Раздел III

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ

Достойный ответ на вызовы XXI века требует

инновационного метода освоения политического пространства,

поиска таких средств, с помощью которых можно не только

изучать и предсказывать социальнополитические трансформации,

но и активно влиять на реальные политические процессы. Такой

метод должен стать значимым в политической науке, важной

составляющей политической практики, прочно войти в механизм

функционирования общества, следовательно, ему необходима

современная доктрина — информатизация политического

пространства, его технологизация. В основе технологизации

политического пространства лежат его методология, принципы,

методы.

В настоящее время отмечается рост числа исследований в

области политических технологий, существуют различные подходы

и точки зрения1. В процессе реализации конкретных задач

формируются знания: об элементах технологизации политических

процессов в идентичных системах; диагностике политических

событий; принципах обработки и анализа политической

информации; прогнозировании и планировании развития

политических событий и процесс сов. В последние годы была

создана нормативная база выработки показателей состояния,

развития и эффективности информатизации, и встал вопрос о

создании в целом системы информации и управления.[138]

1 См.: Политические технологии. // Россия: партии, выборы, власть. — М.,1996.

141

Глава 1

Понятие и сущность политических технологий

Известны разные подходы к определению сущности

политических технологий.

Согласно одному, политические технологии — это сумма

(система) последовательных, заведомо эффективных действий,

направленных на достижение необходимого политического

результата1. Политические технологии включают в себя как

приемы достижения локального немедленного кратковременного

результата (тактики), так и получение глубинных, глобальных,

длительных эффектов (стратегии).

В Политической энциклопедии утверждается, что

политические технологии - это методы решения политических

проблем, выработки политики, ее реализации, осуществления

практической политической деятельности, совокупность приемов,

направленных на преобразование (изменение состояния) объекта в

сфере политики, достижение заданного результата (пели)2.

Политические технологии алгоритмируют деятельность людей,

организаций, систем и поэтому могут использоваться многократно

для решения сходных политических задач. Субъектами

использования политических технологий являются политическая

элита, лидеры, партии, общественные организации.

Объект воздействия — политическое сознание и поведение

людей. Основными инструментами реализации политических

технологий выступают средства массовой информации и

различные центры политологических (политических)

исследований.

1 Основы политологии. Курс лекций. / Под ред. Р.Г. Яновского. - М,, 1991, ч. 1.

2 См. Политическая энциклопедия. В 2-х т. — М., 1999, т. 2, С. 497; См. также

Иванов В.Н., Матвиенко В.Я., Патрушев В.И.. Молодых И.В. Технологии

политической власти. - Киев, 1994.

142

В самом широком смысле политические технологии – это

деятельностный подход к созданию научнообоснованной [139]

модели преобразования политического пространства с учетом ее

духовнонравственного влияния на жизнь людей1. Анализ

показывает, что сущность технологизации политических процессов

может быть раскрыта как система выявления и использования

потенциалов политической системы в целях ее оптимального

функционирования с помощью совокупности методов, приемов

политического воздействия. Политические технологии включают в

себя: цели, содержание, средства, контроль, регуляцию, критерии,

этапы, методы и формы диагностики политического пространства,

выявления дисфункций, патологии, аномалии и нахождения

наиболее эффективных способов регулирования политических

событий для создания благоприятных условий жизнедеятельности.

Политические технологии в содержательном плане это:

— политическая реклама и маркетинг;

— паблик рилейшнз;

— рынок рекламных услуг, основными сферами

которого являются телевидение, пресса, радио, реклама,

полиграфическая продукция;

— политическое консультирование и др.

Среди важных методологических проблем

необходимо обратить внимание на критерии (показатели)

технологизации политических событий. Исследования

показали, что технологизация возможна при наличии

следующих условий: объект должен обладать определенной

степенью сложности; должны быть известны элементы его

структуры, особенности их строения и закономерности их

функционирования; субъект управления должен быть

способен формализовать реальные процессы и представить

их в виде показателей, операций, процедур; создать

инновационную среду для воспроизводства и обеспечить

необходимый уровень управления и др.

1 Демидова Т. Е. Социальные технологии в контексте духовнонравственных

отношений и зарубежном опыте. - М., 1999.

143

Характер и особенности технологии обусловлены

внутренней природой самого объекта технологизации и

социальной установки организации (личности) на ее

разработку и внедрение. Процесс технологизации

характеризуется:

— разграничением, разделением политического события

[140]

на этапы, фазы, операции;

— координацией и поэтапностью действий, направленных

на получение прогнозируемого результата;

— однозначностью выполнения процедур и операций.

Система разработки политических технологий включает в

себя ряд этапов:

* теоретический;

* методический;

* процедурный.

Политические технологии сегодня - это новый и пока не

вполне изученный способ достижения цели во всех сферах

политической жизни. При его внедрении общество сталкивается с

проблемами, характерными для любого процесса нововведения.

Политические технологии, несомненно, окажутся эффективными

при:

* непрерывном наращивании их наукоемкости;

* преодолении кризисной ситуации в обществе и в

экономике, когда инновации не востребованы;

* наличии специалистов — политических технологов,

которые реально участвуют в управлении политическими

событиями;

* изменении отношения общества к интеллектуальной

деятельности, преодолении бездуховности и

антиинтеллектуализма, отрицательного инновационного фона, что

создает барьер на пути любого неординарного решения,

наукоемкого проекта.

Возрастание роли и значения политических технологий в

России обусловлено рядом причин. Прежде всего в составе

управленческих кадров в настоящее время преобладают люди с

инженернотехническим образованием, для которых идея

144

перенесения на область политических процессов методов

индустриальной инженерии с ее точностью, четкостью постановки

задач и достижимостью реальных результатов является

привлекательной. Кроме того, политические технологии

характеризуются отчетливостью цели, постепенностью исполнения

задачи, сохранением традиций прошлого. Не на последнем месте и

свойственное российской ментальности искушение найти более

быстрые, более доступные средства для решения сложных

общественно-политических проблем.

Политические технологии по своему содержанию

отличаются [141]

наличием алгоритмизированных, стандартизованных средств и

процедурных приемов формирования социальных программ,

социотехнических проектов. Посредством их реализуется функция

выявления, раскрытия, использования потенциала политической

системы в условиях оптимального ее функционирования через

управление политическими событиями. Структура политической

технологии характеризуется наличием:

заданного алгоритма;

стандарта деятельности;

последовательности операций;

содержания и логики решения конкретной политической

задачи.

В политических технологиях заключено единство

традиционных, творческих, инновационных действий. Они

создаются для решения задач определенного класса (типа) и

предполагают определенный вид деятельности, совокупность и

качество действий. Для решения однотипных задач та или иная

политическая технология может быть перенесена с одного объекта

на подобный другой, но с учетом нужных корректив, идущих от

характера конкретных условий, места, времени, других факторов

существования данного социального объекта. Таким образом,

политические технологии есть особая форма деятельности,

непосредственно связанной с решением практических

политических проблем, получением конкретного результата. Их

специфика проявляется в наличии:

обоснованного социально-политического проекта;

145

заданного алгоритма последовательных действий (шагов)

на пути процесса решения задачи, достижения

конкретного результата;

стандарта деятельности, предписанных процедур

действий, осуществляемых на базе достигнутого опыта и

потому требующих высокой культуры исполнения;

устойчивых структурных компонентов политических

технологий (обоснованный проект, алгоритм его

осуществления, стандарт деятельности и поведения,

объективные критерии оценки хода, процесса и результата

решения практической политической задачи).

Политические технологии представляют собой в

определенном смысле завершенную, стройную систему действий

[142]

по решению практической политической задачи и вместе с тем —

это система развивающаяся, так как обогащается новыми

операциями по ходу процесса реального воплощения, ибо

происходят непрерывные изменения политической жизни,

структурная модель технологизации которой может быть

представлена следующим образом:

по характеру решаемых задач политические технологии,

могут быть частными и универсальными;

по степени ассоциированности различаются политические

технологии общества в целом, наций, национально-

этнических групп, партий, ассоциаций, объединений;

по иерархии управления выделяются глобальные мировые

технологии, континентальные, государственные,

региональные;

Высокая, средняя и низкая степень зрелости политических

объектов и субъектов требуют своего особого специфического

подхода к технологизации политического пространства. Почему

сегодня не реализуются в полной мере самые современные

инновационные технологии? Очевидно, сказывается недостаточная

социальная зрелость объектов и субъектов, низкий уровень

осознания назревших перемен и наличие сложного многообразного

146

механизма торможения политических инноваций, а, следовательно,

и целенаправленного освоения политического пространства.

Политические технологии есть некое связующее звено

между теорией и методологией, с одной стороны, и политической

практикой — с другой. Набор таких технологий, как видно из

предложенной модели, весьма велик, требует постоянной

коррекции на основе инноваций и достаточно скрупулезной,

адекватной привязки к конкретным условиям и состояниям

политического пространства.

Модель технологизации конкретного уровня политического

пространства включает в себя: среду (политическую деятельность),

самореализацию личности, факторы и условия, способствующие

эффективности, качественному протеканию политической

ситуации. Технологизация политических процессов будет

увеличиваться по мере продвижения человечества по пути к

информационному обществу, в котором одной из главных задач

станет опережающее развитие науки, теоретическое обоснование

путей сохранения духовнонравственного [143] потенциала

общества, поддержания отношений между людьми, нациями,

государствами на принципах гуманности. Опыт показывает, что без

должной технологической проработки политических программ и

проектов, без серьезного овладения самыми современными

методами анализа, достичь экономически процветающего и

политически стабильного общества невозможно. Политические

технологии дают не только познать политическую жизнь, но и

целенаправленно на нее воздействовать. Специфика

политтехнологий в их способности к саморазвитию.

Начало XXI века диктует необходимость разработки

концептуальных инновационных подходов не только теоретически

познавательного характера, диагностирующих состояние общества,

но и несущих в себе конструктивные созидательно преобразующие

функции, на основе прогнозного видения общественно-го развития.

[144]

147