Вопрос 49. Коррупция: понятие, причины существования, направления предупреждения.

Коррупция - корыстное использование должностными лицами в личных или узкогрупповых, корпоративных интересах официальных служебных полномочий, связанных с ними авторитета и возможностей.

По закону –

• злоупотребление служебным положением,

• дача взятки, получение взятки,

• злоупотребление полномочиями,

• коммерческий подкуп либо

• иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо

• незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами

Правонарушения, связанные с коррупцией, включают:

1) коррупционные правонарушения, совершаемые в виде предоставления, принятия материальных, иных благ и преимуществ;

2) правонарушения, создающие условия для коррупции и обеспечивающие ее (использование служебных полномочий вопреки интересам службы, превышение власти).

Эти правонарушения многообразны, могут носить уголовно-правовой, административный, гражданско-правовой и дисциплинарный характер.

Для определения причинности и детерминации коррупционной преступности имеют значение следующие вопросы:

1. Характеристики служебной среды (правило об оплате труда служащих, которая позволила бы достойно жить им и их семьям; тип управления; социально-психологическая обстановка);

2. Характеристики служащих (имеет значение иерархия ценностей и, в частности, готовность принести в жертву материальной выгоде закон и нормы морали, профессиональную честь. Сказываются и такие характерологические черты, как жадность, зависть. Моральная неустойчивость сказывается при инициативном подкупе);

3. Условия и процессы их взаимодействия, состояние социального контроля в сфере службы (отсутствие контроля за доходами и расходами служащих, за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции либо слабое, не основанное.на законе реагирование во многих случаях являются условиями, облетающими совершение коррупционных преступлений).

Профилактика коррупции осуществляется путем:

1) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

2) антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

3) предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение гос. или мун. должностей и должностей гос.или мун. службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

4) установление в качестве основания для увольнения лица, замещающего должность гос.или мун.службы, включенную в перечень, установленный НПА РФ, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юрид.ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

5) внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение гос.или мун.служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении ему воинского или специального звания, классного чина, дипломатического ранга или при его поощрении;

6) развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.