- •Навчальний модуль «Охорона і раціональне використання природних ресурсів» Методичний посібник
- •Тема 1. Земля як складова навколишнього природного середовища та об’єкт правової охорони 26
- •Тема 2. Правовий режим земель сільськогосподарського призначення 31
- •Тема 3. Правовий режим земель інших категорій 37
- •Програма навчального модуля Блок 1. Вимоги щодо використання земель за цільовим призначенням
- •Блок 2. Ефективне та раціональне використання земельних ресурсів
- •Робоча програма Блок 1. Вимоги щодо використання земель за цільовим призначенням
- •Блок 2. Ефективне та раціональне використання земельних ресурсів
- •Тематичний план модулю
- •Опис семінарської, практичної, самостійної та індивідуальної роботи
- •Семінарські заняття
- •Тема 1 (блок 1). (2 години). Правова охорона земель. План
- •Тема 2 (блок 1). (2 години) Правовий режим земель сільськогосподарського призначення. План
- •Тема 3 (блок 1). (2 години) Правовий режим земель інших категорій. План
- •Перелік питань
- •Література Підручники та навчальні посібники:
- •Наукові праці:
- •Нормативно-правові акти:
- •Словник основних термінів та понять
- •Конспект лекцій
- •Блок 1. Вимоги щодо використання земель за цільовим призначенням
- •Тема 1. Земля як складова навколишнього природного середовища та об’єкт правової охорони
- •Після вивчення теми необхідно
- •1. Земля – елемент довкілля
- •2. Поняття та значення правової охорони земель
- •3. Організаційно-правові заходи охорони земель
- •Тема 2. Правовий режим земель сільськогосподарського призначення
- •1. Поділ земель на категорії відповідно до їх цільового призначення.
- •2. Поняття і склад земель сільськогосподарського призначення.
- •3. Особливості правового режиму земель сільськогосподарського призначення.
- •Тема 3. Правовий режим земель інших категорій
- •1. Визначення та склад земель житлової та громадської забудови.
- •2. Поняття та склад земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення.
- •3. Правовий режим земель оздоровчого та рекреаційного призначення.
- •4. Правовий режим земель історико-культурного призначення.
- •5. Поняття і загальна характеристика правового режиму земель лісового та водного фонду.
- •6. Правове регулювання використання земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення.
- •Блок 2. Ефективне та раціональне використання земельних ресурсів Тема 1. Охорона та раціональне використання земель, як основна умова їх збереження
- •1. Стан земельних ресурсів України та основні вимоги щодо їх охорони та раціонального використання.
- •2. Правове забезпечення охорони земельних ресурсів.
- •3. Поняття раціонального використання земель.
- •Тема 2. Правове регулювання землеустрою та ведення державного земельного кадастру, як засобів ефективного та раціонального використання земельних ресурсів
- •1. Поняття і зміст землеустрою.
- •2. Державний земельний кадастр та значення його ведення.
- •3. Державна реєстрація, облік кількості та якості земельних ділянок, бонітування ґрунтів.
- •Тема 3. Державний контроль за використанням та охороною земель в Україні Після вивчення теми необхідно:
- •1. Поняття, завдання і значення державного контролю за використанням та охороною земель
- •2. Система органів, що здійснюють земельний контроль в Україні.
- •3. Методи здійснення державного контролю за використанням та охороною земель
- •Тема 4. Юридична відповідальність за порушення земельного законодавства
- •1. Поняття юридичної відповідальності за земельні правопорушення
- •2. Земельне правопорушення як підстава юридичної відповідальності
- •3. Види юридичної відповідальності за земельні правопорушення
Конспект лекцій
Блок 1. Вимоги щодо використання земель за цільовим призначенням
Тема 1. Земля як складова навколишнього природного середовища та об’єкт правової охорони
Після вивчення теми необхідно
Знати:
поняття та значення правової охорони земель;
поняття регулятивних та охоронних правовідносин;
що відноситься до організаційно-правових заходів охорони земель.
Вміти:
розрізняти поняття навколишнього та природного середовища;
давати оцінку правовій охороні землі;
розрізняти організаційно-правових заходи охорони земель;
давати характеристику діяльності державних органів, що здійснюють організаційно-правові заходи охорони земель.
Ключові поняття і терміни: навколишнє природне середовище, правова охорона земель, регулятивні та охоронні правовідносини, організаційно-правові заходи охорони земель.
1. Земля – елемент довкілля
Питання взаємодії суспільства і природного середовища завжди складали важливу сторону розвитку та діяльності людства. Сьогодні проблеми раціонального природокористування і охорони природи, як середовища існування людини, є актуальними у розрізі економічної і соціальної діяльності суспільства у світовому масштабі.
Переворот у мисленні людини, а частково і в її практичній діяльності, змінив ставлення людини до природи: від споживацького відношення до природи до розуміння складних проблем взаємозалежності суспільства і природи.
Під природним середовищем прийнято розуміти ту частину земної природи, яка безпосередньо пов’язана з життям і господарською діяльністю людини, є окультуреною, перетвореною людиною. Природне середовище складає матеріальну основу існування людського суспільства. Поряд з терміном ”природне середовище” широко вживається термін „навколишнє середовище”. Останнє поняття ширше від попереднього. Якщо природне середовище включає природні тіла і природні процеси, що взаємодіють з людиною в процесі виробничої і невиробничої діяльності, то в оточуюче середовище входять окрім природного середовища, штучно створені людиною матеріальні компоненти, явища і процеси.
Іншими словами, навколишнє середовище можна визначити, як природне середовище і створений людиною матеріальний світ, який оточує людське суспільство, впливає на нього і, у свою чергу, підлягає впливу і перетворенню з боку людини.
Посідаючи домінуюче місце серед різноманітних природних багатств, земля є складовим елементом єдиної екологічної системи. Особливість землі як об’єкта природи та найважливішого компоненту біосфери полягає у тому, що вона відіграє, насамперед, важливу економічну роль у житті суспільства і являє собою особливу самостійну цінність - необхідну умову життєдіяльності людини, її добробуту і здоров’я.
Земля виступає особливим засобом виробництва. Вона не є продуктом людської праці, а є даром природи. Людина в процесі виробництва може покращувати (або погіршувати) землю, але створити її знову не може. Земля не переноситься у просторі та не може бути замінена іншим засобом виробництва. Такі особливості землі як засобу виробництва і простору визначають особливе значення раціонального використання та охорони земель.
Про величезне значення землі говорить і те, що вона не є продуктом людської праці, а є творінням самої природи, а тому збільшити запаси земельних ресурсів за бажанням чи за потребою людини неможливо. З огляду на це, з ростом масштабів виробництва і чисельності населення стають вкрай актуальними проблеми раціонального використання земель усіх категорій.
Земельні ресурси, на використанні яких формується близько 95% обсягу продовольчого фонду та 2/3 фонду товарів споживання, по праву вважаються фундаментом економіки України. Від того, наскільки ефективно та раціонально буде здійснюватись використання земельних ресурсів, настільки зростатимуть темпи соціального, економічного та іншого розвитку держави.
При цьому варто згадати, що, як різновид природних ресурсів, земельні ресурси поруч з лісовими та водними, є вичерпними, оскільки мають властивість зменшуватись та зникати в процесі їх використання у виробничих, оздоровчих, рекреаційних та інших цілях. Проте, на відміну від, наприклад, мінералів, ліси мають здатність самовідновлюватися, повітря та вода – самоочищуватися, а відновлення ґрунтового покриву землі є можливим лише за посередництвом розумної господарської діяльності людини. Таким чином, земля є відновлювальним природним ресурсом за умови її раціонального використання та охорони.