9. Адм.-правовые нормы:понятие,виды и порядок реализации.

Административно-правовая норма–это правило поведения, устанавливаемое и охраняемое государством и регулирующее отношения, возникающие в сфере функционирования исполнительной власти по поводу реализации её задач и функций, а так же внутриорганизационные отношения, возникающие в сфере деятельности других органов.Функции административно-правовой нормы: а)АПН обеспечивает организацию и упорядоченность общественно-правовых отношений; б)АПН определяют вариант должного поведения субъекта правоотношений; в)АПН предназначены для эффективного функционирования органов исполнительной власти; г)ПН обеспечивают прочный правовой режим в деятельности органов исполнительной власти; д) АПН несут двойную нагрузку и бывают: правоисполнительными (устанавливаются самими субъектами исполнительной власти, а не законодательными органами) и правоустановительными (устанавливаются законодательными органами и охраняются своими санкциями – КобАП).Виды административно-правовой нормы: Существует несколько классификаций: а) в зависимости от их функционального назначения нормы подразделяются на нормы материальные (регулируют отношения) и процессуальные (регулируют порядок применения материальных норм); б)по характеру предписания их делят на обязывающие, запрещающие(они находят свое закрепление в диспозициях материальных норм практически во всех отраслях права),уполномочивающие (нах-т закрепление в диспозициях подзаконных НПА); в) в зависимости от адресата их делят на нормы общеправовые и направленные на самоорганизацию; г) по действию в пространстве различают общероссийские (уполномоченные принимать фед.органы исполнит.власти,т.е. Президент РФ, Правительство РФ),региональные (имеют юр.силу только на территории S РФ),местные (принимаются органами м/с),межрегиональные акты упр-я (совместные приказы,договоры), локальные (прерогатива руководящих учреждений=> нормативные и индивид.) ;д) по действию во времени: срочные (указание на промежуток времени, в течение которого нормы имеют юр.силу), бессрочные (действуют во времени до их отмены.Отменять могут только те органы,кот-е приняли или вышестоящим органом);е) по степени юр.выражения выд-т основные и базирующиеся на основах;ж) по результату воздействия: позитивные (поддержив.управленческую деят-ть) и негативные; з) по направленности: нормы внешней направленности, нормы внутренней направленности; и) по объему: общеобязательные и конкретные;к) по Sму выражению: односторонние и многосторонние (коллегиальные)-принимаются коллегиальными органами исп.вл,например,Постановление Прав-ва и т.д.; л) по условиям действия: нормальные и чрезвычайные; м)по юр.содержанию: дозволительные, предписывающие и запрещающие.Реализация административно-правовых норм:Существует 4 формы:1) соблюдение-добровольное исполнение Sми управленческих отн-й требований,предписываемых адм-прав.нормой (не требует вмешательства государства ), 2)исполнение закл-ся в активных правомерных и позитивных действиях Sов по выполнению предписаний,содержащихся в нормах (знают и исполняют);

3)использование – активное и добровольное совершение Sми и объектами управл.отн-й правомерных действий, кот-е связаны с реализацией субъект.прав и обязанностей в сфере деят-ти органов исп.вл.,гос.управл-я.;4)применение-носит активный, государственно-властный, организующий хар-р(знают и обязаны выполнять, под угрозой принуждения).Стр-ра Админо-правовой номы: гипотеза, диспозиция и санкция.