48) Современное бюджетное устройство и бюджетный процесс в Российской Федерации и их взаимосвязь с исд и доУиРип.

В отличие от налогового права сопровождает все 3 составляющие финансового права.

Бюджетное право устанавливает правила осуществления бюджетного процесса на различных уровнях, а также определяет бюджетное устройство на всех этих уровнях.

Основополагающий НПА – Бюджетный кодекс РФ. Он был принят в 1998 году, введен в действие специальным ФЗ с 1 января 2000 года. Бюджетное законодательство. В связи с введение в действие БК утратил силу в частности закон РСФСР от 10.10.1991 “Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР”. Структура бюджетного законодательства определяется именно бюджетным кодексом. Согласно его статье 2 БЗ состоит из самого этого кодекса и принятых в соответствие с ним ФЗ о федеральном бюджете, ФЗ о бюджетах гос внебюджетных фондов РФ законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ, законов субъектов РФ о бюджетах территориальных гос внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетов. И иных федеральных законов, законов субъектов РФ. И иных муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих т.н. бюджетное правоотношение.

Бюджетные отношения

-отношения между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной систем РФ. Осуществления гос. и муниципальных заимствований, регулирование гос. и муниципального долга.

-отношения, возникающие между субъектами правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составление рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Шаги бюджетного процесса

МинФин – сбор бюджетных заявок на будущий год – проект Федерального бюджета на 3-летний период.

Поступает в правительство на рассмотрение – после одобрения – законопроект на рассмотрение в Гос. думу. Обычно 3 чтения - концепция, поправки (детализация), редакционно-техническая правка. Раньше 4 чтения для бюджета – 2 чтение поправки по макро разделам, и детальные расходы в 3 чтении (от кого добавить и куда прибавить). Исполнение в финансовом году. Итоги об исполнении бюджета тоже в форме ФЗ.

Помимо БК РФ важное значение для бюджетного законодательства имеет

ФЗ от 13.12.2010 №357-

на какие-то конкретные цели. Например, в ФБ такие расходы предусматриваются в рамках функциональной или ведомственной классификации расходов, а также в виде ФЦП (ФАИП) федеральных целевых программ.

Федеральная адресная инвестиционная программа, кот оформляется как приложение ФБ на определенный период.

49) Экологическое право Российской Федерации, как отрасль российского права, регулирующая отношения, связанные с ИСД и ДОУиРИП: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.

Предмет отрасли: охрана окружающей природной среды

Метод правового регулирования: императивный.

В соответствие со ст. 72 конституции РФ попадает в сферу совместной компетенции РФ и его субъектов.

Основополагающий правовой акт – ФЗ от 10.01.02 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вступил в силу в начале 2002 г.

В связи с вступлением этого закона утратил силу прежде основной НПА – закон РСФСР 1991 г. «Об охране окружающей природной среды».

Помимо вышеназванного НПА есть следующие законы:

-ФЗ 95 г. «Об особо охраняемых природных территориях»

-ФЗ 95 г. «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

-ФЗ 99 г. «Об охране озера Байкал».

Также законодательные акты РФ об охране атмосферного воздуха, об охране животного мира.

В соответствие с вышеназванным НПА «об охране окружающей среды» экологическое законодательство РФ состоит из самого этого закона, других ФЗ и иных НПА РФ, а также законово и иных НПА субъектов РФ.

Для осуществления регулирования ИСД из сферы экологического законодательства являются актуальными нормы об:

-установлении нормативов допустимого воздействия на окружающую среду (в т.ч. нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативы предельных концентраций, устанавливаемы лимиты выбросов/сбросов и конкретные экологические требования в связи с осуществлением строительной деятельности).

Экологическое законодательство устанавливает обязательство проведения экологической экспертизы при осуществлении любой деятельности в т.ч. ИСД.

Имеется ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995 г.

50) Земельное законодательство Российской Федерации, как отрасль российского права, регулирующая отношения, связанные с ИСД и ДОУиРИП: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.

Предмет – отношения, связанные с определением видов и категорий земель и отношения землепользования.

Метод – императивный с некоторыми диспозитивными элементами.

Основополагающие НПА

Земельный кодекс РФ введен в действие со дня официального опубликования в 2001 году 29 октября 2001. Введен в действия вводным законом. Вводный закон важен по причине

- признан утративший силу прежний земельный кодекс РСФСР 1991 года и ранее принятых некоторых законодательных актов.

-в связи с введением в действие нового земельного кодекса признаны не подлежащие к применению на территории РФ законодательные акты СССР содержащие нормы земельного права.

- внесений параллельных изменений в ряд НПА, затрагивающих данную область.

От 25 октября 2001 года №137-ФЗ – вводный закон.

Форма собственности – земельный участок в нынешнем кодексе предусматривает собственность.

Особенность – в силу прямого указания закона, с момента введения этого кодекса прекращается предоставления земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и на праве бессрочного пользования. Т.к. квазисобственность - физ и юр лиц соответственно.

В соответствии с гражданским кодексом выделяются вещные права на недвижимость – собственности, аренды, право пожизненного наследуемого владения земельного участка, право бессрочного пользования земельным участком, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, (право доверительного управления - ?), ипотека, сервитут (право пользования в известном ограниченном отношении – проход на участок).

Узуфрукт – комбинация полномочий (например – собственности и аренды).

Все указанные вещные права представляют собой комбинация (в определенном количественном отношений) всех или нескольких или одного из следующий правомочий – владение, пользование, распоряжение.

ГК РФ часть 1.

В соответствии с земельным кодексом (статья 2) земельное законодательство РФ состоит из самого ЗК и федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. При этом нормы земельного права, содержащихся в других законах РФ должны соответствовать ЗК.

(в узком смысле слова, в совместной компетенции РФ и субъектов)

Для инвестиционно-строительной деятельности ИСД – из земельного права выбираем положения, касающиеся

1.Порядок перевода земель из 1 категории в другую ( из сельхоз-промышленность)

2.Порядок предоставления земель для строительства

3.Порядок и режим землепользования на землях предоставленных в целях строительства.

51) Законодательство Российской Федерации о недрах в сфере правового регулирования отношений, связанных с ИСД и ДОУиРИП: общая характеристика и значение для осуществления правового регулирования указанных отношений.

Законодательство о недрах (горное право).

Предмет регулирования отрасли: отношения недропользования (вопросы, связанные с добычей полезных ископаемых).

Метод правового регулирования: императивно-депозитивный.

В соответствие с конституцией РФ находится в сфере совместной компетенции РФ и ее субъектов.

Основополагающие НПА:

-Закон РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»

В связи с введением в действие этого закона, утратил силу кодекс РСФСР «О недрах»,

Данный закон был введен в действие специальным постановление Верховного Совета РФ в том же году.

Высший законодательный орган: Федеральное собрание (состоит из Госдумы и Совета Федераций).

Высшие органы власти до принятия Конституции РФ: Съезд народных депутатов и Верховный совет РФ.

Законодательство о недрах состоит из:

-Закона РФ «О недрах»

-и принимаемых в соответствии с ним других ФЗ и иных НПА, а также законов и иных НПА субъектов РФ.

В контексте регулирования ИСД из Горного права необходимым являются нормы об:

-особенностях инвестиционного процесса, связанного с деятельностью по добыче полезных ископаемых (т.е. чему посвящено соглашение о разделе продукции);

-нормы, касающиеся технических требований к созданию и эксплуатации подземных горных разработок, шахт и т.д.