- •1.Административное право-отрасль публичного права
- •2.Государственное управление:сущность ,субьекты.
- •3.Исполнительная власть:сущность и структура.
- •4.Контрольная общегосударственная дей-ть.
- •5Внутриорганизационная деят-ть
- •6. Административное право как наука.
- •7 Предмет и метод адм-го права.
- •8Место административного права в правовой системе Российской Федерации.(это Интернет)
- •9. Адм.-правовые нормы:понятие,виды и порядок реализации.
- •10. Источники административного права.
- •11. Адм.-правовые отношения:основные черты и виды.
- •12. Юридические факты в административном праве.
- •13. Прав статус физ лиц.
- •14. Органы исполнительной власти
- •15. Органы гос вл-ти s-в.
- •16. Органы исп вл-ти в муниципальных образ-ях.
- •17. Государственные служащие: понятие и виды, административно-правовой статус.
- •18. Муниципальная служба
- •19. Предприятия, учреждения, организации: виды, административно-правовое положение, создание и ликвидация, самостоятельность.
- •20. Общественные объединения: вилы, административно-правовой статус.
- •21.Законодательны основы правового положения религиозных обьединений
- •22 Админи-но-правовые формы и методы
- •23 Административная отв-ть
- •24 Дисциплинарная отв-ть
- •25. Материальная ответ-ть, исполнительное производ-во.
- •26.Администртивно-процессуальная деятельность
- •27. Производство по делам об админ. Правонар.: участники производства, порядок возбуждения и рассмотрения дел.
- •28.Способы обеспечения законности и дисциплины в управлении:контроль,надзор.
- •29. Территориаль, отраслев и межотраслев начала в управлении.
- •30. Функции, методы и формы управления в соврем условиях.
- •31. Организация управления в особых условиях
- •35 Управление строительством и жкх: органы гос-го управления.
- •36 Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
- •37Упваравление использованием и охраной природных ресусов
- •38. Управление финансами и кредитом: органы гос.Управл-я, м/с, финансы, налоги.
- •39. Управление внешнеэкономической деят-ю и внутренней торговлей: органы гос.Управ-я, м/с.
- •40. Управление образованием: организационные формы, компетенция органов м/с.
- •44.Управление в области труда и социальной защиты граждан.
- •45.Управление обороной:формы управл, место органов мсу в военном управлении, военная служба.
- •46.Разведка,контрразветка и борьба с преступностью
- •47. Управление внутренними делами: формы,полномочия органов местного самоуправления, служба.
- •48. Управление иностранными делами: формы, органы миДа за рубежом.
- •49. Управление юстицией: формы, направления деятельности
- •50Административно- правовой режим.
- •51Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •52Законность в сфере государственного управления.
21.Законодательны основы правового положения религиозных обьединений
КРФ закрепляет право каждого на свободу совести,свободу вероисповедания.Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально,а также совместно путем сождания религиозных обьединений.ФЗ «о свободе совести и религ обьединениях»1997.
В РФ религ обединен отделены от гос-ва.Это прежде всего означает,что гос-во хотя и определяеть правовой режим сущ-их прав на свободу совести,свободу вероисповедания,но ни само гос-во ни его органы и должн. лица не вмешиваются в вопросы определения граждан своего отношения к религии,в законную дей-ть религ обьед.
На тер-ии РФ не могут учереждаться органы исполнительной власти и гос должности,спец предназначенные для регулирования вопросов,связанных с реализацией гражданами прав на свободу вероисповедания
Гос-во охраняет законную дей-ть религ-ых обединений и в то же время контролирует соьлюдение ими относящегося к ним законодательств.
Религ обьед действуют на онове своих уставов,не могут вмешиваться в дела гос-ва,участвовать в выборах органов гос-ва и в дей-ти политических партий.Мгут участвовать соц-культурной жизни общ-ва.
При Президенте создан совет по взаимодействию религиозными обьединениями.
22 Админи-но-правовые формы и методы
под формой управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Если такого рода управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их обобщенно можно обозначить в качестве административно-правовых форм. Виды админ-пр форм. Классиикация: на правовые и неправовые. Различия между ними, как правило, проводятся по характеру вызываемых ими последствий. Правовые формы всегда влекут за собой четко выраженные юридические последствия, а потому они и в максимальной степени претендуют на обозначение их в качестве административно-правовых форм управления. Что же касается неправовых форм, то они прямых юридических последствий не влекут.
Админ-пр форма может быть представлена многообразно, образуя своеобразную систему действий исполнительных органов (должностных лиц): а) по степени юридического выражения: основные (издание правовых актов) и базирующиеся на них, т.е. различные действия, влекущие определенные юридические последствия или имеющие определенную юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование и т.п.); б) по достигаемым результатам: позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития и т.п.) либо реакция на негативные явления в сфере государственного управления; в) по направленности: воздействующие на общественные отношения в сфере государственного управления (внешняя направленность) либо на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность); г) по объему: общеобязательные либо адресованные конкретным объектам; д) по масштабности: вся система исполнительной власти (государственного управления) либо упорядочение работы внутри рабочего аппарата данного исполнительного органа (самоорганизация); е) по характеру и методам решения вопросов компетенции: процедурные (например, подготовка и принятие управленческого решения) и процессуальные (например, в рамках административного производства); ж) по субъектному выражению: односторонне выраженные либо двух- и многосторонние (административно-правовые договоры); з) по инициативности: используемые субъектами исполнительной власти по собственной инициативе в силу требований закрепленной за ними компетенции либо являющиеся реакцией на инициативу других участников управленческих отношений (например, по жалобам граждан); и) по условиям применения: нормальная общественная жизнь либо режим чрезвычайного или военного положения; к) по отношению к другим субъектам государственной власти: используемые в отношениях с законодательными (представительными) либо судебными органами; л) по особенностям объекта управляющего воздействия: в зависимости от формы собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты); м) по юридическому содержанию: дозволительные, запретительные либо предписывающие.
АДМ-ПРАВОВЫЙ МЕТОДЫ: административно-правовые методы. В них проявляются все основные качества, присущие гос-но-управленческой деят-ти, в рамках которой реализуется исполнительная власть. С помощью такого рода методов, имеющихся в том или ином наборе в распоряжении каждого субъекта исполнительной власти, управляющее воздействие на объект практически осуществляется путем использования административно-правовых форм управления. ВИДЫ АДМ-ПРАВ МЕТОДОВ: Административные методы обычно квалифицируются в качестве способов или средств внеэкономического или прямого управляющего воздействия со стороны Sов гос-но-управленч деят-ти на соответствующие объекты управления независимо от конкретной области общественной жизни. Прямой их характер означает, что субъект управления в рамках своей компетенции принимает управленческое решение (правовой акт управления), юридически-обязательное для объекта управления, т.е. адресата. Налицо — прямое предписание («команда»), ибо управляющее воздействие предполагает императивный (директивный) вариант волеизъявления субъекта управления. Такой характер управляющего воздействия вытекает непосредственно из властной природы управления, являющегося одним из существенных каналов практической реализации государственной власти. Подразумевается реализация исполнительной власти.
Внеэкономический характер данных методов означает, что реальным объектом управления является сознательно-волевое поведение управляемых (будь то гражданин или предприятие и т.п.). Экономические методы обычно характеризуются в качестве способов или средств экономического или косвенного воздействия со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности на соответствующие объекты управления. Главное при этом заключается в том, что с их помощью субъект управления добивается должного поведения управляемых путем воздействия на их материальные интересы, т.е. опосредствованно в отличие от способов прямого властного воздействия.
Виды: — установление правил поведения в сфере государственного управления общеобязательного или частного характера; утверждение конкретных (адресных) заданий; предписания о совершении определенных действий; назначение на должности; удовлетворение законных притязаний участников регулируемых отношений; запрещение определенных действий; выдача разрешений различного рода; осуществление регистрационных действий; проведение контроля и надзора; материальное и моральное поощрение; применение материальных санкций; разрешение споров между участниками управленческих отношений; установление стандартов; оформление государственных заказов; применение административно-принудительных мер и т.п.