Тема 12. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

Совершенствование форм непосредственного осуществления населением местного са­моуправления и участия населения в его реализации на различных этапах демократизации общества. Анализ правовых средств проведения местных референдумов, муниципальных выборов, правотворческой инициативы граждан. Активизация работы территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний и конференций граждан (собра­ний делегатов). Обращения граждан в органы местного самоуправления как действенная форма участия населения в управлении делами государства. Законодательное разрешение использования других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

13. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: формирование, структура и статус

Структурные преобразования в местном самоуправлении на основе действующего законодательства. Порядок формирования, полномочия, срок действия, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления. Представительные орган муниципального образования: состав, представительство интересов населения. Глава муниципального образования и порядок его избрания и функционирования. Местная администрация в системе исполнительных органов местного самоуправления. Контрольный орган, избирательная комиссия муниципального образования. Органы местного самоуправления как юридические лица.

Тема 14. Функции и полномочия местного самоуправления, механизм их реализации

Правовое закрепление функций и полномочий местного самоуправления в законодательстве и уставах муниципальных образований. Полномочия местного самоуправления, связанные с решением вопросов местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов. Механизмы реализации компетенции органов муниципального управления. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Муниципальное право, его роль в обеспечении правореализации функций и полномочий местного самоуправления, его органов.

Тема 15. Правовое решение вопросов местного значения и наделение органов местно­го самоуправления отдельными государственными полномочиями

Законодательное определение вопросов местного значения. Принципы правового регулирования и полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Специфика решения вопросов местного значения поселения, муниципального района, го­родского округа. Необходимость совершенствования полномочий органов местного самоуправления по реше­нию вопросов местного значения.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их осуществление. Контроль за реализацией органами местного самоуправления вопросов местного значения и отдель­ных государственных полномочий.

Тема 16. Правовая организация деятельности главы муниципального образования и местной администрации

Глава муниципального образования – высшее должностное лицо му­ниципального образования. Порядок реализации его полномочий, подконтрольности и подчиненности. Права, обязанности и ответственность главы муниципального образования. Совершенствование функций, форм и методов деятельности главы. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования и его последствия.

Местная администрация – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования. Её полномочия по решению вопросов ме­стного значения и осуществлению отдельных вопросов государственного характера, переданных федеральными и региональными законами. Статус глав местных администраций, в том числе главы, назначаемой по контрак­ту. Условия контракта, порядок проведения конкурса. Структура местной администрации и ее утверждение представительным органом муниципаль­ного образования. Прекращение полномочий главы местной администра­ции. Организация деятельности отделов, управлений, комитетов и депар­таментов в условиях реформы местного самоуправления.