Цели и задачи курса

Цель курса «Муниципальное право России» состоит в овладении студентами знаниями об основных институтах муниципального права, современном состоянии развития системы местного самоуправления, его правовых основах.

Достижению этой цели будет способствовать решение следующих задач:

- определение предпосылок и условий формирования отрасли муниципального права как новой отрасли в системе российского права;

- определение особенностей, содержания самоуправленческих отношений как предмета муниципального права;

- уяснение сущности местного самоуправления как материальной основы (источника) формирования и развития муниципального права;

- анализ взаимосвязи понятий «местное самоуправление» и «гражданское общество»;

- изучение муниципальных институтов правового положения человека и гражданина в РФ;

- анализ форм реализации муниципальной власти;

- изучение системы гарантий местного самоуправления.

Место курса в общей программе профессионального образования

Формирование гражданского общества и правового государства дик­тует необходимость переосмысления роли, организации и средств деятель­ности местного самоуправления. Конкурентоспособность России, консо­лидация граждан вокруг базовых общенациональных ценностей, проводи­мые реформы в значительной мере определяются развитием правовой, территориальной, экономической и финансовой основ местного само­управления. Самой жизнью населения, практикой правового строительства муниципальное право оформляется в самостоятельную отрасль публично­го права, комплексную научную и учебную дисциплину.

Курс "Муниципальное право" изучается студентами (слушателями) всех форм обучения в институте управления, бизнеса и права по указанным в титуле специальностям и занимает одно из основных мест в структуре подготовки выпускников.

Специфика курса заключается в выделении на основе сравнительно-правового анализа направлений развития отечественного муниципального права с точки зрения интеграции Российской Федерации в рыночное миро­вое пространство и действия Европейской Хартии местного самоуправле­ния. При этом подробно рассматриваются современные научные направ­ления в теории модернизации муниципального права.

1.2 . Содержание учебного курса "Муниципальное право"

Тема 1. Муниципальное право: понятие, предмет и метод. Анализ сущности и системы муниципального права

Понятие, предмет, метод и институты муниципального права. Сис­тема муниципального права и система местного самоуправления. Место муниципального права в системе отраслей права. Роль отраслей права в ре­гулировании местного самоуправления, его взаимодействия с государст­венным управлением.

Теоретические основания муниципального права. Теории муници­пального права: "свободной общины", общественная, государственная. Сущность, черты и общие принципы местного самоуправления, их закреп­ление в муниципальном праве. Историко-теоретическое развитие муници­пальных отношений на различных этапах российской государственности. Муниципальные системы зарубежных стран.

Демократизм муниципального права и местного самоуправления. Муниципальное право и демократия. Правовое закрепление институтов непосредственной и представительной демократии в системе местного са­моуправления.