Глава 4

Политическое консультирование.

Диагностика

В системе политических технологий консультирование

занимает особое место. Свой статус оно обрело совсем недавно. В

современных условиях, требующих высококвалифицированных

действий и научно обоснованных решений, политическое

консультирование становится необходимым звеном в процессе

политического управления.

В настоящее время сложились следующие направления

политического консалтинга:

Социальнопсихологическая экспертиза политической

ситуации, которая включает в себя исследование, анализ и

мониторинг политических персоналии, структур и процессов;

создание информационноаналитических политических карт

избирательных округов; прогнозирование тенденций и сценариев

развития политической ситуации; психологический анализ

политических персоналии.

Социальнопсихологическое сопровождение избирательных

кампаний представляет собой информационноаналитическое

сопровождение; стратегическое и тактическое Планирование;

технологическое обеспечение, вопросы формирования имиджа

политических лидеров, партий и объединений.

Правовое обеспечение политических кампаний

осуществляется в форме юридического консультирования по

разрешению конфликтных ситуаций; юридической поддержки

формирования общественных и политических организаций.

Лоббирование интересов организаций, движений и

социальных групп в органах государственной власти проводится

посредством специализированных коммуникативных каналов,

организации взаимодействия со СМИ, прямых контактов с

представителями власти.

В основе политического консалтинга лежат определенные

принципы, которые могут быть сформулированы следующим

образом: [203]

209

— знание среды, принятие основ ее существования («правил

игры»);

— продвижение имиджа конкретной личности, которое

может основываться только на социально одобряемых и реально

имеющихся у личности качеств;

С учетом поставленных целей и задач, характера и срока

исследования определяется инструментарий исследования. В

качестве основных источников информации используются:

— социологические опросы;

— экспертный опрос;

— контент-анализ СМИ;

— фокусгруппы;

— блиц-интервью;

— анализ документов (статистических данных, материалов

политических партий и общественных организаций, итогов

прошлых выборов).

Встречи с политическим лидером предполагают

последовательное выполнение всех правил консалтинга. Работа

команды психологов и социологов с лидером строится аналогично

работе психотерапевта с клиентом.

На первом этапе, помимо выявления реальных

экономических возможностей лидера, предполагается диагностика

его личностных черт, ценностных ориентации, стиля

межличностного общения, внутренних проблем и противоречий.

Для этой цели очень хорошо подходит сочетание диагностической

беседы с тестированием лидера с помощью двухтрех

общеизвестных методик, например, тестами Люшера, Лири и

ММР1. Выбор методик определяется опытом психолога.

«Психотерапевтичность» работы с лидером предполагает

прежде всего получение им обратной связи «из рук психолога», и

это важно для поддержания лидера в адекватном состоянии.

Формирование у лидера позитивной реакции на происходящие

события, его психологическая готовность к возможным поворотам

— все это требует постоянного психологического сопровождения,

поскольку даже от самых опытных и «битых» политиков, как

правило, скрыты психологические закономерности, известные

специалистам.

210

Количественные методы сбора и оценки информации.

Социологический опрос населения применяется в качестве одного

из основных источников оценки количественных и качественных

[204] тенденций изменения отношения общественно-го мнения к

изучаемому вопросу и степени влияния на него основных

информационных каналов. Опрос проводится по специально

составленной анкете. Анкетный опрос при правильном его

проведении считается наиболее точным количественным методом

оценки ситуации. На основе его данных возможно выявление

тенденций, разработка стратегии продвижения имиджа лидера и

составление прогнозов.

Проблемы, связанные с проведением массового (анкетного

или телефонного) опроса, делятся на интеллектуальные и

технические. Интеллектуальные проблемы касаются

содержательной части опроса, технические проблемы сводятся к

обеспечению внешней стороны опроса — как спланировать

выборку, где взять ответственных интервьюеров и чем их

мотивировать на точное выполнение плана выборки.

Блиц-интервью (экспрессопросы), проводимые на улицах,

применяются для выявления тенденций на основании одного - двух

вопросов, задаваемых в разные дни с определенной

периодичностью в аналогичных условиях.

Очень удачно бывает сочетание процедуры

интервьюирования с видеосъемкой и немедленным показом по

телевидению данного сюжета. Видеосъемка может пригодиться и

для того, чтобы впоследствии, просматривая запись, «читать»

эмоциональный подтекст тех или иных ответов, время общения с

респондентом измеряется одной - двумя минутами.

Опрос, в котором респонденту задаются только один - два

вопроса, при этом строго выдерживается место, время и

периодичность (например, раз в три дня, с 16.00 до 18.00 у входа на

станцию метро) позволяет оценить подвижки социального

настроения. Однако интерпретация его показателей требует

внесения корректив учета поправок, специально разработанных для

такого опроса.

211

Телефонный опрос обладает рядом преимуществ: сроки

проведения значительно меньше; есть возможность опросить

«труднодоступных» респондентов, снизить накладные расходы.

Опрос по телефону оправдан в тех случаях, когда необходимо

срочно выяснить реакцию на только что произошедшее событие,

или когда ситуация постоянно меняется, а также при

необходимости собирать информацию ежедневно или с периодом в

несколько часов. [205]

Качественные методы сбора информации. Как источник

качественной информации о характеристиках объекта

исследования и типах эмоциональных реакций на его действия

рассматриваются «Фокусгруппы». Их проведение по форме

напоминает групповое интервью, при котором ведущий

(интервьюер) задает вслух заранее подготовленные вопросы, тем

самым инициируя дискуссию респондентов. Отмечая пункты

наибольшего эмоционального накала, ведущий направляет

дискуссию, изменяет ее ход («фокусирует» группу на

содержательном интенсивном обсуждении).

Получение более емкой информации требует, чтобы

участники фокусгрупп отбирались среди представителей тех

социальных слоев, для которых предмет исследования в большей

степени актуализирован и содержательно наполнен. Например, для

выяснения взаимоотношений между властью и работниками

образования фокусгруппу, как правило, проводят в том или ином

учебном заведении с приглашением преподавателей и

администрации.

Задача экспертного опроса состоит в отражении образа

власти, сложившегося в общественно-м сознании. Опрос

проводится среди представителей тех организаций, которые

непосредственно взаимодействуют с властными структурами

(горизонтальными и вертикальными связями), обладающими

достаточным уровнем компетентности для профессионального

суждения, т.е. среди тех, кто может быть экспертом.

Перечень этих людей охватывает:

— самих представителей власти;

— доверенных лиц лидеров и влиятельных фигур;

212

— представителей бизнеса, руководителей предприятий;

— лидеров общественных движений (формальных и

неформальных).

Необходимо иметь в виду, что статус этих лиц предполагает

диалог не с рядовым интервьюером, ас кемлибо из руководителей

проекта исследования. Содержательность беседы всецело зависит

от опытности интервьюера, от того, насколько он активизирует

респондента в нужном направлении.

Однако ни экспертный опрос, ни фокусгруппы не позволяют

оценить количественно тот или иной социальный процесс. Поэтому

логичнее качественные методы проводить [206] перед опросом, с

тем чтобы с помощью .него можно было измерить выявленные

тенденции.

Необходимо упомянуть и другие методы сбора информации,

среди них — контент-анализ (подробнее см. Раздел I, глава 3

«Контент-анализ в политике»), качественный анализ документов,

который преследует цель воссоздания истории социально-

политического процесса (например, продвижения имиджа лидера

или роста авторитета власти) на основе информации,

распространяемой по специализированным каналам.

В качестве объекта анализа могут выступать нормативные

документы, открытые и конфиденциальные аналитические

доклады, подготавливаемые специалистами соответствующих

структур, аналитическими агентствами и др.

Моделирование и схематизация в процессе диагностики.

Модель есть упрощенная (редуцированная) реальность. В процессе

моделирования принято выделять три этапа — концептуальный,

математический, компьютерный.

Составление концептуальной модели предполагает

посильный для человека учет факторов, формирующих изучаемую

.ситуацию. Обычно даже эксперту трудно совместить в своем

сознании более двухтрех факторов одновременно. Простейшим

наглядным элементом, из множества которых строится

концептуальная модель, является ортогональная схема.

Пример 1. Тактическое моделирование.

213

Парное распределение факторов. Числовые значения

составляют в сумме = 100 % анкет, заполненных респондентами в

процессе опроса.

[207]

Дихотомическое парное распределение является

максимально редуцированной моделью. В приведенном примере,

несомненно, есть следующие допуски:

— «за» — означают поддержку, симпатию в принципе;

— «против нашего...» — означает объединение голосов в

поддержку всех конкурентов, вместе взятых, и тех, кто будет

против всех кандидатов;

— «не приму участие...» - включает в себя и отсутствие

определенного ответа. Несмотря на весь редукционизм, подобная

схематизация достаточно полезна. Так, если принять за основу

данное распределение, то можно заключить, что нужно принимать

меры к повышению электоральной активности, поскольку резерв

«нашего « находится именно среди пассивного электората.

Если представить себе другую пару факторов из того же

исследования, то станет ясно, что желательно явку пенсионеров

уменьшить (например, публикуя в газетах советы садовода и

огородника, реализация которых приурочена ко дню выборов), а

явку работоспособных возрастов увеличить.

214

Несложно представить, как будут распределены два фактора

— возраст и желание придти на выборы, но эта пара в данном

случае ценности не представляет.

Таким образом, из пар факторов складывается многомерная

концептуальная модель ситуации, иными словами, экспертное

видение ситуации. Теперь требуется уточнить содержание

факторов (определиться с достаточной степенью упрощений и

обобщений) и их взаимосвязь и перевести их на [208] язык

математических формул. Так составляется математическая модель,

в которой фигурируют постоянные и переменные значения. Модель

позволяет сделать прогноз (с определенной вероятностью) на

основе формул путем подстановки новых значений переменных.

Чтобы доверить рутину расчетов компьютеру, составляется

компьютерная модель с помощью языков программирования.

Современные компьютерные программы позволяют делать любые

прогнозы, изменяя «на входе» значение одного или нескольких

параметров.

Пример 2. Стратегическое моделирование.

На схеме 13 показана двумерная модель социальных

ожиданий. В качестве измерений предлагаются шкалы:

политических ожиданий - от радикализма к консерватизму и

культурноэкономических ожиданий — от гуманизма к

технократизму.

Возможны и другие измерения (приоритет государства —

приоритет личности, экономическое расслоение — экономическое

равенство и т.д.), но суть не в названиях и даже не в содержании

215

понятий — это дело разработчика методического аппарата

исследования. Главное — разработать инструментарий,

позволяющий сопоставить позицию политического лидера

(кандидата) с социальными ожиданиями жителей региона.

Схема 13

Социльные ожидания. Вариант 1

На данной схеме буквой Е обозначен «центр тяжести»

социальных ожиданий, координаты которого определены

результатами социологических замеров. Пусть в регионе

появляются три кандидата, чьи взгляды обозначены на схеме

буквами А, Б, В. Поскольку кандидат А ближе других кандидатов к

Е, т.е. к среднестатистическим ожиданиям, у него больше шансов

быть поддержанным. [209]

Схему можно усложнить, если вместо Е разместить на схеме

группы различных ориентации, усреднение взглядов которых и

дает в сумме Е. Обозначим три группы на схеме цифрами 1, 2, 3. В

этом случае кандидат А, как и кандидат В, лишен реально

существующей группы социальной поддержки. В то же время

взгляды кандидата Б практически выражают настроения группы 1,

что обеспечивает ему прочную поддержку определенной части

электората. :

Схема 13а

Социальные ожидания. Вариант 2

216

Группа выделяется на основе нескольких типичных для нее

параметров. Например, группа 7 может объединять людей, возраста

от 40 до 60 лет, ориентированных на индустриальный рост региона

и возможный возврат к старым методам хозяйствования. Группа 2

будет состоять преимущественно из сторонников ЛДПР всех

возрастов с удовлетворенностью доходом не ниже среднего и

недостаточно развитым правосознанием. Группу 3 составят в

основном женщины, работники бюджетных отраслей и

пенсионеры. Эта методика не только выделяет группы, но и

описывает взаимосвязь и взаимоотношения между ними.

При рассмотрении на схеме 1 За безнадежно только

положение кандидата В, а у двух других кандидатов есть и шансы,

и несколько стратегий кампании. Так, командой кандидата А

должны быть рассмотрены как минимум две следующие стратегии:

1. Дрейф в сторону группы 3 с целью заручиться ее

поддержкой. В дальнейшем организовать противостояние групп,

дискредитацию ценностей и самой группы Б. Это достаточно

простой во всех отношениях путь.

2. Консолидировать электорат вокруг некой объединяющей

идеи. Вести дело к актуализации самого выступая в [210] роли

независимого миротворца. Поскольку расположение на схеме

отражает ярко выраженную поляризацию социальных страт, то

объединение («поиск консенсуса») перспективно как идея.

Выбор стратегии зависит от многих причин: от степени

поляризации общества, ригидности или подвижности установок

самого политического лидера, наконец, от объективных

217

возможностей команды лидера. Диагностика в

социальнополитическом консультировании играет роль органов

чувств у человека, и ее значение трудно переоценить.

В приложениях (1,2,3) к данному разделу приводятся схемы,

иллюстрирующие последовательность решения задач диагностики,

а также пример типовой структуры базы данных о регионе,

заполнять которую следует до начала работы.

Приложения к теме 4

Приложение 1

218

Приложение 2

Моделирование социально-политического процесса.

[212]

219

Приложение 3

Типовая структура базы данных о регионе

1. Географические, демографические и исторические

особенности региона.

1.1. Административнотерриториальное

деление.

1.2. Численность населения / избирателей

1.3. Половой состав (в %, м/ж).

1.4. Возрастные группы (в %).

1.5. Образование (в %).

1.6. Профессиональный состав.

1.7. Уровень доходов (основные группы).

1.8. Вероисповедание.

1.9. Легенды, мифы, традиции региона.

2. Экономическая ситуация в регионе.

2.1. Основные экономические сферы, развитые в регионе и

их состояние.

2.2. Экономическое состояние крупнейших предприятий.

2.3. Структура и направленность малого бизнеса.

3. Социальная ситуация в регионе.

3.1. Уровень безработицы и ее корни.

3.2. Уровень преступности.

3.3. Социальная защита.

3.4. Семейнобытовая сфера.

3.5. Воинские части и ситуация в армии.

3.6. Досуг, культура и спорт.

3.7. Крупнейшие лидеры и референтные лица, связанные с

ними события, легенды.

3.8. Основные события в социальной сфере за последний

год.

4. Политическая ситуация в регионе.

4.1. Политические партии и организации, представленные в

регионе.

220

4.2. Влияние политических партий и организаций в

различных структурах (властных, экономических, трудовых

коллективах и т.п.).

4.3. Особенности объединения (блокирования)

политических структур в регионе.

4.4. Результаты предыдущих выборов:

4.4.1. число участвовавших в выборах;

4.4.2. особенности политической борьбы и ее результаты.

4.5. Сведения об альтернативных лидерах общественно-го

мнения (в условиях предвыборной кампании — конкурентах):

4.5.1. краткие биографические данные (формальные данные,

сведения о профессиональной и служебной карьере);

4.5.2. политическая биография;

4.5.3. данные о поддерживающих структурах;

4.5.4. общая популярность, известность в отдельных слоях

общества;

4.5.5. степень влияния на принятие важных для округа

решений; Д"

4.5.6. важные для региона события, ассоциируемые с

именем альтернативного лидера. [213]