Вопрос 41. Профилактика преступности несовершеннолетних

Современная концепция предупреждения преступности несовершеннолетних изложена в ряде международно-правовых документах:

1. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних 1990 года (Эр-Риядские принципы);

2. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила 1985 года);

3. 24.09.2003 – Совет Европы принял рекомендации «О новых методах работы с несовершеннолетними правонарушителями и о роли правосудия по делам несовершеннолетних».

Принципы профилактики:

1. Принцип гуманизма и экономии репрессии, т.е. приоритет должен отдаваться мерам предупреждения перед уголовной репрессией, шире должны применяться альтернативы уголовному наказанию: меры воспитательного воздействия и примирительные процедуры. Помещение в воспитательное учреждение рассматривается только как крайняя мера и на минимально возможные сроки;

2. Принцип профессиональной компетентности персонала, занимающегося профилактикой преступности несовершеннолетних (знания в области права, психологии, педагогики и др.);

3. Принцип конфиденциальности – не должна публиковаться и распространяться информация, которая может указать на личность несовершеннолетнего правонарушителя;

4. Принцип широкого привлечения общественных служб и институтов: официальные учреждения должны использоваться лишь в крайних случаях, вообще профилактика – деятельность общественности;

5. Необходимость создания ювенальной юстиции в РФ: должны быть специальные законы, органы, которые осуществляют правосудие в отношении несовершеннолетних. С 1999 года в ряде регионов в РФ принимаются меры по созданию ювенальной юстиции: специализированные составы судей, вводятся элементы восстановительного правосудия, т.е. карательная юстиция должны быть заменена.

Общесоциальная профилактика преступности несовершеннолетних:

1. Укрепление института семьи;

2. Борьба с безнадзорностью, беспризорностью и маргинализацией подростков;

3. Противодействие наркотизации и алкоголизации несовершеннолетних;

4. Сокращение молодёжной и подростковой безработицы;

5. Организация досуга несовершеннолетних;

6. Усиление медико-психологической работы с подростками, имеющими психические и физические отклонения;

7. Улучшение дошкольного и школьного образования;

8. Нравственное воспитание молодёжи.

Нормативной основой для специального предупреждения преступности несовершеннолетних является ФЗ от 21.05.1999 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». В соответствии с этим законом субъектами специальной профилактики преступности несовершеннолетних являются:

• комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

• подразделение по делам несовершеннолетних ОВД;

• центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП), которые создаются при ОВД;

• специальные образовательные учреждения (специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа и специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа: СУВУОТ и СУВУЗТ);

• учреждения социальной защиты населения (социально-реабилитационные центры);

• органы опеки и попечительства;

• уголовно-исполнительные инспекции;

• иные учреждения.