Вопрос 31. Понятие предупреждения преступности. Основные требования, предъявляемые к профилактическим мерам.

Предупреждение – это система мер, направленных на выявление, устранение или нейтрализацию причин и условий преступности или конкретных преступлений, на удержание от перехода или возврата на преступный путь лиц, условия жизни и поведение которых указывают на такую возможность.

Терминологический спор. Придерживаться позиции, что все употребляемые термины являются синонимами.

Требования, которые предъявляются к профилактическим мерам:

1. Законность – наличие и развитие правовой базы профилактической деятельности. Компетенция субъектов профилактики, содержание профилактических мер, основания и условия их применения должны быть регламентированы в соответствующих НА. Например, закон «О противодействии коррупции», ведомственные НА: приказ «О деятельности ОВД по профилактике предупреждения преступлений», закон «О прокуратуре», закон «О ФСБ»;

2. Гуманизм – это требование имеет 2 аспекта:

a. Криминогенные процессы должны выявляться как можно раньше, чтобы минимизировать ущерб для личности, общества и государства;

b. Профилактическое воздействие должно начинаться с мер наиболее щадящих и лишь при их недостаточности должен осуществляться переход к более интенсивному воздействию;

3. Научная обоснованность – это требование предполагает построение профилактической деятельности на основе концепции предупреждения преступности, её научно-методическое обеспечение. Научность также предполагает использование при предупреждении преступлений знаний, закономерностей преступности и возможностей борьбы с нею;

4. Своевременность и необходимая достаточность. Это означает ориентацию предупредительной деятельности на возможно более ранний этап; предполагает такую степень интенсивности, которая позволит достичь поставленных целей;

5. Системность – комплексность мероприятий и взаимодействие субъектов профилактики;

6. Дифференциация и индивидуализация предупредительной деятельности.

Вопрос 32. Классификация мер предупреждения преступности.

1. По цели и по уровням:

a. Общесоциальная профилактика – это мероприятия, направленные на разрешение различных противоречий в области экономики, социальной жизни, нравственно-духовной сфере и т.д. Они не ставят перед собой цели предупреждения преступности, осуществляются для решения других глобальных проблем общества, но их успешное проведение даёт профилактический эффект. Например, это мероприятия, связанные с социальной защитой малообеспеченных слоёв населения, связанные с борьбой с безработицей;

b. Специально криминологическая профилактика – это меры, непосредственно направленные на устранение или нейтрализацию криминогенных факторов, на исправление лиц, которые могут совершить преступления. Цель борьбы с преступностью здесь единственная или ведущая. Например, мероприятия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оружия, по борьбе с проституцией, с безнадзорностью несовершеннолетних, с алкоголизмом и т.д.

2. По моменту реализации (этапы профилактики):

a. Ранняя профилактика – осуществляется до совершения преступления, направлена на устранение неблагоприятных условий формирования личности, источников отрицательного влияния на субъекта. Она может быть направлена на коррекцию поведения правонарушителей. Раннюю профилактику осуществляют комиссия по делам несовершеннолетних, участковый уполномоченный, коррекционные детские дома, центры психолого-педагогической помощи и т.д.;

b. Непосредственная – осуществляется на стадии приготовления или покушения на преступления или в связи с обнаружением умысла. Непосредственную профилактику осуществляют ОВД или другие правоохранительные органы (уголовный розыск);

c. Профилактика рецидива:

i. Пенитенциарная профилактика – осуществляется во время отбытия наказания. Осуществляют сотрудники ИУ, УИС;

ii. Постпенитенциарная профилактика – осуществляется после отбытия наказания и заключается в ре-социализации лиц, отбывших наказание. Во многих субъектах РФ создаются центры реабилитации лиц, отбывших наказания. В Иванове – Це РЛОН. Сейчас его не существует.

3. По содержанию:

a. Экономические меры, например, борьба с безработицей, социальная защита малообеспеченных слоёв населения;

b. Политические меры, например, борьба с коррупцией, борьба с неправомерным лоббированием частных интересов в органах власти, развитие межгосударственного сотрудничества в сфере борьбы с преступностью;

c. Организационно-управленческие меры, например, введение антикоррупционной экспертизы НПА (с 2009 года), методическое, информационное, кадровое обеспечение правоохранительных органов, введение дактилоскопической регистрации населения и т.д.;

d. Правовые меры – совершенствование различных отраслей законодательства, устранение противоречий, пробелов, поощрение полного выявления и раскрытия преступлений;

e. Социальные меры, например, мероприятия, связанные с укреплением института семьи, с развитием МС;

f. Психологические меры, например, формирование доверия к правоохранительным органам, информирование о способах снижения криминальной виктимности, демонстрация положительных результатов борьбы с преступностью и т.д.;

g. Медицинское предупреждение – лечение и ре-социализация лиц с психическими аномалиями, лиц, страдающих алкоголизмом, наркоманией и т.д.;

h. Технические меры – внедрение технических средств в систему технологий в сфере борьбы с преступностью.

4. По территориальному масштабу:

a. Общегосударственные (федеральные целевые программы по борьбе с преступностью 1 раз в 2 года);

b. Мероприятия, проводимые на территории отдельных субъектов РФ;

c. Местные: в рамках конкретного населённого пункта или на конкретном предприятии.

5. По объёму:

a. Общая профилактика ориентирована на индивидуально не определённый круг лиц;

b. Особенная (видовая, групповая) профилактика осуществляется в отношении определённых категорий лиц, выделенных по определённому принципу;

c. Индивидуальная профилактика в отношении отдельных граждан.

6. По субъектам профилактики:

a. Государственными и муниципальными органами власти и управления;

b. Правоохранительными органами и судами;

c. Общественными и специализированными формированиями (например, частные охранные, детективные агентства, антинаркотическая комиссия, трудовые коллективы);

d. Гражданами.