30. Функции, методы и формы управления в соврем условиях.

Ориентиры государственного управления, их смена непосредст­венным образом влияют на его функции, методы и формы. В свою оче­редь функции, методы и формы государственного управления указы­вают на его целевые установки, характер и содержание.

Функции. 2 аспекта: а) функции гос управления; б) функции его субъектов.

В большей степени претерпевают изменения функции органов го­сударственного управления. Сужены некоторые традиционные для со­ветского периода функции (планирования, материально-технического снабжения и другие). И появились новые, обусловленные переходом к рыночной экономике (осуществление антимонопольных мероприя­тий, функции, связанные с появлением безработицы и др.).

Среди функций на первый план выступают прогнозирование, ко­ординация, регулирование и контроль. Значение планирования как функции управления ослаблено и ограничивается как бы в изолиро­ванном виде двумя сферами; с одной стороны, централизованной, точ­нее центральной, с другой, локальной. Государственное регулирование как функция управления В широком смысле оно выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от изменяющихся усло­вий. Его субъектами являются органы законодательной (представи­тельной) и исполнительной власти. Известным образом на поведение участников урегулированных отношений влияют субъекты судебной власти. Традиционными правовыми формами государственного регу­лирования являются законы и подзаконные акты, а также судебные акты. Например, бесспорно, что закон — основной регулятор общест­венных отношений.В узком смысле государственное регулирование — одна из функций государственного управления.Государственное регулирование направлено на создание бла­гоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, пред­принимательства. Оно не предполагает вмешательства государст­венных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность кроме случаев, когда его возможность прямо предус­мотрена правовыми актами.

Государственный контроль — функция, тесно связанная не только с обеспечением дисциплины и законности, но и с государствен­ным регулированием. Контроль, свойственными ему методами и в присущих ему формах, способствует соблюдению режима деятельнос­ти субъектов управленческих отношений, коммерческих организаций государственного и негосударственного типа.

Методы. В практической деятельности органов государственной власти стали чаще использоваться такие приемы как одобрение решений, инициатив, программ, сопровождаемые иногда конкретными предпи­саниями органам исполнительной власти в обеспечении их реали­зации. В настоящее время широко применяется такой специфический метод, как государственные заказы. Государственные заказы — инструмент осуществления бюджет­ных программ (экономических, социальных, научно-технических, экологических).

Формы.: 1. научные и ненаучные. 2. демократические и диктаторские. 3. гибкие и жесткие. 4. творческие и шаблонные. 5. государственные и общественные.

По характеру методы могут быть:

1) административные.

- нормативные и индивидуальные; админ.-прав. и админ.-организационные; обязывающие, уполномочивающие, поощряющие и негативные; категорические, поручительные и рекомендательные.

2) экономические

- рентабельность (Кэ=mп/mз); метод кредитования (осн. метод влияния на развитие производства); материальные поощрения (1. гос. премии – за выдающиеся заслуги в развитии экономики. 2. матер. вознаграждение. 3. работа по грантам).

3) социально-психологические

социологические: управление соц.-массовыми процессами; управление коллективами; управление индивидуально-личностным поведением.

психологические: метод управления трудом (специалисты д.б. квалифицированными и получать соответствующее вознаграждение); психологического побуждения; комплектования малых групп на основе психологической совместимости; профессионального отбора работников.