Вопрос 47. Понятие и признаки организованной преступности.

До конца 80х гг считалось, что организованной преступности в СССР не существует. В1987 г появилась в газете «Правда» журнальная публикация «Лев прыгнул» - автор заявил, что организованная преступность давно существует процветает. В 1989 г на 2 съезде народных депутатов СССР проблема организованной преступности в нашей стране была официально признана.Принято постановление « об усилении борьбы с организованной преступностью». Однако эффективных мер борьбы так до настоящего времени и не было принято.

Понятие ОП остается дискуссионным. Нет понятия ни на международном уровне, ни в рамках нац права. Изначально под ОП понималась совокупность преступлений, совершенных организованными группами. Было предложено институтом прокуратуры СССР в 1987 г. Оно считается некорректным. Признано, что в понятие ОП входит деятельность не любой организованной группы. Такая деятельность возникает, если действия внутри организованной группы взаимосвязаны, взаимосогласованы. Существует в криминологии и другая крайность, иногда организованную преступность представляют как «гос-во в гос-ве». Она выполняют функцию гос-ва по регулированию общественных отношений. Но это крайняя позиция, слишком широкое толкование организованной преступности, критикуется в литературе, не разделяется. В настоящее время наиболее распространен подход, согласно которому организованная преступность рассматривается как форма экономического предпринимательства, которое осуществляется противоправными средствами. Организованная преступность рассматривается как система альтернативносуществующих нелегальных социально-экономических отношений.

На международной конференции ООН в Суздале в 1991 г было предложено новое определение организованной преступности – функционирование устойчивых управляемых сообществом преступников занимающихся преступлениями как бизнесом и создающих систему защиты от социального контроля с помощью коррупции и иных форм противодействия с властью. Из этого определения вытекают признаки:

Наличие преступных объединений, систематически занимающихся преступлениями. Причем характеристика этих объединений различно. В научной лит-ре выделили 3 уровня организованной преступности: Организованные преступные формирование имеют свои характеристики на каждом уровне.

1)примитивный – устойчивые группы, которые имеют простую организацию (главарь-участники), количественный состав колеблется от 3 до 10 человек, преимущественное занятие – кражи, грабежи, мошенничество, разбой ,вымогательство. Коррумпированные контакты просматриваются не всегда, если они есть, то преимущественно с работниками ОВД низовых подразделений.

2)средний – более совершенное построение преступных группировок, между главарем и исполнителем есть промежуточные преступные подразделения (боевики, наместники и т.д.), группировка достигает 50 человек и более, занимаются наркобизнесом, незаконным оборотом этилового спирта, контрабанда, операции в кредитно-банковской системе и т.д. У таких организаций есть связи с органами власти и управления.

3)высокий – криминальные организации с сетевой структурой. Эти организации имеют 2 и более системы управления. Они в обыденном понятии соотносятся с понятием мафии. Признаки:

1) наличие материальной базы, обладание банковским счетом, недвижимостью, общаком

2) официальное прикрытие (крыша) – офиц зарегистрированные предприятия, казино и т.п.

3) коллегиальный орган управления – руководство осуществляет группа лиц

4) наличие устава в форме правил поведения, традиций, законов и санкций за их нарушение. У некоторых организаций данного уровня имелся письменный устав

5) функционально-иерархическая система – организации делятся на составные группы по функциональному признаку (информационная служба, телохранители т др.)

6) наличие специфической языково-понятийной системы (жаргон, клички и т.д.)

7)наличие информационной базы, связь различного рода сведений через разведку, тесная связь с телекомпаниями, газетами, имеют представителей в СМИ.

8) наличие представителей в органах власти, судебной и правоохранительных системах.

Организованная преступность высокого уровня есть лишь в отдельных субъектах РФ.

2. Экономический признак

Организованная преступность – экономическое явление, главная цель – обогащение, накопление капитала, прибыль получается из источников сверхдохода (операции с нефтью, алмазами, приватизацией). Незаконная прибыль отмывается с помощью банковских операций, после чего оседает на счетах зарубежных банков и вложений в недвижимость.

Вести борьбы с ОП можно только снизу, разрушать базу ИСД. Бороться, устраняя отдельных лидеров – не имеет смысла.

3. Коррупция - финансирование партий и т.п., чтобы в дальнейшем лоббировать свои интересы. Организованная преступность проникает во властные структуры – политизация ОП, криминализация политики.