Тема 7 представительные органы местного самоуправления

1. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

2. Структура представительных органов местного самоуправле­ния.

3. Полномочия представительных органов местного самоуправле­ния. Вопросы, отнесенные к исключительному ведению предста­вительных органов местного самоуправления.

4. Заседания представительных органов местного самоуправления, порядок их подготовки и проведения. Регламент работы предста­вительных органов местного самоуправления.

5. Правовые акты представительных органов местного самоуправ­ления: виды, порядок их принятия, вступления в силу, отмены.

6. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления.

7. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

Задания для студентов

Задание № 1

Составьте план подготовки заседания (сессии) городского муници­пального совета по вопросу «О состоянии транспортного обслужива­ния населения города».

Задание № 2

Подготовьте предложения в проект регламента городского совета по вопросу организации работы постоянных комиссий (функции и полномочия комиссий, организация работы, виды принимаемых актов).

Задание № 3

От имени председателя постоянной комиссии составьте обращение к руководителю структурного подразделения администрации по пово­ду неисполнения ранее принятого решения комиссии, содержавшего рекомендации в адрес данного подразделения (например, комиссии по социальным вопросам к директору департамента здравоохранения и т.п.).

Задание № 4

Ознакомьтесь с регламентом представительного органа местного самоуправления муниципального образования, в котором вы живете. Назовите виды правовых актов, принимаемых представительным ор­ганом, а также сформулируйте основные требования, которым должны отвечать эти акты.

Задание № 5

На основе законодательства субъекта Федерации, в котором вы живете, назовите основные виды гарантий деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления, а также приве­дите примеры каждого вида гарантий.

Задание № 6

Чем различаются депутатский запрос и депутатское обращение по следующим критериям: субъекты, характер вопросов, сроки и порядок рассмотрения, контроль за исполнением? На основе полученных ре­зультатов составьте сравнительную таблицу.

Задачи

Задача № 1

При обсуждении проекта устава района группой жителей было вне­сено следующее предложение: районный совет формировать из пред­ставителей сельских советов, входящих в территорию района, избира­емых депутатами сельских представительных органов из своего соста­ва. Председателем районного совета по должности является предста­витель самого крупного сельского совета.

Возможен ли такой способ формирования районного представи­тельного органа?

Задача № 2

Первую сессию вновь избранного районного совета, состоявшуюся через месяц после выборов, открыл глава районной администрации. Он зачитал депутатам положения устава района о том, что полномочия председателя районного совета исполняет глава администрации райо­на, поэтому председатель районного совета из числа депутатов не из­бирается. Кроме того, глава администрации заявил депутатам, что по­скольку он так же, как и депутаты, избирался на свою должность насе­лением района на основе всеобщих равных прямых выборов тайным голосованием, то он участвует в работе представительного органа на­равне с депутатами, обладая теми же правами, что и они. Депутаты согласились с предложенным главой администрации района вариан­том организации работы представительного органа.

Прокомментируйте данную ситуацию с точки зрения соответст­вия действующему законодательству.