- •Муниципальное право
- •1. Рабочая программа
- •Введение
- •Цели и задачи курса
- •1.2 . Содержание учебного курса "Муниципальное право"
- •Тема 1. Муниципальное право: понятие, предмет и метод. Анализ сущности и системы муниципального права
- •Тема 2. Источники муниципального права. Развитие законодательства о местном самоуправлении в Российской Федерации
- •Тема 3. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Муниципальные системы зарубежных стран
- •Тема 4. Правовое регулирование муниципального управления: полномочия федеральных органов государственной власти, субъектов Федерации и местного самоуправления
- •Тема 5. Правовое регулирование территориальной организации местного самоуправления
- •Тема 6. Территории муниципальных образований. Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •Тема 7. Содержание и осуществление муниципальных правовых актов, их роль в организации публичных слушаний
- •Тема 8. Правовая основа и организация деятельности местного самоуправления в России и за рубежом
- •Тема 9. Муниципально-правовые отношения: их субъекты и динамика в развитых странах мира
- •Тема 10. Муниципальные выборы и правотворческая инициатива граждан
- •Тема 11. Территориальное общественное самоуправления. Проведение собраний (конференций) граждан и рассмотрение их обращений
- •Тема 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •13. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: формирование, структура и статус
- •Тема 14. Функции и полномочия местного самоуправления, механизм их реализации
- •Тема 15. Правовое решение вопросов местного значения и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •Тема 16. Правовая организация деятельности главы муниципального образования и местной администрации
- •Тема 17. Правовые основы муниципальной службы
- •Тема 18. Правовой статус органов и должностных лиц местного самоуправления. Устав муниципального образования
- •Тема 19. Правовые взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти
- •Тема 20. Особенности осуществления местного самоуправления в городах федерального значения, городских и сельских поселениях, наукоградах, закрытых и приграничных территориях
- •Тема 21. Совершенствование организации, форм и методов осуществления местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
- •Тема 22. Правовое регулирование экономической основы местного самоуправления. Управление муниципальной собственностью в рыночных условиях
- •Тема 23. Правовое регулирование местных бюджетов, налогов и сборов
- •Тема 24. Законодательство о экономической и финансовой основах местного самоуправления: содержание и правоприменение
- •Тема 25. Правовые гарантии, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью
- •Тема 26. Проблемы реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (2003 г.)
- •Тема 27. Муниципальное право и эффективность модернизации местного самоуправления
- •1.3 Учебно-тематический план курса "Муниципальное право"
- •1.4. Требования к уровню освоения содержания курса
- •1.5 Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •1.5.1 Нормативные правовые акты
- •1.5.2 Основная литература
- •1.5.3 Дополнительная литература
- •1.5.4 Использование информационных технологий в изучении дисциплины «муниципальное право»
- •3. Практика
- •3.1 Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Муниципальные системы зарубежных стран
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Захаров и.А. Применение норм Европейской Хартии местного самоуправления в российском законодательстве. Муниципальная власть. -2006.-№5
- •Тема 2. Муниципально-правовые отношения: их субъекты и динамика в развитых странах мира
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Тема 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Тема 4. Правовой статус органов и должностных лиц местного самоуправления. Устав муниципального образования
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Тема 5. Совершенствование организации, форм и методов осуществления местного самоуправления в субъектах Российской Федерации
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Тема 5. Законодательство о экономической и финансовой основах местного самоуправления: содержание и правоприменение
- •1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •Тема 6. Муниципальное право и эффективность модернизации местного самоуправления
- •4.1.Нормативные правовые акты
- •4.2 Основная литература
- •4. План самостоятельной работы студентов
- •Контрольные вопросы
- •Задание № 7
- •Тема 3 сущность местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 2
- •Задание № 7
- •Задание № 8
- •Задание № 9
- •Задачи Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4 формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •Задача № 10
- •Задача № 11
- •Задача № 12
- •Задача № 13
- •Задача № 14
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5 правовые основы местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Тема 6 территориальные основы местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 2
- •Задание № 3
- •Задание № 4
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7 представительные органы местного самоуправления
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •Задача № 10
- •Задача № 11
- •Задача № 12
- •Задача № 13
- •Задача № 14
- •Задача № 15
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8 исполнительные органы местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 6
- •Задачи Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Контрольные вопросы
- •Тема 9 муниципальная служба
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 2
- •Задание № 3
- •Задачи Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Контрольные вопросы
- •Тема 10 финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Задания для студентов Задание № 1
- •Задание № 3
- •Задание № 4
- •Задание № 5
- •Задачи Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •Задача № 10
- •Задача № 11
- •Задача № 12
- •Задача № 13
- •Задача № 14
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11 компетенция органов местного самоуправления
- •Задачи Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Контрольные вопросы
- •Тема 12 полномочия органов местного самоуправления
- •Задачи для студентов Задача № 1
- •Задача № 2
- •Задача № 3
- •Задача № 4
- •Задача № 5
- •Задача № 6
- •Задача № 7
- •Задача № 8
- •Задача № 9
- •Задача № 10
- •Задача № 11
- •Задача № 12
- •Задача № 13
- •Задача № 14
- •Задача № 15
- •Задача № 16
- •Задача № 17
- •Задача № 18
- •Задача № 19
- •Задача № 20
- •Задача № 21
- •Контрольные вопросы
- •Тема 13
- •Задача № 5
- •Нормативные акты Контрольные вопросы
- •Вопросы к зачету по учебному курсу «Муниципальное право Российской Федерации»
- •Темы курсовых и дипломных работ по муниципальному праву Российской Федерации
- •2.2.3. Вопросы к тестированию по курсу "Муниципальное право"
- •1 .Что такое местное самоуправление
- •2. Когда была принята Европейская Хартия о местном самоуправлении
- •5. Что составляет экономическую основу местного самоуправления
- •16.Что такое муниципальное образование
- •30. Как определяется численный состав представительного органа местного самоуправления
- •31.Может ли население само, а не через представителей, осуществлять местное самоуправление
- •32. Могут ли государственные должностные лица осуществлять местное самоуправление в Российской Федерации
- •33. На каком правовом основании строятся хозяйственные отношения между органами местного самоуправления и предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности
- •34.Что такое местная казна
- •35.Что такое дотации местного бюджета
- •36.Что такое субвенции в местный бюджет
- •37. Что такое муниципальный заказ
- •38.Что такое муниципальные ценные бумаги
Задача № 5
На сессии районного совета был рассмотрен вопрос о ходе выполнения ранее принятых решений совета. Депутаты отметили, что одна из коммерческих фирм систематически допускает нарушения положений, установленных районным советом, и приняли решение наложить штраф на руководителя фирмы в размере десяти минимальных размеров оплаты труда.
Получив копию решения районного совета, руководитель фирмы обратился с жалобой в, районную прокуратуру, сославшись на то, что ранее никаких предупреждений от районного совета он не получал, а оштрафовать его может только суд.
От имени прокуратуры подготовьте ответ руководителю коммерческой фирмы.
Нормативные акты Контрольные вопросы
1. Что такое гарантии местного самоуправления? В каких нормативных актах они закрепляются?
2. Какие виды гарантий местного самоуправления вы знаете? Что относится к специальным (юридическим) гарантиям?
3. Что понимается под ответственностью местного самоуправления? В каком порядке реализуется ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством?
4. Какую ответственность несут органы и должностные лица местного самоуправления перед населением?
Приложение № 1
Вопросы к зачету по учебному курсу «Муниципальное право Российской Федерации»
1. Муниципальное право Российской Федерации как отрасль публичного права, его особенности.
2. Предмет и метод муниципального права.
3. Муниципально-правовые нормы и институты.
4. Субъекты муниципально-правовых отношений.
5. Источники муниципального права Российской Федерации.
6. Понятие науки муниципального права Российской Федерации.
7. Источники науки муниципального права Российской Федерации.
8. Эволюция науки муниципального права Российской Федерации.
9. Основные проблемы науки муниципального права на современном этапе.
10. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
11. Организация местной власти в советский период.
12.Общая характеристика англосаксонской системы местного самоуправления.
13. Общая характеристика континентальной (французской) модели местного самоуправления.
14. Общая характеристика смешанной (германской) модели местного самоуправления.
15. Понятие местного самоуправления.
16. Основные теории о сущности и природе местного самоуправления.
17. Принципы местного самоуправления.
18. Функции местного самоуправления.
19. Организационная система местного самоуправления (общая характеристика).
20. Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления.
21. Государственная поддержка местного самоуправления.
22. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
23. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
24. Европейская Хартия местного самоуправления (общая характеристика).
25. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
26. Федеральное законодательство о местном самоуправлении: общая характеристика и проблемы.
27. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.
28. Уставы о местном самоуправлении муниципальных образований: содержание и значение.
29. Порядок принятия уставов муниципальных образований, внесения в них изменений и дополнений.
30. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
31. Понятие территориальных основ местного самоуправления. Общие положения о территориях муниципальных образований.
32. Виды муниципальных образований.
33. Порядок образования, изменения и упразднения муниципальных образований.
34. Особенности организации местного самоуправления в городах. Понятие и виды городов как муниципальных образований.
35. Ассоциации и союзы муниципальных образований.
36. Местный референдум.
37. Муниципальные выборы.
38. Собрания (сходы) граждан.
39. Система территориального общественного самоуправления населения. Виды и порядок избрания, основные полномочия органов территориального общественного самоуправления.
40. Народная правотворческая инициатива. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
41. Представительные органы — основное звено в системе местного самоуправления.
42. Заседания (сессии) представительных органов местного самоуправления: порядок подготовки и проведения.
43.Постоянные комиссии представительных органов местного самоуправления: виды, функции, организация работы.
44. Правовые акты представительных органов местного самоуправления.
45.Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления.
46. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.
47. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления: понятие и роль в осуществлении местного самоуправления.
48. Основы статуса выборного должностного лица местного самоуправления.
49. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.
50. Порядок образования и структура исполнительных. органов местного самоуправления (местных администраций).
51. Виды органов и структурных подразделений местных администраций.
52. Полномочия главы местной администрации.
53. Основания и порядок опротестования актов представительного органа главой местной администрации.
54. Содержание и значение организационных методов планирования и прогнозирования в деятельности органов местного самоуправления.
55. Содержание и значение организационных методов информационного обеспечения и контроля в деятельности органов местного самоуправления.
56. Понятие муниципальной службы и ее принципы.
57. Принципы муниципальной службы.
58. Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей.
59. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям.
60. Муниципальный служащий. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
61. Права муниципального служащего.
62. Обязанности муниципального служащего.
63. Гарантия и социальные льготы муниципальных служащих.
64. Поступление на муниципальную службу. Прохождение муниципальной службы.
65. Прекращение муниципальной службы.
66. Понятие и значение финансово-экономической основы местного самоуправления.
67. Муниципальная собственность: способы формирования и состав.
68. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
69. Основы приватизации муниципальной собственности.
70. Понятие и структура местных бюджетов.
71. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании.
72. Основные источники доходов местных бюджетов.
73. Собственные доходы местных бюджетов (понятие, состав).
74. Виды местных налогов и сборов.
75. Отчисления от федеральных налогов как составная часть собственных доходов местных бюджетов.
76. Основные направления расходов местных бюджетов.
77. Минимальный бюджет: понятие и значение. Минимальные государственные социальные стандарты.
78. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного самоуправления.
79. Бюджетное регулирование. Средства бюджетного регулирования.
80. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации.
81. Муниципальные внебюджетные фонды.
82. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.
83. Муниципальные займы.
84. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления.
85. Предметы ведения местного самоуправления.
86. Неотъемлемые полномочия представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
87. Возможности и способы перераспределения полномочий органов местного самоуправления.
88. Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере планирования.
89. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
90. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов.
91.Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.
92. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
93.Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.
94. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения.
95. Полномочия органов местного самоуправления в области образования.
96. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты.
97. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры, физкультуры и спорта.
98. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и охраны общественного порядка.
99. Понятие и система гарантий местного самоуправления.
100. Судебная и иные правовые формы защиты местного самоуправления.
101. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением, предприятиями, учреждениями, организациями.
102. Ответственность органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед государством.