21.Повноваження прокурора щодо здіцснення нагляду за оперативно-розшуковими органами та суб’єкти нагляду.

Нагляд за додержанням законів під час виконання оперативно-розшукових заходів здійснюється Генеральним прокурором Украї­ни, прокурором Автономної Республіки Крим, прокурорами облас­тей, міст Києва і Севастополя та прирівняними до них прокурорами (ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність»). За необхідності здійснити перевірку законності оперативно-розшуко­вої діяльності у міському чи районному відділі внутрішніх справ або підрозділах інших органів, міський, районний чи прирівняний до них прокурор повідомляє про це вищестоящого прокурора, який ви­рішує питання за суттю.

Під час здійснення нагляду прокурор має право:

• вимагати від відповідних органів чи посадових осіб для пере­вірки матеріали та інші відомості про злочини і осіб, що їх учинили;

• давати письмові вказівки цим органам;

• ознайомлюватися з оперативно-розшуковими матеріалами;

• діставати інформацію безпосередньо від конкретних праців­ників оперативно-розшукових підрозділів;

• висувати керівникам чи начальникам вимоги про проведенняними перевірки законності оперативно-розшукових заходів, обов'яз­кові для виконання;

• вживати заходів до притягнення винних у порушенні законів до дисциплінарної або кримінальної відповідальності.

Безпосередній нагляд за додержанням і правильним застосуван­ням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності центральними апаратами органів, що її здійснюють, покладено на такі підрозділи Генеральної прокуратури: а) управління нагляду за до­держанням законів спеціальними підрозділами по боротьбі з організо-аною злочинністю; б) управління нагляду за додержанням законів ор­ганами дізнання і слідчими органів внутрішніх справ; в) управління на­гляду за додержанням законів про національну безпеку; г) Головне уп­равління військових прокуратур; ґ) управління нагляду за додержанням кримінально-виконавчого законодавства. Крім того, вказані управ­ління здійснюють контроль за роботою підлеглих прокуратур з на­гляду за оперативно-розшуковою діяльністю.

Нагляд за додержанням законів відповідними органами, що про­водять оперативно-розшукову діяльність на місцях, згідно зі ст. 14 Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність», покладе­ний безпосередньо на прокурорів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, які своїми наказами признача­ють працівників указаних прокуратур безпосередньо здійснювати нагляд. Залежно від обсягу оперативно-розшукової роботи і кіль­кості працівників, зайнятих нею, у вказаних прокуратурах створю­ються відділи нагляду за оперативно-розшуковою діяльністю.

22.Організація і проведення перевірок додержання законів оперативно-розшуковими органами.

Перевірка законності в діяльності оперативно-розшукових орга­нів проводиться:

• за наявності скарг про допущені цими органами порушення;

• за заявою слідчого про невиконання його доручень і вказівок;

• за власною ініціативою прокурора з огляду на неналежне роз­слідування справи.

У процесі здійснення нагляду за додержанням Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» в органах, що її проводять, необхідно звертати увагу на:

1. Додержання вимог ст. 6 Закону про наявність підстав для про­ведення оперативно-розшукової діяльності.

2. Виявлення у відповідних органах рішень про проведення опе­ративно-розшукових заходів за відсутності підстав, передбаченихст. 6 Закону.

3. Своєчасність і якість виконання підрозділами, що здійснюютьоперативно-розшукову діяльність, письмових доручень слідчих,указівок прокурорів, ухвал суду

4. Кількість випадків організації безпеки співробітників та осіб,що надають допомогу і сприяють оперативно-розшуковій діяльнос­ті, їхніх родичів, а також учасників процесу, інших осіб, які беруть участь у справах, і членів їхніх сімей.

5. Кількість виявлених порушень працівниками підрозділів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

6. Чи затверджуються постанови про заведення оперативно-роз­шукових справ начальником органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність.

7. Кількість заведених справ на осіб, які підозрюються в підго­ товці або вчиненні злочину, переховуються від органів розслідуван­ня, ухиляються від відбування кримінального покарання, безвістизникли.

8. З якої кількості справ не встановлено даних, що вказують наознаки злочину в діях особи, щодо якої здійснювались оперативно-розшукові заходи.

9. Кількість знищених (після шести місяців) таких справ.

10. Кількість виявлених випадків порушень прав і свобод люди­ни або юридичних осіб. Чи заподіяно матеріальні та моральні збит­ки, як їх відшкодовано.

Проводячи перевірку, необхідно ознайомитися з організацією ро­боти органу, який проводить оперативно-розшукову діяльність, його структурою, планами роботи, рішеннями колегій, оперативних нарад із питань оперативно-розшукової діяльності, матеріалами інспекторських перевірок на місцях, аналізами та узагальненнями, листуванням з підлеглими і вищестоящими органами з указаних

Вивчаючи контрольно-наглядові справи, слід звертати увагу на стан контролю з боку вищестоящих органів за роботою підлеглих підрозділів щодо конкретних оперативно-розшукових справ.

За наслідками перевірок, власне, і складаються згадані довідки або доповідні записки з відповідними висновками і пропозиціями щодо покращення прокурорського нагляду. У разі виявлення суттє­вих недоліків і грубих порушень законності під час проведення опе­ративно-розшукової діяльності готуються проекти документів про­курорського реагування.