3. Принципы, определяющие состав территории муниципальных образований:

1. обеспечение устойчивого и комплексного развития территории му­ниципального образования в целях эффективного решения вопросов местна- го значения, создания благоприятных условий жизнедеятельности населе­ния.

Реализация данного принципа обеспечивается следующими требо­ваниями Закона:

а) в состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения;

б) в состав территории поселений должны включаться не только земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользова­ния , но и рекреационные земли, земли, необходимые для развития му­ниципального образования;

в) состав земель территории муниципального района, определяю­щих его границы, должен обеспечивать создание условий для решения вопросов местного значения межпоселеяческого характера, а также для осуществления на всей территории муниципального района делегиро­ванных государственных полномочий;

2. учет исторических и иных местных традиций при определении со­става территории муниципального образования, установлении его границ.

Федеральный закон 2003 г. предусматривает включение в состав тер­ритории поселения исторически сложившихся земель населенных пунктов. В состав территории поселения должны также входить земли традиционного природопользования населения соответствующего по­селения.

Вопрос 14. Функции мсу.

Под функциями местного самоуправления понимаются основные на­правления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены его природой, ме­стом в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демокра­тического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает при­ближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципаль­ное самоуправление укрепляет основы народовластия.

Основанное на принципах демократии и децентрализации шгасти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значе­ния, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляю­щихся территориальных единиц.

Являясь частью демократической системы управления обществом и государством, оно путем самостоятельного решения вопросов местно - го значения реализует также задачи по обеспечению жизненных интере - сов населения, социальной защите граждан.

Функции местного самоуправления отличаются определенной ус­тойчивостью и стабильностью, ибо в них проявляется постоянное, целе­направленное воздействие населения, органов местного самоуправле­ния на муниципальные отношения в целях наиболее эффективного ре­шения вопросов местного значения. В совокупности они показывают возможности и эффективность системы местного самоуправления, ха­рактеризуя социальное предназначение местного самоуправления (должное) и процесс его осуществления (сущее)¹.

С учетом роли местного самоуправления в организации и осуществ­лении власти народа, задач, решаемых в процессе муниципальной дея­тельности, и полномочий местного самоуправления можно выделить следующие основные его функции:

1) обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения;

2. управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления;

3. обеспечение комплексного развития территории муниципаль­ного образования;

4. обеспечение удовлетворения потребностей населения в соци­ально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;

5. охрана общественного порядка;

6. представительство и защита интересов и прав местного самоуправ­ления, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.