- •2.Основные разновидности форм правления в современном мире.
- •3.Политический режим и его взаимосвязь с государственным управлением.
- •5.Функции, методы и инструменты государственного управления социально-экономическим развитием общества.
- •7.Институт президентства в рф.
- •6.Система федеральных органов государственной власти рф: полномочия и механизм взаимодействия.
- •8.Федеральное Собрание рф: порядок формирования, структура и роль в государственном управлении рф.
- •9.Структура Правительства рф и его функции; система федеральных органов исполнительной власти в рф.
- •10.Содержание, стили формирования и виды государственной политики.
- •18.Понятие, правовые основы и принципы системы государственной службы в рф.
- •11.Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
- •12.Понятие, методы и основные направления демографической политики государства в рф.
- •13.Основные направления реализации национальных проектов в рф на современном этапе.
- •16.Административно-территориальное устройство рф на современном этапе, основные тенденции реформирования.
- •19. Классификация систем государственной службы: контрактная (открытая), кадровая (закрытая), коммунистическая.
- •20.Особенности правового статуса государственного гражданского служащего в рф.
- •21. Коррупция
- •25.Функции местного самоуправления и полномочия органов местной власти.
- •22.Цели, задачи и основные направления административной реформы в рф.
- •26.Типы муниципальных образований.
- •27.Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
- •28.Модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная, смешанная и советская.
- •29.Структура органов местного самоуправления в рф и организационные модели их взаимодействия.
- •32.Муниципальная служба в рф: правовые основы и принципы организации. Порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения.
- •33.Федеральные округа: понятие и цели создания
- •II. Основные задачи полномочного представителя
29.Структура органов местного самоуправления в рф и организационные модели их взаимодействия.
С учетом недостатков организационных структур местного самоуправления, сформированных в соответствии с Федеральным законом 1995 г., и перехода на двухуровневую систему муниципальных образований в Федеральном законе 2003 г. предусмотрен ряд существенных изменений в порядке формирования, структуре и полномочиях отдельных органов местного самоуправления.
Прежде всего, введена обязательность наличия в муниципальном образовании представительного органа, главы муниципального образования и местной администрации, тогда как по Федеральному закону 1995 г. обязательным было только наличие представительного органа.
Существенно изменен в Федеральном законе 2003 г. статус главы муниципального образования. В соответствии с уставом муниципального образования его глава:
• избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
• в случае избрания на муниципальных выборах входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и является его председателем либо возглавляет местную администрацию;
• в случае избрания представительным органом муниципального образования является председателем представительного органа муниципального образования;
• не может быть одновременно председателем представительного органа муниципального образования и главой местной администрации (за исключением поселений с численностью жителей менее 1 тыс.).
Реализация этих положений позволяет использовать следующие модели построения муниципальной власти.
Первый вариант. Глава муниципального образования избирается населением, принимает собственные решения по определенному кругу вопросов местного значения, издавая собственные нормативные правовые акты, возглавляет деятельность местной администрации. Работу представительного органа организует избираемый из числа депутатов председатель.
Второй вариант. Глава муниципального образования избирается населением и возглавляет представительный орган местного самоуправления. Руководство местной администрацией возлагается на управляющего, нанимаемого по контракту на конкурсной основе.
Третий вариант. Глава муниципального образования избирается из состава представительного органа местного самоуправления, организует его работу, председательствует на его заседаниях, принимает собственные решения по определенному кругу вопросов местного значения, издавая собственные нормативные правовые акты. Местную администрацию возглавляет управляющий, нанимаемый по контракту на конкурсной основе.
В условиях двухуровневой системы муниципальных образований в Федеральном законе 2003 г. введены варианты формирования представительного органа муниципального района. Этот орган может:
• состоять из глав поселений, расположенных в границах муниципального района, и из депутатов представительных органов соответствующих поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной (независимо от численности населения поселений) нормой представительства;
• избираться на муниципальных выборах, причем число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.