38. Особенности приема, оценки, отбора, мотивации, увольнения государственного служащего.

Прием на государственную службу осуществляется путем использования таких механизмов; как профессиональный отбор и подбор, приема на государственные должности.

Государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

Прием на государственную службу. В соответствии с частью 1 статьи 21 закона на государственную гражданскую службу «вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом».

1. Гражданство Российской Федерации. Доступ к государственной службе имеют только граждане Российской Федерации.

2. Возраст. На государственную гражданскую службу вправе поступать не все граждане РФ, а только достигшие восемнадцатилетнего возраста.

3. Государственный язык. Для замещения должностей государственной гражданской службы в Управлении необходимо знание русского языка.

4. Квалификационные требования. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы, согласно ч.1 ст.12 79-ФЗ, входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

5. Принципиальной особенностью порядка поступления на гражданскую службу является его преимущественно конкурсный характер.

6. Предельный возраст пребывания на гражданской службе. Согласно ч.2 ст.21 он составляет 65 лет; «замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении им возраста 65 лет – предельного возраста пребывания на гражданской службе не допускается»

Отбор персонала на государственную службу представляет собой систему мероприятий, способствующих формированию такого состава государственных служащих, количественные и качественные характеристики которого отвечали бы целям и задачам государственной службы.

Принципы отбора:

1)принцип гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина;

2) принцип равного права граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей;

3) принцип равного доступа к государственной службе РФ в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

4) принцип профессионализма и компетентности государственных служащих;

5) принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе;

6) принцип внепартийности государственной службы и отделения религиозных объединений от государства.

Оценка деятельности госслужащих. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

Аттестации не подлежат гражданские служащие:

а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года. Внеочередная аттестация может проводиться: а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего; б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе; об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Мотивация деятельности государственного служащего построена на принципах:

1. Социальная ориентация: служение обществу и государству.

2. Справедливость оплаты: “Обеспечивается единство основных условий оплаты служебной деятельности государственных служащих независимо от уровня и вида государственной службы. Дополнительные условия оплаты служебной деятельности государственных служащих устанавливаются с учетом особенностей вида государственной службы”.

3. Качество жизни: “Оплата служебной деятельности государственного служащего является основой его стимулирования и должна обеспечивать государственному служащему и его семье качество жизни, соответствующее уровню развития общества и государства”

4. Уровень жизни: “Денежное содержание государственных служащих должно соотноситься на рынке труда с заработной платой работников соответствующей специальности и квалификации негосударственного (коммерческого) сектора экономики ”.

5. Карьерный рост: “Размер должностного оклада государственного служащего зависит от объема полномочий и возложенной на него по этой должности ответственности и стимулирует его стремление к должностному росту”.

6. Компенсация законодательных ограничений осуществляется в обеспечении социальных гарантий.

Прекращение государственной службы:

1) увольнение работника по собственной инициативе;

2) увольнение по инициативе администрации, которое происходит вследствие сокращения персонала при реорганизации структуры государственного органа или его ликвидации. При увольнении по сокращению штата государственному служащему должна быть предложена другая должность в том же государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. При увольнении в связи с ликвидацией государственного органа государственному служащему должна быть предложена иная должность в другом государственном органе;

3) выход на пенсию:

а) заранее предусматривается и планируется;

б) связывается с весьма специфическими изменениями в личной сфере;

в) обусловливается переменами в образе жизни человека.