1 Группа влияния.

Губернатор и его ближайшее окружение. Губернатор лично отвечает за поддержание жизнедеятельности региона, социальную и экономическую стабильность в нем; разрабатывает структуру региональной администрации, схему управления региональной экономикой и социальной сферой. Для решения поставленных задач в его распоряжении имеются большие ресурсы власти: контроль над местным бюджетом и расходованием финансовых средств, установление или отмена местных налогов. Кроме того, губернатор активно влияет (влиял) на проведение приватизации в регионе, организацию конкурсов и аукционов, а также основные направления экономической политики. В ряде регионов уставы закрепили за губернатором право единолично распоряжаться региональной собственностью.

Важным условием формирования сильной губернаторской власти в регионе является наличие авторитетной, пользующейся популярностью личности.

Сильный губернатор опирается на сплоченную, эффективно работающую команду. С начала 90-х гг. основным принципом формирования команд – преданность. Так было в Нижнем Новгороде, когда вместе с Немцовым в администрацию пришли физики – его коллеги.

С середины 90-х гг. принцип личной преданности дополняется профессионализмом и начинают играть роль политические связи руководителя. Есть регионы, где подбор команды губернатора происходит в соответствии с рекомендациями руководящих партийных органов, так в настоящее время, происходит подбор команды в регионах, лояльных партии власти «Единой России», например, Краснодаре.

Еще одним условием сильной губернаторской власти является укорененность руководителя в регионе. В 1990-е гг. Современные региональные лидеры имеют корни в своих регионах, более того, чужаки воспринимаются как «варяги».

2 группа влияния.

Представители местной бюрократической элиты – руководителя функциональных подразделений исполнительной власти. В большинстве «русских» регионов – областные администрации, в ряде – правительства, где есть премьер. Но там и там – назначения при участии легислатуры.

Эта группа элиты выполняет не столько политические, сколько административно-организационные функции.

3 группа влияния

представители региональных отделений федеральных структур. При их назначении происходит согласование с губернатором. 7 федеральных округов – новое измерение.

4 группа влияния.

Дружественные к руководству региона экономические структуры. Проблема в том, что в России в основе взаимоотношений власти и бизнеса лежит не институциональное представительство интересов бизнеса, но индивидуальные, личностные контакты. Альянсы бизнеса и власти. (Афанасьев, Лапина, Чирикова, Паппе, Зудин, Зубаревич).

5 группа влияния

Представительные органы власти. Депутатский корпус и в меньшей степени аппарат. С 1997 – 98 гг. новая тенденция – завоевание позиций путем продвижения крупного бизнеса в региональные легислатуры. Формирование промышленных и бизнесс лобби.

6 группа влияния

Теневой, криминальный сектор. Наименее известен и изучен. Но по-видимому, к настоящему времени происходит, а в ряде случаев, произошла легализация криминального до того бизнеса. Пример: группа Плотникова, Кущенко в Перми.

Однако, даже такое выделение групп вляния в регионах оказывается весьма условным. События конца 1990-х - первые гг. нового столетия внесли значимые коррективы как в соотношение групп элит на региональном уровне, так и в механизмы рекрутирования элит.

В 2001-2003 гг. выходит целая серия работ, посвященных бизнес-элитам и их интересам на региональном уровне, их влиянию на региональную политику.

Итак, главная существенная характеристика новейшего времени – это «трехсторонние отношения», а именно федеральные, региональные, и бизнес элиты (последние – крупный российский бизнес).

Такая конфигурация сил, как минимум в качестве последствия может иметь политическую конкуренцию, имеет изменение механизмов и каналов рекрутирования элит, изменения их моделей поведения, изменение в соотношении между исполнительной и законодательной властью на региональном уровне – тенденция к усилению последней.

Таким образом, элитное пространство выступает контекстом, фоном изучения политики в регионе.