25.Організаційно-управлінські повноваження міських, районних і прирівняних до них прокурорів, їх зміст

Забезпечення належного рівня організаційної роботи, підвищення її ефективності у прокуратурах міст, районів та прирівняних до них досягається за допомогою таких організаційно-управлінських повноважень як:

• загальне керівництво;

• розподіл службових обов'язків між працівниками прокуратури;

• планування;

• проведення аналітичних досліджень та використання на практиці їх результатів;

• проведення оперативних, координаційних (міжвідомчих) нарад;

• контроль виконання та оцінка результатів й ефективності проведеної роботи;

• впровадження в діяльність наукових розробок, позитивного досвіду, найбільш досконалих та ефективних форм і методів роботи;

• навчання і підвищення кваліфікації кадрів;

-створення та підтримання в колективі здорової психологічної атмосфери, нормальних умов праці.

Керівники зазначених прокуратур у межах своєї компетенції приймають організаційно-управлінські рішення (акти).

Організаційно-управлінські повноваження прокурорів міст у містах з районним поділом мають деякі особливості, врегульовані наказом Генерального прокурора України від 24.08.05 № 1-2 «Про розмежування повноважень прокуратур міст і районів у містах з районним поділом».

Так, прокурорам міст з районним поділом забороняється безпідставне втручання в роботу районних у містах прокуратур, пов'язану з виконанням їхніх процесуальних, управлінських та наглядових повноважень.

З метою недопущення дублювання функцій міських і районних прокуратур встановлено, що прокуратури міст з районним поділом:

1)здійснюють нагляд за додержанням і застосуванням законів міськими органами виконавчої влади та контролю, органами місцевого самоврядування міста, установами й організаціями міського підпорядкування, їх посадовими та службовими особами, а також за відповідністю закону; прийнятих ними правових актів;

2)здійснюють нагляд за додержанням законів підприємствами, що забезпечують життєдіяльність міста, перелік яких визначається відповідними наказами прокурорів областей;

3)у межах своєї компетенції здійснюють нагляд за додержанням законів у діяльності міських органів внутрішніх справ, податкової міліції, служби безпеки, міських ізоляторів тимчасового тримання, приймальників-розподільників та притулків для неповнолітніх;

4)проводять досудове слідство у кримінальних справах, порушених міською прокуратурою, та в інших справах за дорученням прокуратур вищого рівня;

5)беруть участь у розгляді судами подань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту та його продовження, скарг на дії та рішення у кримінальних справах, які перебувають у провадженні слідчих прокуратури міста, а також піднаглядних їм органах внутрішніх справ і податкової міліції;

6)підтримують державне обвинувачення у кримінальних справах, закінчених слідчими прокуратури міста, в інших справах за дорученням прокуратур вищого рівня, а також з власної ініціативи з урахуванням актуальності та складності з числа тих, по яких обвинувальний висновок затверджено прокурором міста;

7)беруть участь у розгляді судами справ за заявами та позовами міської прокуратури. За наявності підстав вступають у справу, порушену за позовами інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду, для представництва інтересів громадян і держави, коли вирішуються питання про порушення прав і свобод громадян, визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів міського підпорядкування, їх посадових та службових осіб;

8)у межах своєї компетенції подають апеляції, вносять касаційні подання на незаконні судові рішення та заяви (подання) про перегляд рішень суду за нововиявленими та винятковими обставинами, порушують клопотання перед прокуратурами вищого рівня про перегляд судових рішень у порядку виключного провадження по справах, розглянутих судами за участю працівників міської прокуратури;

9)вирішують звернення громадян і юридичних осіб про порушення законів міськими органами виконавчої влади та контролю, органами місцевого самоврядування міста, піднаглядними їм підприємствами, установами й організаціями, їх посадовими та службовими особами.

Що стосується організаційно-управлінських повноважень, прокурорам міст з районним поділом надано право здійснювати координацію діяльності по боротьбі зі злочинністю всіх правоохоронних органів міста незалежно від адміністративного поділу. Ця робота має проводитись із застосуванням форм і методів, визначених статтею 10 Закону України «Про прокуратуру».

Здійснення міськими прокурорами координації діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю не позбавляє районних прокурорів права проводити у разі потреби цю роботу в межах району.

З метою забезпечення належного рівня боротьби зі злочинністю прокурорам міст з районним поділом в межах координаційної діяльності дозволено:

1)отримувати від районних прокурорів інформацію про стан законності в районах, статистичні, аналітичні відомості, матеріали наглядової та слідчої роботи, необхідні для вивчення та узагальнення проблемних питань міського рівня, підготовки і проведення координаційних заходів;

2)передбачати в постановах координаційних і міжвідомчих нарад спільні з прокурорами районів заходи, спрямовані на протидію злочинності;

3)здійснювати контроль за виконанням міськрайпрокурорами постанов зазначених нарад.

Зважаючи на особливості діяльності прокуратур міст з районним поділом, прокурору Автономної Республіки Крим і прокурорам областей у разі необхідності дозволено доручати їм:

1)розслідування складних і багатоепізодних кримінальних справ; самостійно або разом з районними прокуратурами;

2)підтримання державного обвинувачення в судах по актуальних і складних кримінальних справах;

3)організацію виконання спільних з районними прокуратурами планових і позапланових заходів та підготовку узагальнюючих документів

4)надання районним в містах прокуратурам даних щодо стану законності, які надходять від міських органів статистики, контролюючих органів, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.