- •2.Основные разновидности форм правления в современном мире.
- •3.Политический режим и его взаимосвязь с государственным управлением.
- •5.Функции, методы и инструменты государственного управления социально-экономическим развитием общества.
- •7.Институт президентства в рф.
- •6.Система федеральных органов государственной власти рф: полномочия и механизм взаимодействия.
- •8.Федеральное Собрание рф: порядок формирования, структура и роль в государственном управлении рф.
- •9.Структура Правительства рф и его функции; система федеральных органов исполнительной власти в рф.
- •10.Содержание, стили формирования и виды государственной политики.
- •18.Понятие, правовые основы и принципы системы государственной службы в рф.
- •11.Программно-целевой подход в государственном и муниципальном управлении.
- •12.Понятие, методы и основные направления демографической политики государства в рф.
- •13.Основные направления реализации национальных проектов в рф на современном этапе.
- •16.Административно-территориальное устройство рф на современном этапе, основные тенденции реформирования.
- •19. Классификация систем государственной службы: контрактная (открытая), кадровая (закрытая), коммунистическая.
- •20.Особенности правового статуса государственного гражданского служащего в рф.
- •21. Коррупция
- •25.Функции местного самоуправления и полномочия органов местной власти.
- •22.Цели, задачи и основные направления административной реформы в рф.
- •26.Типы муниципальных образований.
- •27.Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в рф.
- •28.Модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная, смешанная и советская.
- •29.Структура органов местного самоуправления в рф и организационные модели их взаимодействия.
- •32.Муниципальная служба в рф: правовые основы и принципы организации. Порядок поступления на муниципальную службу, её прохождения и прекращения.
- •33.Федеральные округа: понятие и цели создания
- •II. Основные задачи полномочного представителя
28.Модели местного самоуправления: англосаксонская, континентальная, смешанная и советская.
В соответствии с англосаксонской системой, на местах существуют выборные органы общей компетенции и сельские сходы, отсутствуют административно-территориальные единицы общего характера, которые принимают решения по местным вопросам и избирают некоторых должностных лиц. Отсутствует соподчиненность муниципальных органов. Чиновники местных органов общей компетенции государственными органами на места не назначаются, но это не означает отсутствия всякого государственного контроля.
Существуют формы контроля в виде инспектирования деятельности органов местного самоуправления центральными органами, финансовый контроль о законности расходования денежных средств выделенных на публичные нужды, судебный контроль за соблюдением доктрины Суды вправе толковать акты местных органов, объявлять их незаконными, отменять их действие.
Англосаксонская модель местного самоуправления принята в Великобритании, США, Канаде, Австралии и ряде других государств.
В большинстве стран мира (континентальная Европа, франкоязычная Африка, Латинская Америка, Ближний Восток) получила распространение континентальная модель мсу. Она строится на основе принципов выборности и назначаемости государством органов на местах, глава местного самоуправления одновременно является представителем правительства, в территориальные единицы назначаются полномочные представители правительства.
Ярким признаком является не “косвенный”, а “прямой” административный контроль и опека за общей деятельностью органов местного самоуправления/управления которое осуществляет правительство (или правительство субъекта федерации). Они выражаются в праве утверждать, санкционировать акты местного самоуправления и их деятельность, смещать, назначать некоторых должностных лиц местного самоуправления, досрочно распускать муниципальный совет, издавать циркуляры содержащие стандарты деятельности местных органов. Полномочные представители государства на местах обладают правом опротестовывать решения местных властей, приостанавливать их осуществление с последующей передачей дела в суд. Финансовый контроль позволяет государственному представителю самостоятельно установить бюджет соответствующего коллектива.
3.Местное управление в ряде стран (Австрия, Германия, Япония) сходно как с англосаксонской, так и с континентальной моделями, обладая при этом и некоторыми специфическими чертами, что позволяет говорить о "смешанных" формах управления на местах.
4. От рассмотренных выше принципиально отличается советская модель местного самоуправления. Сейчас она сохранилась в той или иной форме в странах, продолжающих считать себя социалистическими (Вьетнам, Китай, КНДР, Куба). Отдельные черты советской модели продолжают прослеживаться и в некоторых странах СНГ.
В основе советской модели лежит отрицание принципа разделения властей и провозглашение полновластия представительных органов (советов) на соответствующей территории. В рамках советской модели местные советы народных депутатов рассматриваются как органы единой государственной власти на местах и единственные органы государственной власти на соответствующих территориях. Все другие органы государства считаются производными от советов и им подотчетными.