- •2.Основные разновидности форм правления в современном мире.
- •3.Политический режим и его взаимосвязь с государственным управлением.
- •5.Функции, методы и инструменты государственного управления социально-экономическим развитием общества.
- •7.Институт президентства в рф.
- •6.Система федеральных органов государственной власти рф: полномочия и механизм взаимодействия.
- •8.Федеральное Собрание рф: порядок формирования, структура и роль в государственном управлении рф.
- •9.Структура Правительства рф и его функции; система федеральных органов исполнительной власти в рф.
- •10.Содержание, стили формирования и виды государственной политики.
- •18.Понятие, правовые основы и принципы системы государственной службы в рф.
- •11.Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
- •12.Понятие, методы и основные направления демографической политики государства в рф.
- •13.Основные направления реализации национальных проектов в рф на современном этапе.
- •16.Административно-территориальное устройство рф на современном этапе, основные тенденции реформирования.
- •19. Классификация систем государственной службы: контрактная (открытая), кадровая (закрытая), коммунистическая.
- •20.Особенности правового статуса государственного гражданского служащего в рф.
- •21. Коррупция
- •25.Функции местного самоуправления и полномочия органов местной власти.
- •22.Цели, задачи и основные направления административной реформы в рф.
- •26.Типы муниципальных образований.
- •27.Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
- •28.Модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная, смешанная и советская.
- •29.Структура органов местного самоуправления в рф и организационные модели их взаимодействия.
- •32.Муниципальная служба в рф: правовые основы и принципы организации. Порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения.
- •33.Федеральные округа: понятие и цели создания
- •II. Основные задачи полномочного представителя
18.Понятие, правовые основы и принципы системы государственной службы в рф.
Госслужба РФ - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:
-Российской Федерации;
-федеральных органов госвласти, иных федеральных государственных органов;
-субъектов РФ;
-органов госвласти субъектов РФ, иных государственных органов субъектов РФ;
-лиц, замещающих должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;
-лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ.
Система госслужбы в РФ включает в себя следующие виды государственной службы:
-государственная гражданская служба;
-военная служба;
-правоохранительная служба.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.
Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы.
Госслужба в РФ строится в соответствии с определенными принципами, то есть с основополагающими началами, определяющими ее характер.
Принципы гражданской службы:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;
3) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;
4) профессионализм и компетентность гражданских служащих;
5) стабильность гражданской службы;
6) доступность информации о гражданской службе;
7) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
8) защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
11.Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
Стратегическое управление предполагает решение комплекса задач, взаимоувязанных по времени, ресурсам и другим параметрам, причем, как правило, для реализации целей требуется гораздо больший период времени, чем один год.
В данной ситуации возникает проблема согласования долгосрочных комплексных решений и текущих бюджетных заданий. В качестве инструмента разрешения данного противоречия используется программно-целевой подход (ПЦП). Программно-целевой метод является основным методом планирования, а самым универсальным инструментом программно-целевого управления служат целевые программы.
Нормативно-правовые основы программно-целевого подхода в РФ: Федеральный закон №115– ФЗ от 20 июля 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», а также подзаконные акты: Указы Президента, Постановления Правительства, акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, регламентирующие порядок разработки и реализации федеральных, региональных и муниципальных целевых программ.
В самом общем виде целевая программа представляет совокупность намеченных к планомерному проведению, согласованных по содержанию, скоординированных в пространстве и во времени, обеспеченных ресурсами разнохарактерных мероприятий (действий), направленных на решение насущной проблемы, которое не может быть обеспечено без концентрации усилий и средств для достижения поставленной цели.
В работе с целевыми программами выделяются следующие этапы:
отбор проблемы для программной разработки;
принятие решения о разработке целевой программы и ее формирование;
экспертиза и оценка целевой программы;
управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.
Исходя из общих положений теории программно-целевого планирования и управления выделяются следующие основные стадии разработки целевой программы:
1) целевая установка программы, углубляющая представление о целях и задачах программы;
2) разработка и обоснование путей и способов осуществления программы (проектно-научная разработка программы);
З) структурная разработка (разделение на подпрограммы и проекты, построение функциональной и исполнительной структуры, программы, установление состава программных мероприятий по подпрограммам и проектам);
4) ресурсная разработка (определение структуры, объемов и источников удовлетворения потребностей программы в материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсах).
Существует классификация целевых программ по признаку уровня их принадлежности или сферы, охватываемой действием программы. Так принято выделать следующие типы программ:
▪ федерального уровня (федеральные программы), направленные на решение народнохозяйственных проблем развития всей экономики страны и социальной сферы или ее крупнейших регионов и распространяющие свое действие на все или многие сферы общественного производства, отрасли, регионы страны;
▪ уровня субъектов Российской Федерации (региональные программы), призванные решать проблемы экономического и социального развития регионального уровня, охватывающие своим действием в основном экономику субъекта Федерации;
▪ отраслевого уровня, направленные на решение проблем определенной отрасли экономики и содержащие мероприятия преимущественно отраслевого характера;
▪ развития крупных городов, территориально-административных образований (муниципальные программы);
▪ развития отдельных организаций: корпораций, акционерных компаний, государственных унитарных предприятий, финансово-промышленных групп.
В зависимости от вида проблем классифицируются и программы по их решению. По признаку временной протяженности (длительности действия) целевые программы принято разделять на следующие три группы:
▪ долгосрочные (продолжительность свыше 5 лет);
▪ среднесрочные (продолжительность от 3 до 5 лет);
▪ краткосрочные (до 3-х лет).
Структура программы выглядит следующим образом:
• целевой блок, в котором отражается, какой из стратегических приоритетов реализует данная программа;
• структурный блок, в котором даются характеристики основных мероприятий для достижения социальных целей;
• ресурсный блок, где указывается потребность в материальных и финансовых ресурсах для выполнения мероприятий программы;
• блок технико-экономических обоснований, где составляются необходимые балансы для обеспечения потребностей за счет собственных ресурсов муниципального образования, привлечения средств инвесторов и средств населения.