КУРС ЛЕКЦИЙ

дисциплины:

«Международные и национальные нормативные морские документы»

Литература: В.Г. Алексишин, Л,А. Козырь., Т, Р. Короткий. «Международные и национальные стандарты безопасности мореплавания».

ЛЕКЦИЯ 1

Вступление. Основные направления деятельности государств

По техника - правовому обеспечению безопасности мореплавания

Документы по обеспечению безопасности мореплавания.

Проблема обеспечения безопасности мореплавания является наиболее важной в процессе освоения Мирового океана, так как от успешного решения зависит безопасность экипажей, пассажиров, сохранность судов, грузов и других объектов. Международный характер судоходства определяет ту роль, которую играет мировое сообщество в решения проблемы обеспечения безопасности мореплавания, и предполагает использование международных стандартов.

Деятельность по обеспечению безопасности мореплавания требует комплексного подхода и осуществляется в следующих направлениях:

- технических стандартов, которым должны удовлетворять современные морские суда и другие плавучие объекты;

- национальных и международных правил, регулирующие безопасность мореплавания;

- правовых и технических норм, позволяющих наилучшим образом организовать поиск и спасение людей и имущества в море;

- технико-правовых условий и мероприятий по предотвращению загрязнения морской среды и уменьшению опасных последствий аварийных разливов нефти и других вредных веществ.

Деятельность государств в обеспечении безопасности мореплавания представляет собой совокупность мероприятий технического, организационного, социального и правового характера.

В пределах каждой группы можно выделить систему более конкретных технико-правовых направлений выраженных в форме:

- требований к конструкции, оборудованию, снабжению морских судов с учетом гидрометеорологических и ледовых условий плавания;

- правил подготовки, дипломирования моряков и несения вахты на судах;

- правил предупреждения столкновения судов и разделенного движения судов в узостях и на важнейших морских путях;

- правил ограждения опасностей и зон безопасности;

- правил совместного плавания и промысла рыболовных судов;

- правил радиосвязи и сигнализации;

- системы навигационной и гидрометеорологической информации;

- правил организации поиска и спасения на море;

- ограничительных требований к нагрузке судов;

- документального оформления и расследования аварийных морских происшествий;

- различных видов государственного надзора за морскими судами, торговым мореплаванием, соблюдением объявленного режима морских путей;

-охрана морской среды от загрязнения.

Анализ конкретных форм деятельности государств в сфере безопасности мореплавания показывает, что результатом этой деятельности являются технические и правовые нормы, выраженные в международных конвенциях, соглашениях, протоколах, правилах, в национальных законах, постановлениях, положениях, приказах, уставах и других актах.

Раздел 1. Международные и национальные организации в области обеспечения безопасности мореплавания.

Тема 1.1. Международные организации в области обеспечения безопасности мореплавания.

Литература: В.Г. Алексишин, Л.А. Козырь, Т, Р. Короткий. «Международные и национальные стандарты безопасности мореплавания».

1. Международная морская организация, имо. (Ст. 7-12)

Международная морская организация, ИМО (International maritime organization, IMO)– специализированное учреждение Организации Объединенных Наций. Учреждена в 1948 г. (до 1982 г. - Межправительственная морская консультативная организация ИМКО). Основным направлением деятельности является обеспечение механизма межправительственного сотрудничества в решении вопросов торгового мореплавания: обеспечение безопасности на море, предотвращения загрязнения с судов и борьбы с ним; упрощения формальностей; оказание технической помощи. Членами ИМО являются более 150 государств. Украина в составе ИМО с 1994 года.

Целями ИМО являются:

- обеспечение механизма для сотрудничества правительств в области правительственного регулирования и мероприятий по техническим вопросам, затрагивающим международное торговое судоходство: поощрение и содействие принятию всеми странами практически возможных норм в вопросах безопасности на море, предотвращения загрязнения с судов морской среды и борьбы с ним, рассмотрение правовых вопросов;

- поощрение устранения дискриминационных мер и излишних ограничений со стороны правительств, затрагивающих международное торговое судоходство. Содействие и поощрение в целях безопасности и развития национального судоходства;

- обеспечение рассмотрения Организацией вопросов, касающихся несправедливых ограничений со стороны судоходных компаний;

- обеспечение рассмотрения Организацией вопросов судоходства и воздействия судоходства на морскую среду, которые могут быть переданы ей любым органом или специализированным учреждением ООН;

- обеспечение обмена информацией между правительствами по вопросам, находящимся на рассмотрении Организации.

Международная морская организация ИМО – международная, межправительственная Организация, ответственная за внедрение различных международных конвенций и создания стандартов, относящихся к охране человеческой жизни на море и охране морской среды от загрязнения.

ИМО состоит из Генеральной ассамблеи, Совета, Секретариата и комитетов.

Генеральная ассамблея является высшим органом ИМО, очередные сессии которой созываются один раз в два года. Генеральная ассамблея ИМО определяет политику и формы деятельности Организации, вопросы членства, связей с другими международными организациями, рассматривает и утверждает основные документы, подготовленные комитетами и Секретариатом, одобряет бюджет ИМО.

Совет является исполнительным органом ИМО и выполнят рабочие функции Организации, координирует работу комитетов.

Секретариат ИМО выполняет поручения Генеральной Ассамблеи, Совета и Комитетов ИМО, обеспечивает подготовку и ведение всей документации Организации, осуществляет сбор, обработку и рассылку материалов, определяет повестку дня всех органов Организации и конференций ИМО.

Комитеты ИМО - обеспечивающие реализацию целей Организации в конкретных сферах: - безопасности мореплавания (КБМ); - техническому сотрудничеству (ТСС);

- защите морской среды (МЕРС); - упрощению формальностей;

- юридический Комитет.

Подкомитеты ИМО - обеспечивающие реализацию целей Организации:

- перевозки жидких грузов; - радиосвязи, поиску и спасению;

- проектированию и конструкции судов; - противопожарной защите;

- выполнению требований государствами флага; - безопасности судоходства;

- опасным грузам, твердым навалочным грузам и контейнерам;

- остойчивости, грузовой марке и по безопасности рыболовных судов;

- стандартам подготовки моряков и несения вахты;

- формализация безопасности мореплавания и др.

Обеспечение безопасности мореплавания – важнейшая цель ИМО. Этой цели подчинена деятельность всех рабочих органов и подразделений организации. Она реализуется путем подготовки проектов международных соглашение; разработки и утверждения рекомендаций, кодексов, стандартов и руководств; изучением проблемы безопасности мореплавания и передачи результатов исследований заинтересованным государствам.

В работе ИМО и в подготовке конвенций активно принимают участие международные организации: Международная организация труда, Международная Конвенция ООН по торговле и развитию, Конвенция ООН по охране окружающей среды, Всемирная организация здравоохранения, Международная палата судоходства, Международная федерация судовладельцев, Международная организация по стандартизации, Международная торговая палата.

ИМО принимала участие в разработке 35 международных конвенций.

Состояние ратификации основных международных конвенций, посвященных безопасности мореплавания, охватывает 98 % тоннажа мирового флота.