Вопрос 2. 2. Модель выбора оптимальной политики: теоретические предпосылки построения и экономико-математическая интерпретация. Определенность политики. Правило Тинбергена.

Впервые проблема рациональности выбора в экономической поли­тике была рассмотрена голландским экономистом, Нобелевским лауреа­том (1969 г.) Яном Тинбергеном. В рамках нормативного подхода Тинберген предложил модель выбора оптимальной политики, алгоритм которой можно представить следующим образом: правительственные органы должны выбрать конечные цели эконо­мической политики, исходя из максимизации общественного благосостоя­ния; определить целевые показатели, к которым необходимо стремить­ся; оценить политические инструменты, находящиеся в распоряжении правительственных органов; иметь в своем распоряжении модель экономики, связывающую це­левые показатели и инструменты их достижения; выбрать оптимальный масштаб применяемых политических мер. С точки зрения теории модель выглядит очень логично, однако в ре­альности четкого решения относительно целевых показателей нет. Когда общественное благосостояние достигнет своего максимума: когда в эко­номике будет полная занятость или когда уровень инфляции будет нуле­вым? Проблемы возникают и при определении инструментов реализации экономической политики. Так при плавающем обменном курсе предложе­ние денег является эффективным политическим инструментом, а при же­стком обменном курсе наоборот — денежная политика сводится к поддер­жанию этого курса, и предложение денег в этом случае как инструмент воздействия будет нецелесообразен. В целях снижения бюджетного дефи­цита правительство может прибегнуть или к снижению расходов, или к повышению налогов. Далее, если цели и инструменты экономической политики выбраны, то следующий шаг - определить оптимальный уровень целевых показате­лей и издержки общества, при отклонении от этого уровня. В этом случае проблемы связаны с тем, что экономика отклоняется от оптимума вслед­ствие наличия экзогенных шоков (динамики международной процентной ставки, цен на сырье, изменения условий торговли и т.д.). Значит, следующий шаг - выбрать такие инструменты, которые по­зволят вернуть экономику к оптимальному состоянию. Для решения по­добной задачи власти должны иметь знания об экономической структуре и взаимосвязях между целевыми показателями и инструментами. Формальный подход к установлению этих связей представлен в мо­дели Тинбергена. Имеется две цели T₁ и Т₂ и два инструмента I₁ и I₂. Цели - линейные функции инструментов: где а_1, а₂, b_1, b₂ - коэффициенты, характеризующие степень влияния инст­рументов на цели. На каждую цель влияет два инструмента. При этом влияние инструментов на цели должно быть линейно независимо, то есть a1/b1=a2/b2. В этом случае задача оптимизации решается однозначно. Если в действительности это не выполняется, то возможно достижение только одной из двух поставленных целей. Поскольку влияние инструментов в этом случае на обе цели будет пропорциональным, то правительство имеет только один независимый инструмент для достижения двух целей, что в принципе невозможно. Поэтому главный вывод из модели таков: число инструментов должно быть равно числу целей, что приводит к однозначности и опреде­ленности оптимальной политики.