для воздействия на множественные целевые группы. Один из главных источников сообщений политического пиара, акторы которого политические субъекты – это средства массовой информации.

Электронно-коммуникационный институционализм – фундамент стратегической конкурентоспособности самоуправляемой демократии. Развитие демократических институтов является главной проблемой переходного периода для развивающегося государства. Монетарное рыночное развитие как материальная основа демократии не может само по себе привести к формированию свободной прессы, справедливого суда и иных общественно-демократических институций.

Мировое теоретико-интеллектуальное развитие в социально-экономической сфере вот уже ряд десятилетий выдвигает модель институционализма в качестве дополнительного уровня фундаментальных рыночных преобразований. Эффективный институционализм представляет собой становление социально-экономических институтов саморегулирования. Позиции институционализма отстаивает ряд ведущих экономических школ Запада.

Необходима модель институционализма, которая должна обеспечить переход от управляемой демократии к самоуправляемой. Речь идет о модели электронно-коммуникационного, информационно-коммуникационного институционализма, поскольку реальная самоуправляемая демократия – это, прежде всего, информационная демократия (инфодемократия), то есть, демократия, целеполагающая формирование информационного общества. Информационная демократия утверждается как модель системной, общественно-государственной организации развитых стран-лидеров XXI века. Суть инфодемократии состоит в создании информационного общества как сетей взаимодействия человеческих сообществ по всем направлениям гуманитарного развития государства, общества, экономики.

Компьютерные информационные сети способны решить проблему сбора регулярных собраний граждан государства для решения насущных задач. Информационная сеть позволяет гражданам получить полную информацию о государственных делах и принять участие в их решении. Возможно проведение электронных референдумов. Принято считать, что идея инфодемократии позволяет реализовать непосредственную демократию. Организация деятельности граждан в решении общественных проблем – не новое социальное понятие. Однако, используя компьютерные технологии, можно использовать электронные коммуникации для расширения смысла общественной деятельности.

Стратегия формирования информационной демократии в России предполагает создание социальной информационной системы. Создается информационная система на уровне местного самоуправления, на региональном уровне. Развиваются проекты «Электронное правительство», «Электронное самоуправление». Электронно-коммуникационные технологии способны усилить воздействие на экономику. Мировое сообщество вскоре в состоянии создать инфокоммуникационные институты развития. Важнейшей предпосылкой электронно-коммуникационной институционализации страны является развитие местного самоуправления. Становление поселений – это фундаментальная институциональная проблема. Речь идет о создании формата инфокоммуникационной институционализации поселения (муниципального образования) – Инфопоселения. Инфопоселение должно стать базовым элементом информационно-коммуникационной системы местного самоуправления РФ. Базой для внедрения Инфопоселения являются локальные домашние компьютерные сети. На этой базе могут быть созданы новые конкурентоспособные технологии и технические устройства, предназначенные для массового развития электронно-коммуникационных институтов. При этом может повышаться информационная конкурентоспособность страны в целом, что предполагает становление электронных институтов, качественное обновление базовых оснований России в различных сферах жизнедеятельности, трансформацию экономической парадигмы, позволит создать новую стратегию социальной ориентированности финансово-экономической системы.