Реформы п. А. Столыпина

В чем заключалась суть аграрной реформы П. А. Столыпина? Каковы ее социальные, экономические и политические цели?

Руководителем внутренней политики в это время был Петр Аркадьевич Столыпин, назначенный сначала министром внутренних дел, а затем премьер-министром.

Основным содержанием политики нового кабинета после решительного, беспощадного подавления революции («столыпинские галстуки») было создание условий для расширения социальной базы царизма, в основном в деревне (см. табл. 2). Инструментом этой политики должна была стать Столыпинская аграрная реформа, разрешающая крестьянам свободный выход из общины вместе с землей, выделение крестьянских наделов в отруба и хутора, создание крестьянского банка, который поощрял такое выделение, а также переселение крестьян за Урал, где было много свободной земли. Последнее предполагалось сделать для того, чтобы ослабить напряженность в центральных губерниях России.

Реформа Столыпина не достигла всех своих целей, но оценить ее объективно все же нельзя, поскольку реформатор рассчитывал на длительную перспективу (не менее 20 лет). К недостаткам реформы следует отнести излишний бюрократизм в ее проведении, когда к разным регионам подходили с одинаковыми мерками. С наибольшим успехом реформа проходила на Украине, в Поволжье и на Северном Кавказе, то есть там, где плодородие почвы позволяло выделившемуся хозяйству добиться процветания. Наименьшие результаты были достигнуты в центральных губерниях, где главной проблемой было малоземелье крестьян. Выход из общины для большинства мог здесь закончиться только продажей земли и уходом в город.

Теоретически выход был в передаче части помещичьих земель крестьянам, но Столыпин на это сознательно не шел, так как ликвидация экономических основ существования помещиков не входила в его планы. За годы реформы за Урал переселилось 3 млн человек, из них назад вернулось 17 %, и это не сняло проблемы малоземелья. Деятельность реформатора Столыпина закончилась трагически: в 1912 году он был убит провокатором, агентом охранки Мордехаем Богровым.

Таблица 3

цели и направления аграрной реформы П. А. Столыпина

Цели	Направления
 Снятие социальной напряженности на селе  Формирование широкого слоя мелких собственников для обеспечения политической стабильности  Отвлечение крестьян от идеи принудительного отчуждения помещичьих земель  Сохранение всех форм частной собственности (включая помещичью)	 Разрушение крестьянской общины  Создание хуторов и отрубов  Переселенческая политика  Развитие крестьянской производственной кооперации  Оказание государственной помощи крестьянским хозяйствам  Обеспечение юридического равноправия крестьянства

Таблица 4

Аграрный вопрос в России в начале ХХ в.

Землевладение	Причины кризиса	Столыпинская реформа
Казенные удельные, церковные земли – 154 млн десятин	Малоземелье крестьян и аграрная перенаселенность	Передача надела в частную собственность (хутор, отруб)
Надельные крестьянские земли – 138,7 млн десятин	Низкая механизация и агрокультура	Силовое обеспечение выхода крестьян из общины
Частновладельческие земли – 101,7 млн десятин	Преобладание малоимущих слоев и невозможность интенсификации производства	Кредиты Крестьянского банка. Переселение в малообжитые районы