1) Гипотеза.

Это элемент нормы права, который указывает на условия её действия и применения (время, место, субъектный состав и т.д.). Эти условия определяются путём закрепления юридических фактов (например, соответствующий возраст и вменяемость субъекта выступают условиями привлечения субъекта к уголовной ответственности).

Можно классифицировать гипотезы по следующим основаниям:

1. по характеру содержания выделяются:

- общие гипотезы – абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками;

- конкретные гипотезы – казуистические, устанавливающие частные специальные условия действия нормы.

2. по степени определённости общая гипотеза может быть:

- абсолютно определённой – лишь указывает факты, которыми обусловлено действие нормы;

- абсолютно неопределённой – не указывает фактов, а предоставляет органам власти право применять юридическую норму по необходимости;

- относительной – содержит указания на ограничительные условия действия нормы.

3. по степени сложности гипотезы подразделяются на:

- однородные – указано одно обстоятельство, с которым связано действие юридической нормы;

- составные – наличие одновременно двух или более обстоятельств.

2) Диспозиция. Это элемент нормы права, определяющий модель поведения субъектов с помощью установления прав и обязанностей, возникающих при наличии юридических фактов, указанных в гипотезе. Диспозиция – это основная регулирующая часть нормы. В ряде регулятивных отраслей права диспозиции выступают в виде правил правомерного поведения, закрепляющих права и обязанности сторон. В охранительных отраслях права диспозиции в основном содержат признаки запрещённых деяний.

Диспозиции также классифицируются по нескольким основаниям:

1. по способу описания:

- простые – указывают на совершение деяния без описания его признаков, поскольку они очевидны;

- описательные – содержат признаки правомерного либо противоправного поведения;

- отсылочные – вместо описания признаков деяния содержат ссылку на другую норму этого же нормативного акта;

- бланкетные – содержат ссылку на другой нормативно-правовой акт либо указывают на незаконность действий и тем самым отсылают к соответствующему закону.

2. по юридической направленности:

- предоставительно-обязывающие – содержат двусторонние правила поведения;

- обязывающие – указывают вид и меру поведения обязанного лица;

- управомачивающие – указывают вид и меру возможного поведения;

- рекомендательные – указывают на желательность или целесообразность поведения;

- запрещающие – указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юр. ответственность.

3) Санкция. Это элемент нормы права, предусматривающий определённые последствия для субъекта, реализующего диспозицию. Эти последствия могут быть как негативными, то есть мерами наказания, так и позитивными – мерами поощрения. Правовые поощрения есть форма и мера юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-либо вознаграждается. Правовые наказания – форма и мера юридического осуждения виновного, противоправного поведения, в результате чего субъект в чём-либо ограничивается, чего-либо лишается. Формы поощрения и наказания заранее известны и закреплены в соответствующих нормативных актах, как и круг лиц, наделённых правом применять эти формы.

Каждый элемент нормы права играет свою особенную и важную роль. Каждый из них является по-своему необходимым, поскольку без гипотезы норма теряет всякий смысл, норму без диспозиции вообще представить невозможно, т.к. в ней, как правило, содержится основное содержание нормы, а без санкции норма теряет силу.

Близки и тесно соотносятся понятия «норма права» и «статья закона». Они могут совпадать или не совпадать, но они не являются тождественными. Под статьёй закона понимается форма выражения воли государства, средство воплощения нормы права. Норма права выступает содержанием, а статья закона – формой.

При различных подходах к структуре, норма права и статья закона соотносятся по-разному. Возможны три варианта их соотношения:

1. прямой способ – норма права непосредственно излагается в статье;

2. отсылочный способ – статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта (к примеру, нормы УК РФ, в частности ст. 139);

3. бланкетный способ – статья отсылает не к другой статье, а к целому виду других нормативных актов (например, использование ФЗ для уяснения норм УК).

Билет 41. Источники (формы) права. Понятие и виды.

Долгое время идёт спор о том какой термин использовать: «форма права» или «источник права». Ряд учёных не считают эти термины тождественными, полагая, что «источник» гораздо шире «формы». «Источник права» они понимают как источник материальный (материальные условия жизни общества, формы собственности и т.д.), идеологический (правовые доктрины, учения, правосознание и т.д.) и формально-юридический. «Форме права» соответствует лишь «источник» в третьем аспекте.

Вторая точка зрения основывается на совпадении данных понятий. Мы не будем делать существенных различий между двумя этими понятиями. Между тем, не стоит забывать, что понятия эти всё же имеют разный оттенок: «источник» – это способ придания государством общеобязательности определённым правилам; понятие «форма» шире, оно иногда не совпадает с «источником» и означает результат принятия государством актов, содержащих определённые правила поведения. К примеру, ГК РФ является «источником», а приказ о вступлении ГК в силу с дословным его цитированием – «форма», т.к. не вносит в акт ничего нового.

Под источником (формой) права понимается способ выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Это способ придания правилам значения общеобязательных, выливающийся в определённую форму внешнего их существования.

Фактически, в истории существует ограниченное число источников (форм) права. Среди них выделяют четыре основных:

1. правовой обычай - исторически первый источник права, под которым понимается исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям. Правовыми обычаями являлись такие памятники права как Законы Ману, Кодекс Хаммурапи, Русская Правда, кутюмы времён феодализма во Франции и др. Сегодня обычай признаётся в традиционных и религиозных правовых системах. Англо-саксонская и Континентальная системы тоже понемногу признают обычай. В России же роль правового обычая незначительна. Ссылки на него есть в ст. 5 ГК РФ: при отсутствии правовой нормы и договора отдельные имущественные отношения могут регулироваться с помощью обычаев делового оборота.

2. юридический прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придаётся сила нормы права и которым руководствуются при разрешении сложных дел. В чистом виде прецедент используется в Англо-саксонской системе права. В других системах имеет ограниченный характер. К примеру, при вынесении решений, прецедентами руководствуется Европейский суд по правам человека, Конституционный суд РФ. В мусульманском праве действует кияс – принятие решений по образцу ранее принятых.

3. нормативный договор - это соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая форма права. Некоторые авторы считают нормативный договор самостоятельным источником права, но скорее всего, это просто нормативный акт, принимаемый коллективно. Выделяют два вида нормативных договоров: договоры между РФ и субъектами РФ; коллективные договоры (к примеру, между администрацией предприятия и профсоюзом). Сегодня нормативные договоры получают всё большее распространение в России.

4. нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определённых общественных отношений. Этот акт принимается компетентным органом государства или по его поручению в установленном порядке. Это одна из самых распространённых и совершенных форм современного континентального права Германии, Франции, России, Италии и т.д.

5. Судебная практика – это дополнительный источник права, в который включаются постановления пленумов высших судебных органов, где даются определения понятиям, которые в законе не определены, а также наполняются содержанием различные оценочные понятия (такие как крупный ущерб, тяжкие телесные повреждения и т.д.).

6. Научная доктрина – это суждения наиболее грамотных юристов, получившие статус обязательности, за которыми в ряде случаев признаётся роль источников права. К примеру, в соответствии с римским Законом «О цитировании» общеобязательными признавались суждения Папиниана, Гая, Модестина, Павла, Ульпиниана. В мусульманском праве существует иджма – согласованные суждения юристов. А в Англии официальными источниками признаны некоторые научные издания. На все эти источники могут свободно ссылаться суды.

Билет 42. Нормативный акт как форма (источник) российского права. Понятие и классификация.

Нормативный правовой акт – это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Нормативный акт выступает как одна из самых распространённых и совершенных форм современного континентального права, в том числе права России.

Все нормативные акты по их юридической силе можно поделить на законы и подзаконные акта.

Закон – это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой нормативный правовой акт не может изменить или отменить закон. Закону всегда отдаётся предпочтение. Выделяют следующие виды законов:

1. Конституция (основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

2. ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией РФ.

3. ФЗ – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК, УК, СК и т.д.).

4. Законы субъектов Федерации – издаются представительными органами субъектов, их действие распространяется на определённую территорию. Они должны соответствовать конституционным законам.

Подзаконный правовой акт – это правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции, в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение. Подзаконные акты базируются на законах, обладая меньшей юридической силой; играют вспомогательную и детализирующую роль. Не смотря на это, они играют важнейшую роль в жизни общества и государства.

Различают следующие виды подзаконных актов:

1. указы Президента РФ – высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Однако, они не должны противоречить Конституции и ФЗ, а также подлежат утверждению Советом Федерации и опубликованию в официальных изданиях. Занимают следующее место после законов.

2. постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами, обязательные на всей территории РФ. Часто принимаются на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента. Постановления подписываются Председателем Правительства и публикуются в течение 15 дней со дня принятия.

3. приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов – акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами, указами Президента и постановлениями Правительства, регулирующие общественные отношения в пределах компетенции данной исполнительной структуры;

4. решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур: Думы, Представительного Собрания).

5. решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов).

6. нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов – принимаются в пределах компетенции данных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сёл и т.д.

7. локальные нормативные акты – это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения или организации (правила внутреннего торгового распорядка).

Существует несколько классификаций нормативных правовых актов.

1) В зависимости от правового положения субъекта правотворчества выделяют:

- нормативные акты государственных органов;

- н.а. иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, товариществ и т.д.);

- н.а. совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);

- н.а., принятые на референдуме.

2) В зависимости от сферы действия выделяют:

- общефедеральные н.а.;

- н.а. субъектов РФ (как законы, так и подзаконные акты);

- н.а. органов местного самоуправления;

- локальные н.а.

3) В зависимости от срока действия выделяют:

- постоянные;

- временные;

- ситуационные.

4) В зависимости от формы принятия:

- принимаемые единолично;

- принимаемые коллективно (к примеру, нормативные договоры).

Билет 43. Закон как форма права. Понятия и виды. Право и закон, их соотношение.

Закон является одной из важнейших, основополагающих форм права, т.е. способом выражения вовне государственной воли, юридических правил поведения. Под законом пронимается нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю и интересы народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Порядок подготовки и издания законов определяется Конституцией РФ и Регламентами палат Федерального Собрания РФ. Высшая юридическая сила закона означает, что закону не может противоречить никакой другой нормативный правовой акт, никакой акт не может изменить или отменить закон, все подзаконные акты должны соответствовать закону. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял. Закону всегда отдаётся предпочтение.

Выделяют следующие виды законов:

5. Конституция (основной закон) – это основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти.

6. ФКЗ – принимаются по вопросам, предусмотренным и связанным с Конституцией РФ.

7. ФЗ – это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК, УК, СК и т.д.).

8. Законы субъектов Федерации – издаются представительными органами субъектов, их действие распространяется на определённую территорию. Они должны соответствовать конституционным законам.

Классификация законов может проводиться по разным основаниям:

1. по юридической силе – Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, закон субъектов Федерации;

2. по субъектам законотворчества – принятые законодательным органом или в результате референдума;

3. по предмету правового регулирования – гражданские, уголовные, конституционные и т.д.;

4. по сроку действия – постоянные, временные;

5. по содержанию – экономические, социальные, политические, бюджетные и т.д.;

6. по сферам действия – общефедеральные, региональные;

7. по значимости содержащихся норм – конституционные, обыкновенные;

8. по объёму регулирования – общие, специальные.

Очень близкими и тесно взаимосвязанными являются понятия «право» и «закон».

Право есть совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определённых норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и направленных на регулирование поведения людей и их коллективов в целях нормального развития и функционирования общества. Ряд учёных отождествляют право с законом, считая, что право есть продукт властно-принудительного нормотворчества. В их понимании закон первичен, а право вторично. В таком случае теряется критерий правомерности и справедливости таких законов, явным становится произвол власти. Более адекватной видится иная точка зрения, которая признаёт первичность права и вторичность закона. Право складывается в обществе и является его неотъемлемой частью. Право обеспечивает равную меру свободы для всех, кто находится в сфере правового регулирования (а не только для подвластных, как это происходит при первом подходе). Право находит воплощение в содержании закона. Неизбежно возникает категория «правовой закон». Правовой закон есть выражение и закрепление объективированной в праве меры свободы людей. Он выражает в себе принцип формального равенства и справедливости. Он распространяется как на граждан, так и на государственную власть. Правовой закон – это не продукт воли законодателя, это необходимая составная часть объективно складывающегося в данном обществе права. Законодатель не создаёт содержания права, он только формулирует его в нормах, отражая объективные потребности развития общества. Реальное существование закона, а тем более «правового закона», возможно только в условиях правового государства.

Билет 44. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Проблема обратной силы закона.

Все нормативные акты имеют временные, пространственные и субъектные пределы своего функционирования.

Действие нормативного акта во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Нормативный акт всегда начинает и прекращает действие в строго определённое время (с точностью до минут и секунд). Существует несколько способов определения времени вступления нормативного акта в силу:

- с момента подписания (принятия) акта;

- по истечении определённого срока;

- с момента опубликования;

- с момента наступления определённых событий;

- с момента получения нормативного акта заинтересованными лицами (в современном российском праве не существует).

В соответствии с действующим законодательством в РФ законы вступают в силу с даты, указанной в самом законе (или в акте о вступлении закона в силу), либо с момента опубликования, а именно через 10 дней с момента официального опубликования.

Нормативные акты утрачивают силу (прекращают действие) на следующих основаниях:

-по истечении срока действия акта, на который он был принят;

- в связи с принятием нового акта, заменившего ранее действующий;

- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного акта.

Действие нормативного акта в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается её сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ним, недра. Также к ней относится территория российских дипломатических представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли в полёте за пределами страны. Действие нормативных актов во времени зависит от уровня государственного органа, принявшего их, а также их юридической силы. Так, акты распространяются на:

- на всю территорию страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты высших государственных органов);

- на территорию субъекта РФ (акты государственной власти и управления субъекта);

- территорию, указанную в самом акте;

- локальную территорию (предприятие, учреждение, организация).

Также важную роль играет действие нормативных актов по кругу лиц. На территории РФ нормативные акты действуют в отношении всех её граждан, государственных органов, общественных организаций, иностранцев, лиц без гражданства. Но существуют и нормативные акты, распространяющиеся на отдельные категории лиц (военнослужащих, пенсионеров, депутатов, судей и т.д.).

Согласно принципу гражданства, граждане РФ обязаны соблюдать российские законы, где бы они не находились. Совершив преступление на территории другого государства, российский гражданин несёт уголовную ответственность по законам РФ, даже если деяние не является преступным в той стране, где было совершено.

Действие нормативных актов РФ ограничено в отношении сотрудников дипломатических представительств иностранных государств и членов их семей. На данных лиц ответственность может не распространяться, если оба государства на это согласны. Но ответственность может быть и применена. Так называемое Право экстерриториальности действует только на условиях взаимности.

Кроме того, важно учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, т.е. он не должен распространяться на отношения, которые уже существовали до момента вступления его в юридическую силу. Однако, возможны два исключения:

- если новый закон смягчает или устраняет ответственность;

- если в самом законе об этом сказано.

Обратная сила закона применяется в уголовном праве. Особый порядок действия уголовного закона заключается в том, что если новый уголовный закон усиливает наказание или вводит новую ответственность, он не имеет силы. Напротив, если уголовный закон смягчает или устраняет ответственность, он распространяется на все преступления до и после его вступления в силу.

Простая обратная сила подразумевает, что уголовный закон распространяется на преступления, совершённые до его вступления в силу, но по которым не вынесены приговоры. В УК 1969 г. действовала ревизионная обратная сила: под действие нового закона попадали также и преступления, по которым были вынесены приговоры и исполнялись наказания (пока наказание не было исполнено до конца).

Обратная сила может быть предана любому нормативному акту.

Билет 45. Понятие и виды систематизации нормативных актов.

Нормативные акты служат для упорядочения общественных отношений. Поэтому, прежде чем общественные отношения будут упорядочены, необходимо сами нормативные акты привести в соответствующую систему.

Таким образом, систематизация – это упорядочение нормативных актов, приведение их в определённую систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования им, устранения устаревших норм, разрешения противоречий, устранения пробелов. Систематизацию осуществляет государство.

Существует три вида систематизации:

1. Инкорпорация – это систематизация путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый акт сохраняет самостоятельное юридическое значение. Акты могут объединяться по хронологическому (по времени принятия), тематическому (по тематике) или иным принципам. Выделяют два вида инкорпорации:

- Официальная - осуществляется государственными органами по хронологическому или тематическому принципу. Важнейшим её видом является Свод Законов – это систематическое собрание действующего законодательства, имеющее характер официального переиздания. Истории известны: Свод Законов Римской империи (кодификация Юстиниана), Свод законов М.М.Сперанского (1833г.), Свод законов СССР (70-е годы XX в.), Свод Законов союзных республик, Свод Законов РФ.

Сегодня законодателем признаётся необходимость создания Свода Законов. Взамен официальных сборников создаются неофициальные поисковые системы (Гарант, Кодекс, Консультант +) Безусловно, они имеют право на существование, они полезны тем, что обеспечивают правовую информированность граждан, доступность правовых актов. Но ссылаться при рассмотрении юридических дел на данные системы невозможно. Сегодня тексты законов можно найти лишь в таких официальных источниках как Российская газета, Собрание постановлений Правительства, Собрание действующего законодательства.

- Неофициальная - может осуществляться всеми людьми по любым основаниям соединения актов в единый сборник. К примеру, сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемые в учебных целях. Но на данные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел.

2. Консолидация – это систематизация путём объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет своё самостоятельное юридическое значение. Акты объединяются по принципу их относимости к одному виду деятельности (образование, охрана природы и т.п.). Консолидация сочетает в себе черты инкорпорации и кодификации. Она часто используется, когда отсутствует возможность кодификации.

3. Кодификация – это систематизация путём объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их содержания. В процессе кодификации устраняется устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые нормы, обеспечивается их логичность и согласованность. Кодификацию могут осуществлять только специальные органы. Кодификация может быть всеобщей (переработка значительной части законодательства), отраслевой (переработка норм отдельной отрасли), специальной (переработка норм определённого правового института). В результате её проведения появляется новый нормативный акт – кодекс, который выступает основным среди иных актов, действующих в данной сфере. Сегодня наиболее распространённы актами, появляющимися в результате кодификации, являются:

- основы законодательства – кодифицированные нормативные правовые акты федерального уровня, содержащие важнейшие вопросы по предмету ведения РФ и её субъектов.

- кодексы – систематизированные комплексные законодательные акты, объединяющие нормы права в рамках одной отрасли.

- уставы - кодифицированные нормативные правовые акты, объединяющие нормы, регулирующие деятельность министерств, ведомств, служб в определённой сфере управления (устав ЦБ, устав ж/д и т.д.).

- положения - кодифицированные нормативные правовые акты, определяющие юридический статус и порядок деятельности каких-либо субъектов права, регламентирующие полномочия, структуру, функции определённых органов (положения о министерствах, государственных комитетах и т.д.).

- правила - кодифицированные нормативные правовые акты, устанавливающие порядок какого-либо вида деятельности (правила дорожного движения).

Билет 46. Система права. Понятие и структура. Отрасль права. Правовой институт.

Система права – это определённая внутренняя его структура (строение, организация). Она – не результат воли законодателя, она складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

Следует различать понятия «система права» и «правовая система». В первом случае речь идёт о внутреннем строении права, во втором – о правовой организации всего общества, совокупности всех юридических средств, институтов, учреждений, существующих и функционирующих в государстве. Система права выступает составляющей правовой системы.

Система права характеризуется такими признаками как единство (единство выраженной в нормах государственной воли; единство правовой системы, в рамках которой нормы действуют; единство механизма правового регулирования и его принципов; единство конечных целей и задач), различие (нормы различаются по содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д.), взаимодействие, способность к делению, объективность (), согласованность, материальная обусловленность.

Такое свойство системы права как объективность отличает её от систематизации, которая носит субъективный характер, т.е. зависит от воли государства. Но даже если право не систематизировано, оно всегда имеет свою систему. Система показывает из каких элементов состоит право, как они соотносятся между собой.

Первичным элементом системы права является правовая норма. Это исходящее от государства общеобязательное правило поведения властного характера.

Кроме того, в системе права выделяются отрасли и институты права. В основе этого деления лежат два критерия: предмет и метод правового регулирования. Они выступают системообразующим фактором. Предмет является главным, материальным критерием, т.к. имеет объективное содержание, предопределён самим характером общественных отношений. Метод служит дополнительным, юридическим критерием, т.к. он производен от предмета.

Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. обладающая единством система общественных отношений, которые регулируются определённым методом. В структуру предмета входят субъекты (индивидуальные и коллективные); их поведение; объекты (предметы и явления), по поводу которых люди вступают во взаимоотношения; социальные факты (события и действия), выступающие причинами возникновения или прекращения отношений.

Под методом же понимается система приемов, способов, средств, характеризующих подход со стороны государства к регулированию общественных отношений, составляющие предмет. Метод складывается из характера взаимного положения субъектов: подчинение (в угол. праве) или равноправие (в гражд. праве); особого набора юридических фактов для каждого случая: властные правоприменительные акты или договоры; особых для каждого метода способов защиты прав: карательные или восстановительные меры.

Отрасль права – это обособившаяся внутри данной системы совокупность однородных правовых норм, регулирующих определённую сферу общественных отношений. Выделение отраслей права происходит по объективной необходимости. Законодатель лишь осознаёт и оформляет возникающие социальные и практические потребности. В е отрасли права взаимосвязаны между собой, хотя и не равнозначны по своему значению, объёму, роли в процессе воздействия на общественные отношения. В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются подотрасли. К примеру, в гражданском праве – авторское, жилищное, наследственное, арбитражное право, в конституционном – избирательное, в трудовом – пенсионное и т.д. Подотрасли регулируют отдельные массивы общественных отношений, имеющих свою специфику и родовую обособленность.

В российском праве выделяются следующие основные отрасли права:

1. Конституционное право – ведущая отрасль права, определяемая как совокупность правовых норм и институты, опосредующие наиболее важные государственные отношения. В круге её ведения такие вопросы как формирование и структура законодательной, исполнительной и судебной власти, основы общественного и государственного устройства страны, основы правового положения граждан, политическая система, формы собственности, избирательная система, экономическая основа и т.д.

2. Административное право - регулирует отношения, складывающиеся в процессе осуществления управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности органов государства, общественных организаций и должностных лиц.

3. Финансовое право - представляет совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере финансовой деятельности: формирование и исполнение госбюджета, денежное обращение, банковские операции, налоги, займы, кредиты и т.д.

4. Земельное право - совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима земель. Подотраслями выступают лесное, горное и водное право.

5. Гражданское право - регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения. Нормы гражданского права закрепляют и охраняют различные формы собственности, определяют права и обязанности сторон в имущественных отношениях, регулируют отношения, связанные с созданием

произведений искусства, литературы. Здесь выделяются такие подотрасли как авторское, изобретательское, наследственное, патентное, жилищное, транспортное право.

6. Трудовое право - регулируют общественные отношения в процессе трудовой деятельности человека: оценка и оплата труда, рабочее время, отпуска, приём на работу и увольнение, заключение трудовых соглашений и т.д.

7. Семейное право - регулируют брачно-семейные отношения. Нормы устанавливают условия и порядок вступления в брак, определяют права и обязанности супругов, родителей, детей, определяют вопросы патронирования, опеки, попечительства, усыновления.

8. Уголовное право - комплекс норм, устанавливающих какие общественно опасные деяния следует считать уголовно наказуемыми, определяющих основания и условия привлечения лиц к уголовной ответственности, виды и систему санкций, составы преступлений, формы и степень вины и т.д.

9. Гражданско - процессуальное право - регулирует общественные отношения возникающие в процессе рассмотрения судами гражданских, трудовых, семейных, финансовых, личных и иных споров.

10. Уголовно-процессуальное право – регулирует деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных дел; определяет процессуальные формы этой деятельности.

11. Международное право – регулирует межгосударственные отношения, поэтому не входит ни в одну национальную систему. Его нормы определяют взаимные права и обязанности государств – участников мирового сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на международной арене.

Институт права – это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определённую разновидность общественных отношений. Институт – составная часть, звено отрасли. В каждой отрасли их множество. Они обладают определённой автономией, т.к. касаются разных сторон жизни общества, но все они функционируют в тесной взаимосвязи как внутри отрасли, так и вне её. К примеру, в уголовном праве выделяют институты необходимой обороны, невменяемости, крайней необходимости; в гражданском – институт дарения, сделки, купли-продажи; в семейном – опеки, брака и т.д.

Институты делятся по отраслям права, это наиболее общий критерий их дифференциации. Кроме того существует деление на:

- материальные и процессуальные институты;

- отраслевые и межотраслевые (состоят из норм нескольких отраслей; например, институт государственной собственности);

- простые и сложные (имеют в составе более мелкие самостоятельные образования – субинституты; например, институт поставки в гражд. праве включает институт штрафа, неустойки, ответственности);

- регулятивные (направлены на регулирование соответствующих отношений), охранительные (на их охрану, защиту), учредительные (закрепляют положение органов, организаций, должностных лиц и граждан).

Билет 47. Правосознание. Понятие и структура.

Правосознание – это совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Правосознание является формой общественного сознания наряду с политическим, нравственными т.д. Предметом (областью) отражения правосознания является право, правовая действительность. Каждый человек является носителем определённого правосознания: высокого или низкого, развитого или незрелого, правильного или искажённого - неважно какого. Главное то, что гражданин имеет собственное мнение о праве.

В антагонистических обществах правосознание отличается разобщенностью. В современном обществе правосознание более едино. Отношение к праву и представления о праве в основном позитивны.

Применительно к общественной жизни правосознание имеет несколько функций:

1. Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства.

2. Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Это прежде всего внутренний регулятор поведения людей.

3. Познавательная (гносеологическая) функция состоит в том, что правосознание как форма отражения правовой действительности накапливает в себе обширный комплекс знаний о праве. Так, с повышением уровня правосознания увеличивается правовая осведомлённость субъекта. Данная функция отражается в правовом просвещении населения, подготовке юридических кадров, правовой пропаганде, правовом воспитании, в содержании печатных трудов и работе СМИ.

4. Прогностическая функция раскрывает способность правосознания идти впереди права, делать прогноз правового развития, предвидеть последствия принятия каких-либо законодательных актов, что является условием эффективности действующего законодательства и предполагаемых мер в данной области.

Правосознание имеет сложную структуру. С точки зрения существования в сознании человека двух компонентов: рационального и эмоционального, существует два элемента правосознания:

1. правовая идеология;

2. правовая психология.

Правовая идеология есть система правовых идей, взглядов, теорий, воззрений, доктрин. Правосознание отличается тем от других видов идеологий, что оно отражает право во всех его состояниях и проявлениях. Вообще, идеология есть отражение чьих-либо взглядов, поэтому название «правовая идеология» является несколько неуместным.

Под правовой психологией понимаются чувства, эмоции, настроения людей, связанные с восприятием ими права и производных от него явлений. Данная сторона правосознания питает первую и рассматривается как исходное начало.

Идеология отличается от психологии тем, что она более систематизирована за счёт научных идей и взглядов, основанных на науке. Поэтому ей принадлежит более активная роль в правосознании. Правовые эмоции же бессистемны, беспорядочны, они постоянно меняются. Правовая идеология и психология тесно связаны и предполагают друг друга. «Реакция» на право может быть как умственной, так и душевной.

Существует деление правосознания на виды по разным основаниям. Так, в зависимости от уровня (глубины) отражения правосознание может быть:

- обыденным;

-научным (теоретическим);

- профессиональным.

Обыденный уровень правосознания базируется на правовых чувствах, а научный и профессиональный – на правовых идеях. Данное деление на виды испытывает влияние выделения двух названных элементов в структуре правосознания. Возможно деление на уровни с разным соотношением идей и чувств.

Кроме того, можно говорить о правосознании индивида, групповом, а также массовом правосознании (правосознание общества, класса, нации).

Билет 48. Роль правосознания в правотворчестве и реализации права.

Понятия «право» и «правосознание» глубоко взаимосвязаны. Они существуют и развиваются вместе, взаимно поддерживая и дополняя друг друга. В научной литературе приводится формула: правосознание существует «до», «после» и «параллельно» с правом. Поэтому правосознание активно вторгается во все процессы, связанные с правом. Особенно важна роль правосознания в правотворчестве и право реализации.

Правотворчество – это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Однако, создание правовых норм начинается с выявления объективных потребностей общества в регулировании каких-либо отношений. Нормы создаются не по субъективной воле законодателя, а в результате формирования предпосылок к их появлению в самом обществе. В таком случае, в правовых нормах, принятых государственными органами, действительно выражается воля народа, как это и должно быть в правовом государстве. Выявление общественных потребностей, в свою очередь, может быть осуществлено только категориями правосознания. Под правосознанием понимается совокупность взглядов, идей, представлений и чувств, выражающих отношение людей к прошлому, действующему и будущему праву. Это «реакция» людей на право. Таким образом, анализируя общественное правосознание, т.е. мнение людей о праве, оценивая позитивные и негативные моменты, предпочтения общества, недовольства, вызывающие социальную напряжённость, профессиональные юристы «переводят» потребности общества на язык права, после чего они попадают к законодателю и выражаются в виде норм права. Так процесс правотворчества опосредуется правосознанием.

Велика роль правосознания и в процессе реализации норм права. Под реализацией права понимается процесс воплощения юридических предписаний в правомерных действиях граждан, органов, организаций, учреждений, должностных лиц и всех иных участников общественных отношений. Правосознание влияет на соблюдение норм права всеми субъектами права. Особенно ярко здесь выражены оценочная и регулятивная функции правосознания. Оценочная функция заключается в том, что правосознание даёт возможность осмысления, анализа и оценки всех элементов правовой системы, всей правовой жизни общества; позволяет оценивать право со стороны его субъектов, а также поведение людей со стороны других субъектов и государства. Регулятивная функция вытекает из оценочной и заключается в том, что правосознание способно оказывать эффективное общенормативное воздействие на поведение людей, определять их ориентиры, цели, установки. Правосознание - прежде всего внутренний регулятор поведения людей. А решение каждого отдельного индивида о том, соблюдать или не соблюдать нормы права, рождается главным образом из внутренних тенденций. Этим объясняется то, что на уровень и качество реализации права влияет правосознание общества: высокое или низкое, развитое или незрелое, правильное или искажённое. Отсюда следует, что государство должно заботиться о повышении уровня правосознания и правовой культуры населения.

Правовая культура является определённым состоянием правосознания, состоянием законности; определённым уровнем правовой системы. В отличие от правосознания, которое есть всегда, правовой культуры может не быть, возможна даже антикультура. Высокая правовая культура характеризуется знанием и пониманием права, сознательным позитивным отношением к нему; высоким уровнем законности, гарантированностью прав субъектов права; высоким уровнем работы государственных органов с точки зрения соблюдения ими норм права, этики государственных служащих, организации труда. Необходимой является деятельность государства и гражданского общества по правовому воспитанию и обучению. Сегодня в России актуальны проблемы, связанные с правотворчеством, реализацией права, функционированием всей системы права. Они опосредованы главным образом особенностями российского правосознания, которое страдает от двух крайностей. Первая – правовой нигилизм, т.е. неверие праву, стремление отказаться от права в пользу нравственности. Корни этого убеждения – в самом менталитете русского народа. Закон во все времена являлся для людей инструментом угнетения в руках деспотичной власти. Более того, церковь благословляла эти поползновения власти на распоряжение людскими судьбами. Так, в людях воспитывалась ненависть к праву. Ещё Лев Толстой говорил, что право «мешает жить по совести». Вторая крайность – правовой идеализм. Это слепая вера в «хорошую» власть, которая даёт невыполнимые обещания, и «хороший», справедливый закон. Такое убеждение делает людей незащищёнными, закрывает им глаза на реальную картину правовой ситуации в стране, бесчестия власти, отнимает стремление добиваться лучшего.

Билет 49. Правообразование как процесс формирования права. Правообразование и правотворчество. Виды правотворчества.

Формирование права представляет собой очень сложный и длительный процесс, включающий в себя много стадий. Весь этот процесс можно назвать процессом правообразования.

Таким образом, правообразование – это естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности, выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а также разработка и принятие нормативных предписаний.

Правотворчество является составной частью, завершающим этапом правообразования, которое выступает более широким процессом.

Правотворчество представляет собой особую форму деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативно-правовых актов в целях установления, изменения или отмены юридических норм.

Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (местное самоуправление, профсоюзы и т.д.), наделённые соответствующими полномочиями, а также граждане при принятии законов на референдумах.

Принципы правотворчества - это основные начала осуществления правотворческой деятельности. Наиболее важные из них:

- принцип законности (правотворчество должно осуществляться в рамках т на основе Конституции РФ, иных законов и подзаконных актов);

- принцип научности (заключается в том, что в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иные ситуации, объективные потребности развития общества и т.п.);

- принцип профессионализма (заниматься подобной деятельностью должны компетентные, подготовленные люди).

- принцип использования правового опыта (подразумевает, что всякий вновь разрабатываемый нормативный акт должен опираться на уже известный положительный правовой опыт государств и цивилизации в целом);

- принцип демократизма (позволяет эффективно выявлять истинные стремления и волю народа; характеризует степень участия граждан в процессе правотворчества);

- связь с практикой (выражает задачу законодателя постоянно отслеживать общественные процессы, ориентироваться на практику применения уже действующих законов, своевременно устранять пробелы в праве, воспринимать все лучшее, что предлагается правоприменительными органами).

- принцип гласности (открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности).

- принцип оперативности (своевременность издания нормативных актов).

Правотворчество подразделяется на несколько стадий:

1) законодательная инициатива. Эту стадию проходит принятие законов, кодексов, а также некоторых других важнейших нормативно-правовых актов.

Ст.104 Конституции РФ перечисляет официальных лиц, обладающих правом законодательной инициативы. Если законопроекты или проекты иных нормативно-правовых актов внесены в орган, обладающий правом законодательной инициативы, то такой законопроект должен быть принят законодателем к обсуждению. Круг лиц, обладающим правом законодательной инициативы, довольно широк, а поэтому любые лица или группы лиц, заинтересованные в принятии какого-то закона, должны обращаться к лицам, обладающим правом законодательной инициативы.

2) обсуждение законопроекта. Данная стадия начинается в Гос. Думе. Входе обсуждения устраняются противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные проекты выносятся на общественное обсуждение.

3) принятие закона (принятие Гос. Думой, одобрение Советом Федерации, подписание Президентом).

4) опубликование закона.

В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на следующие виды:

1) непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума.

2) правотворчество государственных органов (органов законодательной, исполнительной власти).

3) правотворчество общественных организаций (принятие ими уставов, других решений нормативного характера).

4) правотворчество отдельных должностных лиц.

5) правотворчество органов местного самоуправления.

6) локальное правотворчество (на предприятии, в учреждении и организации).

В зависимости от значимости правотворчество подразделяется на:

1) законотворчество – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы.

2) делегированное правотворчество – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определённых проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа.

3) подзаконное правотворчество – принятие и введение в действие норм права структурами, не относящимися к высшим представительным органам – Президентом, Правительством, министерствами, ведомствами, местными органами государственного управления, руководителями предприятий и т.д. Правовые нормы принимаются на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.

Билет 50. Правоотношение. Понятие и виды.

Вся общественная жизнь складывается из социальных отношений. Социальные отношения – это многочисленные отношения между людьми и их объединениями (организациями); это связь, взаимодействие субъектов общественной жизни. Заметную роль среди них играют правоотношения.

Правоотношения – это возникающая на основе норм права связь между людьми и их объединениями, заключающаяся в наличии между ними взаимных юридических прав и обязанностей, гарантированных государством.

Правоотношения отличаются от других отношений, поскольку обладают рядом признаков:

1) возникают, изменяются и прекращаются на основе норм права, которые непосредственно порождают правоотношения и реализуются через них. Поэтому правоотношения также как и нормы права характеризуются известным формализмом и определённостью.

2) субъекты правоотношений взаимосвязаны юридическими правами и обязанностями, которые называются субъективными. В рамках этой связи праву одной стороны корреспондирует обязанность другой, и наоборот.

3) носят волевой характер, поскольку через нормы прав в них отражается государственная воля; кроме того, для функционирования правоотношения необходимо волеизъявление его участников.

4) они всегда охраняются и гарантируются государством; другие отношения такой защиты не имеют.

5) правоотношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определённостью их взаимного поведения, персонификацией прав и обязанностей.

6) правоотношения возникают по поводу определяемого блага, ценности.

Правоотношения тесно связаны с нормами права. Идёт спор учёных об их соотношении. Одни авторы считают, что нормы права реализуются только через правоотношения. А поведение (правовое) возникает на основе норм права. Иначе как через правоотношения, норма реализоваться не может. Другие авторы полагают, что правоотношения – не единственная форма реализации правовых норм. Так, вне правоотношений реализуются запрещающие нормы. Но такое мнение не является верным, поскольку запреты в праве также реализуются через правоотношения, т.к. субъект находится с государством в связи по поводу соблюдения запретов. Скорее всего, правы те, кто считает, что все нормы права реализуются через всю систему правоотношений, а не через конкретные правоотношения.

Кроме того, право воздействует на правосознание людей. Этот путь воспитания может быть вне конкретных правоотношений.

Правоотношение – это норма права в действии. Таким образом, норма права первична, а правоотношение вторично.

Правоотношение есть связь, в которой существует единство прав и обязанностей. Эти права и обязанности в правоотношении соответствуют, корреспондируют друг другу.

Правоотношение – это связь не только участников данного правоотношения друг с другом, но и но также и связь с государством. Государство зримо или незримо присутствует в правоотношениях, сохраняя контроль за реализацией прав и обязанностей, составляющих правонарушение.

Часть отношений в обществе существует фактически независимо от правового опосредования (ряд хозяйственных, экономических отношений). Существуют фактические отношения (к примеру, вскопать землю соседу), а существуют и правовые отношения (к примеру, договор подряда). Так, например, фактические брачные отношения существуют до регистрации, а зарегистрированные в органах ЗАГСа отношения становятся правовыми. Урегулированные правом фактические отношения становятся правовыми. В наше время многие отношения существуют только как правовые. Вышесказанное породило спор: правоотношения – это способ регулирования или итог регулирования. В разных правоотношениях имеют места оба положения.

В любом правоотношении выделяют фактическое, юридическое и волевое содержание. Под фактическим понимается содержание реальных общественных отношений (экономических, политических и т.д.). Оно не меняется в результате опосредования правом. Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Волевое – составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое правоотношения выступает как единство содержания и формы. Без права невозможно существование правоотношений; оно стабилизирует, регулирует, «обличает» общественные отношения в правовую форму.

Существует много оснований для деления правоотношений на виды:

1. Классификация правоотношений, связанная с характеристикой связей, положенных в основу правоотношения. Здесь выделяют экономические, политические, социальные, культурные правоотношения, правоотношения в сфере науки, образования и т.д.

2. Характеристика со стороны правовой природы правоотношений. Здесь существует много классификаций. В рамках данного подхода классификация правоотношений совпадает с классификацией правовых норм. Так, правоотношения можно делить по отраслям права.

3. Деление правоотношений на регулятивные и охранительные.

Регулятивные правоотношения есть нормальная жизнь общества в правовой сфере. Они возникают из правомерных действий субъектов.

Охранительные правоотношения связаны с реализацией мер государственной защиты; эти отношения возникают из противоправных действий субъектов, связанных с применением государственного принуждения. В охранительных отношениях субъекты не равны, одна сторона властно навязывает волю другой. Здесь упор сделан на государство как субъект правоотношений. Превалирует субъект – носитель власти.

5) По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения делятся на:

- абсолютные – определена лишь одна сторона, которой противостоят все, кто с ней соприкасается и кто

обязан уважать её права (например, право собственности).

- относительные (или конкретные) - строго определены обе стороны (например, «должник-кредитор»).

- общерегулятивные (общие) – это отношения между государством и гражданами, а также гражданами

между собой по поводу предоставления, гарантирования и осуществления основных прав и свобод

личности, а также обязанностей.

6) По характеру обязанностей выделяют:

- активные – обязанность заключается в необходимости совершить определённые действия в пользу управомоченного.

- пассивные – обязанность сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения.

Существует множество иных классификаций правоотношений. К примеру, выделяют кратковременные и длящиеся правоотношения; простые (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом субъектов) и т.д.

Билет 51. Структура правоотношения. Характеристика элементов правоотношения.

В целом, структура – это строение системы явления, деление её на элементы. Правоотношение как система имеет структуру, состоящую из трёх элементов:

1. субъекты правоотношения

2. объект правоотношения

3. содержание правоотношения

Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей, т.е. признаются способными быть участниками правоотношений.

Как это следует из определения, субъекты имеют 3 «степени организованности»:

1. индивиды (категории «физические лица» и «юридические лица» не могут быть использованы вообще). Под индивидами понимаются субъекты, конкретные люди в их индивидуальном отличии.

2. Организации – это такие образования, коллективы людей, которые имеют определённое внутреннее единство, организационное строение. В них существуют органы, выражающие интересы организации, представляющие её (профсоюзы, политические партии и т.д.).

3. Социальные образования – это образования, не имеющие внутренней структуры, не имеющие органов. К примеру, это корпус избирателей; население, отличающееся национальными особенностями и т.д.

Субъекты права обладают правосубъектностью. Она включает в себя правоспособность, дееспособность, а также деликтоспособность (см. билет 52).

Содержание, а точнее юридическое содержание, включает в себя такие элементы как субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности участников правоотношения.

Субъективное право как элемент конкретного правоотношения – это принадлежащая управомоченному лицу для удовлетворения его потребностей мера дозволенного поведения, обеспечиваемая юридическими обязанностями других (обязанных) лиц. Субъективное право складывается из трёх элементов-правомочий:

1. право на собственные действия;

2. право требовать должного поведения от обязанных лиц;

3. право обращаться за защитой предоставляемого права к органам государства в случае неисполнения противостоящей стороной своей обязанности;

4. право на пользование определённым социальным благом на основе субъективного права.

Данный элемент, таким образом, может выступать как:

- правоповедение;

- право-требование;

- право-притязание;

- право-пользование.

Юридическая обязанность – это мера необходимого, должного поведения.

Структура юридической обязанности, которая выступает обратной стороной субъективного права, соответствует его структуре. В ней 4 элемента:

1. необходимость совершить определённые действия или воздержаться от них;

2. необходимость для правообязанного лица отреагировать на обращённые к нему законные требования управомоченного;

3. необходимость нести юридическую ответственность за неисполнение этих требований;

4. необходимость не препятствовать контрагенту пользоваться тем благом, в отношении которого он имеет право.

Субъективное право и субъективная обязанность в рамках конкретных правоотношений следует отличать от прав и обязанностей в рамках общих правоотношений. Они конкретизируются субъективными правами и обязанностями.

Юридические права и обязанности всегда корреспондируют.

Объект правоотношения – это то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников правоотношения. Под объектом понимаются определённые блага, по поводу которых складывается правоотношение.

Существует две концепции объектов правоотношений:

1. Монистическая

2. Плюралистическая

Согласно первой концепции, объектом правоотношения могут выступать только действия субъектов, поскольку именно действия подвергаются регулированию юридическими нормами и лишь человеческое поведение способно реагировать на правовое воздействие. Таким образом, у всех правоотношений единый объект, и этот объект совпадает с предметом правового регулирования.

В рамках плюралистической концепции в правоотношении множество объектов. Объекты правоотношений столь же разнообразны, сколь многообразны регулируемые правом общественные отношения. Под объектом понимаются блага материального и нематериального характера, по поводу которых складываются правоотношения (например, вещи, имущество, земли и т.д. – материальные блага; честь, здоровье, достоинство и т.д. – нематериальные). Определение объекта, данное во второй концепции, считается предпочтительным.

Некоторые учёные считают, что объекты – это не только блага, но и действия, с чем согласиться трудно, поскольку действия не являются самостоятельными объектами.

Билет 52. Субъекты права. Понятие и виды. Характеристика отдельных видов.

Очень близки понятия «субъекты права» и «субъекты правоотношений». Ошибкой было бы считать их тождественными. Под субъектами правоотношения понимаются участники общественных отношений, а именно индивиды, организации, общественные образования, которые в силу юридических норм признаются государством способными выступать носителями субъективных юридических прав и обязанностей. Но для того, чтобы быть субъектом правоотношения, необходимо быть субъектом права. Таким образом, понятие «субъект права» шире. Это подтверждается тем, что конкретный гражданин как постоянный субъект права не может быть участником всех правоотношений; новорождённые, малолетние дети, душевнобольные лица, будучи субъектами права, не являются субъектами большинства правоотношений; кроме того, правоотношения – не единственная форма реализации права.

Все субъекты права обладают таким свойством как правосубъектность – это способность быть субъектом права, признаваемая государством. Правосубъектность зависит от природы общества. В разное время и в разных обществах она признаётся за разным кругом субъектов. Правосубъектность может быть общеправовой, отраслевой (Гражданско-правовой, конституционно-правовой и т.д.), специальной (в рамках гражданско-правовой – правосубъектность собственности и т.п.).

Для всех субъектов права правосубъектность существует в качестве единства правоспособности и дееспособности (кроме индивидов в гражданском и отчасти семейном праве).

Под правоспособностью понимается признаваемая государством общая (абстрактная) возможность иметь предусмотренные законом права и нести обязанности. Правоспособностью в равной мере обладают все граждане без исключения, она возникает в момент их рождения и прекращается со смертью. Сама правоспособность никакого реального блага не несёт. Главное в правоспособности – принципиальная возможность или способность иметь права. Правоспособность неотделима от личности, её нельзя «отобрать». Она первична по отношению к субъективному праву. Однако равенство правоспособности не означает, что её объём у всех одинаков.

Под дееспособностью понимается не только возможность субъекта иметь права и нести обязанности, но и способность осуществлять их своими личными действиями, отвечать за последствия. Дееспособность зависит от возраста и психического состояния лица. Дееспособность может быть полная, частичная и ограниченная.

Кроме того, отдельным проявлением дееспособности является деликтоспособность – это способность нести ответственность. Она имеет свои особенности в разных отраслях права. Для организаций деликтоспособность следует за дееспособностью. В отношении же индивидов в уголовном и административном праве отсутствие деликтоспособности (к примеру, недостаточный возраст, психическое состояние) означает отсутствие дееспособности. Однако, лицо, признанное неделиктоспособным в уголовном праве, может быть деликтоспособным в гражданском праве. Прямой связи здесь нет.

К индивидам относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства. Их правовой статус складывается из правосубъектности и основных конституционных прав и обязанностей. Индивиды с рождения могут обладать гражданской правоспособностью – возможностью обладать правами и обязанностями. С 14 лет возникает частичная дееспособность – право совершать сделки в пределах получаемого жалования или стипендии. Все остальные сделки заключаются с согласия родителей или попечителей. До данного возраста (до 14) существует возможность совершать лишь мелкие бытовые сделки (с 7 лет). С 18 лет возникает полная гражданская дееспособность. Однако, она может наступить и раньше, в случае вступления в брак или эмансипации (с 16 лет).

Наряду с частичной существует ограниченная дееспособность. Она возникает в отношении взрослых людей, злоупотребляющих спиртными напитками, ставящих тем самым под угрозу семью и других лиц. Сделки такими лицами могут совершаться только с согласия попечителей.

Лишение дееспособности возможно в отношении лиц, страдающих психическими заболеваниями. Но даже лишение дееспособности не лишает человека возможности быть субъектом права (в частности, поскольку при этом он не лишается имущества). Это является особенностью гражданского права.

Организации выступают во всех отраслевых правоотношениях, за исключением уголовно-правовых. В качестве организации могут выступать любые государственные органы (законодательные, исполнительные, правоохранительные, судебные и т.д.), общественные организации (в уведомительном или разрешительном порядке создания), религиозные организации.

Определённая часть организаций (созданных для хозяйственной деятельности, в первую очередь) имеют определённый статус, который именуется «юридические лица». В качестве таковых выступают государственные органы (хозяйственное устройство Гос. Думы, администрация Президента, администрация губернатора и т.д.), суды, общественные организации, профсоюзы (если они зарегистрированы) и другие организации. Данный статус действителен, когда он оговорён в законе. Важным является то, что субъектом права организация становится с момента создания, а юридическим лицом – с момента регистрации. Статус юридических лиц не имеют структурные подразделения хозяйствующих субъектов. Юридическое лицо может состоять из одного субъекта, однако 99 % юридических лиц – организации. Таким образом, юридическое лицо есть категория хозяйствующих субъектов. Отсутствие юридического лица не значит, что лица не являются субъектами права.

Социальные образования как субъект права мало исследованы. Примером социального образования может послужить избирательный корпус (не отождествляется с электоратом), т.е. избиратели в рамках определённого избирательного округа. Авторы учебников в социальные образования записывают трудовые коллективы. Однако, законодательство не считает их субъектами права. Они упоминаются лишь в одном законе - Законе «Об акционерных народных предприятиях»; таких предприятий максимум 10 на всю страну. Также иногда социальными образованиями называют государство, административно-территориальные организации. Но они не могут быть названы соц. образованиями с точки зрения организации.

Билет 53. Юридические факты. Понятие, виды и значение в правовом регулировании.

Фактический (юридический) состав.

Юридические факты – это определённые жизненные обстоятельства (условия, ситуации), с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Жизнь представляет собой непрерывную цепь фактов, явлений, действий, событий, и т.д. Но юридическое значение приобретают только те из них, которые затрагивают наиболее существенные вопросы жизни общества, входят в сферу правового регулирования и могут повлечь за собой юридические последствия.

Таким образом, придание правового характера каким-либо обстоятельствам полностью зависит от воли законодателя, официальной власти. Подобные факты возникают и существуют помимо права, но право придаёт им статус юридических в целях регуляции и упорядочения государственной и общественной жизни. Юридические факты служат непосредственными поводами, основаниями для появления и функционирования правоотношений. Существует много классификаций юридических фактов по различным основаниям.

Во-первых, по волевому признаку юридические факты делятся на события и действия.

События – это обстоятельства, которые объективно не зависят от воли и сознания людей. Например, стихийные бедствия – пожары, наводнения, землетрясения и т.д. Сами эти явления ничего юридического в себе не содержат и автоматически никаких обстоятельств не порождают, но они служат поводами, причинами для этого. К примеру, в результате стихийных бедствий гибнут люди, причиняется вред их имуществу, а значит, возникают правоотношения, связанные с возмещением ущерба, наследованием и т.д. Выделяют абсолютные и относительные события.

Действия – это факты, которые зависят от воли людей, поскольку совершаются ими.

Действия, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные.

Среди неправомерных действий выделяют объективно противоправные действия и правонарушения.

Объективно противоправные действия – это действия, которые совершаются субъектами при отсутствии вины. Однако, негативные последствия, причинённые ими все равно подлежат компенсации. Примером такого действие может послужить создание источника повышенной опасности.

Правонарушение - это вредное для государства и общества противоправное деяние участника общественного отношения. Отличительным признаком правонарушения является наличие вины.

Правонарушения делятся на преступления (уголовно-правовые) и проступки (гражданско-правовые, административно-правовые, дисциплинарные).

Под преступлением понимается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным кодексом Российской Федерации под угрозой наказания.

Существуют и другие классификации юридических фактов.

По характеру последствий различают:

- правообразующие (поступление в вуз);

- правоизменяющие (перевод на другую форму обучения);

- правопрекращающие (окончание вуза).

Кроме того, различают:

- однократные факты, возникающие одномоментно (факты-события);

- длящиеся юридические факты-правоотношения (состояние в браке, на военной службе).

По степени сложности выделяют:

- простые юридические факты (односторонние сделки, договоры и т.д.);

- сложные юридические факты; они предполагают сложную систему связей между элементами одного явления. Примером может служить любое правонарушение (наличие состава).

Часто для наступления юридических последствий требуется не один юридический факт, а их система, т.е. юридический состав. Один состав может состоять из нескольких событий и действий. К примеру, для выплаты лицу пенсии необходима система фактов: достижение пенсионного возраста, наличие трудового стажа, представление положенных документов, принятие соответствующим компетентным органом решения о назначении пенсии. Иногда требуется жёсткая последовательность юридических фактов, а иногда они могут следовать в свободном порядке.

В целом юридические факты играют важную и активную роль в правовой системе, являясь своего рода её «рецепторами», сцепляющими нормы права с реальными общественными отношениями. Хорошо продуманный набор юридических фактов, т.е. придание юридического значения жизненным обстоятельствам, даёт возможность существенно влиять на развитие социальных процессов и направлять их в нужное русло.

Билет 54. Формы (способы) реализации норм права.

Право имеет смысл только тогда, когда оно практически воплощается в жизнь. Само по себе принятие новых правовых актов не может дать желаемого социального эффекта – необходимо добиваться их действительной реализации. Подлинная сущность права проявляется лишь в движении, в развитии. Значение имеет лишь живое, действующее право.

Таким образом, под реализацией права понимается процесс претворения юридических предписаний в жизнь, воплощения требований правовых норм в правомерном поведении всех субъектов права.

Сегодня в России и в ряде других государств немало важных и нужных законов, но проблема состоит в том, что они неэффективно действуют или даже совсем не действуют. Причинами того являются кризисное состояние общества, низкая правовая культура, неразвитое правосознание, правовой нигилизм, социально-политическая напряжённость, экономические трудности, высокий уровень преступности и т.д. Задача государства заключается в создании благоприятных условий, среды для нормального правового регулирования. Кроме того, в процессе реализации право должно как можно в большей степени полно и адекватно выражать волю, потребности и устремления людей, учитывать интересы всех членов общества.

Принято различать и анализировать следующие формы (способы) реализации норм права:

1) Соблюдение норм права.

В данном случае речь идёт о соблюдении запрещающих норм. Под соблюдением понимается пассивное поведение субъектов, воздержание от действий, запрещённых правом. Соблюдение правовых норм есть вид правомерного поведения. Это наиболее общая и универсальная форма реализации права, охватывающая абсолютно всех субъектов права.

2) Исполнение норм права.

Здесь речь идёт об исполнении предписаний обязывающих норм, в которых содержатся указания на конкретные формы поведения. При исполнении субъекты выполняют возложенные на них обязанности, функции, полномочия, реализую тем самым определённые правовые нормы. Таким образом, исполнения подразумевает исполнения различных позитивных действий, активное поведение субъектов. К примеру, обязанность регистрации оружия, явки условно освобождённых в органы ОВД, обязанность прокурора реагировать на нарушение законности и т.д. Движущим мотивом при исполнении предписаний является либо боязнь определённых последствий, либо желание получить определённые выгоды. Специфика данной формы в том, что она отличается известной императивностью, властностью, поскольку за неисполнение юридических предписаний могут последовать санкции. В отличие от первой формы, правоисполнительные действия в большинстве случаев так или иначе фиксируются, оформляются.

3) Использование норм права.

Это такая форма реализации права, при которой субъекты по своему усмотрению и желанию используют предоставленные им права и обязанности, удовлетворяют законные интересы, осуществляют свою праводееспособность. Характерный признак данной формы – добровольность. Реализуются путём использования управомачивающие нормы. Использование является активным поведением субъектов, связанным с реализацией установленных прав. Мотивом является желание получить социальные, юридические, культурные и иные блага. В рамках использования возможно как фактическое поведение (к примеру, возможность собственника владеть и пользоваться имуществом), так и подача определённых заявлений, деклараций, которые являются основанием возникновения прав.

В процессе реализации права нормы не только соблюдаются, исполняются и используются, но и применяются уполномоченными на то органами и должностными лицами к соответствующим субъектам, фактам, событиям. Таким образом, применение – это особый компетентный способ реализации права, включающий все остальные и представляющий собой властные меры компетентных органов для реализации правовых норм.

Билет 55. Применение права. Понятие и стадии правоприменительного процесса.

Применение права – это особый компетентный способ реализации права, включающий в себя все остальные (соблюдение, исполнение и использование) и представляющий собой властные меры, применяемые компетентными органами для реализации правовых норм.

Применение права необходимо в определённых ситуациях, а именно:

- когда по закону реализация нормы возможна путём властного решения компетентного органа;

- когда требуется конкретизация определённых прав, закреплённых за гражданином;

- когда субъекты права в принципе сами определяют свои права и обязанности, но требуется определённый контроль со стороны государства (к примеру, регистрация сделок с недвижимостьюства ();убъекты права в принципе сами определяют свои права и обязанности, но требуется определённый контроль со стороны госуда);

- когда необходимо применение санкций.

Применение норм права характеризуется тем, что в нём проявляется властная воля государства. Отличительной чертой является то, что применение – это способ реализации права, обладающий организующим свойством. Применение может осуществляться как государственными властными структурами, так и иными субъектами, а именно, работодателями, обладающими статусом юридического лица (к примеру, администрации кооперативов, АО).

Применение происходит по процедуре, предусмотренной в законе, и оформляется в виде письменного акта, документа. Есть только несколько случаев устного применения (принятие на работу при условии, что есть устное распоряжение должностного лица о начале работы; устное замечание, предусмотренное в правилах дорожного движения за незначительные нарушения; применение права в конклюдентных формах – жестовые сигналы регулировщика, носящие обязательный характер, и др.).

Таким образом, применение права – это государственно-властная деятельность компетентных органов, представляющая собой специально организованные действия по реализации юридических норм применительно к конкретному случаю. Это специальное средство управления жизнью общества со стороны государственно-властных структур. При этом нормы всегда распространяются на конкретный случай с вынесением соответствующего решения.

Существует ряд требований применения права:

1) Требование законности применения.

Это соответствие принимаемого решения закону с точки зрения процедуры принятия решений и соответствия этих норм конкретной ситуации. Законность означает исключение произвола, строгое следование предписанием норм права.

2) Требование обоснованность применения.

Это означает принятие решения с выяснением и учётом всех обстоятельств, которые необходимо выяснить по делу, что является возможностью достижения объективной истины по делу.

3) Требование справедливости.

Это требование означает приемлемость применения со стороны закона.

Применение норм права представляет собой достаточно сложный процесс, состоящий из ряда логически последовательных стадий. Выделяют следующие стадий правоприменительного процесса:

1) Установление фактических обстоятельств дела, т.е. юридической основы для принятия решения. Средствами установления являются доказательства, которыми служат сами факты и способы получения этих фактов. На данной стадии главной целью является достижение объективной истины по делу, под которой понимается полное соответствие выводов следствия или суда фактическим, реальным обстоятельствам.

2) Поиск нормы права.

На данной стадии происходит поиск и выбор нормы права, а также даётся юридическая квалификация совершённым действиям. Фактически речь здесь идёт об установлении полного состава правонарушения, т.е. юридической основы дела. Происходит логическая операция подведения конкретной ситуации под надлежащую норму закона.

3) Проверка и толкование нормы права.

Данная стадия предполагает проверку юридической силы выбранной нормы, её действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранение противоречий, коллизий, пробелов, расхождений. В случае расхождений и пробелов установлен ряд правил:

- позже изданный закон отменяет предыдущий во всём том, в чём он с ним расходится.

- из двух актов разных органов, изданных одновременно, применяется акт, обладающий наивысшей юридической силой.

- при расхождении общефедерального акта с актом субъекта РФ в предметах ведения РФ и совместного ведения применяется первый.

- при расхождении между федеральным актом и актом субъекта в пределах его компетенции применяется последний.

- если обнаружен пробел в праве, то решается вопрос о применении правовой аналогии в двух её видах – аналогии закона и аналогии права.

Кроме того, в ходе проверки закон может быть подвергнут критике:

а) низшая критика закона – соответствие нормы официальному тексту.

б) высшая критика закона – имел ли орган полномочия принимать какую-либо норму.

4) Решение дела или вынесение правоприменительного акта, определяющего судьбу юридического дела и являющегося итогом правоприменительного процесса.

Акты правоприменения – это решения, приговоры, постановления, приказы и другие акты, изданные компетентными органами или должностными лицами, в которых решается судьба юридического дела на основании конкретной правовой нормы.

Акты правоприменения имеют индивидуально-определённый характер, т.е. относятся к конкретным лицам. Они являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства и обеспечиваются государственным принуждением. Акты исчерпываются однократным применением. По структуре классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен состоять из вводной части (где, когда, кто составил документ), описательной части (действия каких лиц подлежат оценке), мотивировочной части (оценка доказательств и вывод о том, какая норма должно применяться), резолютивной части (решение по делу).

Существует множество видов и классификаций правоприменительных актов:

- по юридической природе: правоохранительные (содержат меры ответственности) , правоисполнительные, правообеспечительные (судебные, контрольно-надзорные, акты проверки), правовосстановительные.

- по форме выражения: устные и письменные; акты-докумены и акты-действия (делятся на словесные и конклюдентные).

- по субъектам издания: акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.

- и т.д.

5) Исполнение принятого решения.

На этой стадии происходит реальное исполнение принятого акта, доведение его до логического завершения. В случае неисполнения решения теряет значение весь правоприменительный процесс.

Билет 56. Пробелы в праве и способы их преодоления при правоприменении.

Нигде в мире не было и нет беспробельного, идеального права, адекватно отражающего действительность. Пробела в праве нежелательны, но избежать их невозможно.

Под пробелом в праве понимается отсутствие в нём или неполнота нужной нормы, с помощью которой можно было бы урегулировать конкретные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования.

Пробел возникает, когда полностью отсутствуют нормы регулирования. Такой пробел можно лишь ликвидировать созданием соответствующей нормы права.

Но есть пробелы, связанные с частичным регулированием. Их можно как ликвидировать принятием акта, так и преодолеть с помощью аналогии.

Ещё один вид пробелов – это пробелы, связанные с несовершенством закона. Они преодолеваются путём толкования.

Пробелы в праве достаточно опасны, поскольку это состояние неурегулированности, неопределённости, а стало быть, и возможного своеволия, личного усмотрения чиновников.

Первый и естественный путь полного устранения пробела – принятие новой нормы. Но это довольно долгий процесс, а пробелы возникают постоянно и их надо оперативно преодолевать. Для этого существует институт правовой аналогии. Задача аналогии заключается в том, чтобы разрешить ситуацию, не предусмотренную законом, таким образом, каким разрешил бы её законодатель, судя по тому как он разрешает другие подобные ситуации. Законодатель устраняет пробел, а правоприменитель – восполняет и преодолевает. Обязательным условием применения аналогии является то, чтобы случай, подлежащий разрешению, входил в круг регулируемых правом отношений.

Различают два вида аналогии:

1. аналогия закона;

2. аналогия права.

При аналогии закона решение при отсутствии прямого указания закона принимается на основе закона или иного нормативно-правового акта, регулирующего близкий, похожий случай (применяются не сходные законы, а сходные отношения, регулируемые законами!!!).

Аналогия права – это принятие решения при отсутствии закона, регулирующего дело, находящееся в сфере правового регулирования, а также отсутствии закона, сходного с данным делом. Когда не обнаруживается даже нормы, регулирующей сходные отношения, дело разрешается на основе и в соответствии с общим духом, смыслом, принципами действующего права. Особо важное значение в такой ситуации приобретает правосознание, юридическая культура и профессионализм судей.

Институт правовой аналогии в двух её видах закреплён в ст.6 ГК РФ. При этом в кодексе говорится, что аналогия допускается при отсутствии не только нормы права, но обычая и соглашения сторон.

Институт аналогии не действует в уголовном и административном праве. В данных отраслях существует прямое запрещение аналогии. Пробелы в них устраняются законодательным путём. Запрет аналогии в уголовном праве исходит из идеи о том, что нет преступления без указания на то в законе, которая направлена на защиту свободы личности.

Правовая аналогия возможна всюду, где нет специального запрета на неё. Более того, согласно мировой юридической практике, суд не вправе отказать гражданину в разрешении спора под предлогом отсутствия закона. Он обязан разрешить дело по существу, используя институт аналогии. Этот принцип действует и в российском праве. Таким образом, социальное назначение института правовой аналогии – защита прав граждан.

Билет 57. Толкование права. Понятие, способы, виды, значение.

Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм.

Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет её. Речь идёт только о разборе, анализе, изучении данной нормы. Немаловажную роль в толковании имеет субъективное начало, поскольку толкование во многом зависит от уровня правосознания, профессионализма, компетентности, культуры толкующих лиц. Толкование связано со всеми способами реализации права. Оно является обязательной стадией правоприменительного процесса. Таким образом, толкование – важнейшее условие правильного понимания и применения норм права.

Толкование включает в себя как разъяснение, так и уяснение, поскольку сначала необходимо понять суть той или иной нормы, уяснить самому её содержание и смысл. Только после этого следует разъяснение, т.е. толкование нормы для других людей. Разъяснение находит внешнее выражение в специальных актах, которые называются акты-толкования или интерпретационные акты.

Юридическая наука выработала определённые способы толкования правовых норм, под которыми понимаются конкретные приёмы, процедуры, технологии, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя – в целях правильного её применения.

Различают следующие способы:

1. грамматический.

Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона.

2. логический.

Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного.

3. систематический.

Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права.

4. историко-политический.

Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, - не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы.

5. специально-юридический.

Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения.

6. Телеологический (целевой).

Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт.

7. функциональный.

Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования.

Существуют классификации видов толкования по различным основаниям.

Так, толкование по объёму подразделяется на три вида:

1) Буквальное (адекватное) толкование.

Это толкование, при котором словесное выражение нормы права и её действительный смысл совпадают.

2) Ограничительное толкование.

Это толкование, при котором норме права придаётся более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, ст. 57 Конституции: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но очевидно, что платить обязаны только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане, а не «каждый».

3. Расширительное толкование.

Это такое толкование, когда норме права придаётся более широкий смысл, чем это вытекает из её словесного выражения. Например, ст.6 Конституции говорит о том, что российские граждане обладают на территории РФ равными правами и несут равные обязанности. В то же время ст. 62 говорит, что иностранцы и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Кроме того, различают виды толкования по субъектам:

1) Официальное толкование.

Это обязательное толкование, дающееся уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, имеющее юридическое значение.

Оно подразделяется на ряд подвидов:

- нормативное (общее): распространяется на широкий круг субъектов и носит характер общих установок.

- казуальное (индивидуальное): касается определённого факта, дела, поступка; не имеет общеобязательного значения, его цель – разрешение данного уникального случая.

- аутентичное (авторское): исходит от органа или должностного лица, издавшего толкуемый нормативный правовой акт.

- легальное (разрешённое, делегированное): такое толкование официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции.

- судебное: осуществляется судебными органами и, прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом, а также Конституционным Судом РФ.

2) Неофициальное толкование.

Оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Поэтому такое толкование не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечёт. Неофициальное толкование делится на виды:

- профессиональное (компетентное): даётся юристами-профессионалами, т.е. лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающим действующее законодательство и практику его применения. Его ценность – в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц.

В рамках профессионального толкования выделяют ещё доктринальное (научное) толкование, которое даётся учёными, представителями науки. Его ценность – в аргументированности, доказательности. Примером могут послужить комментарии к кодексам, монографии, доклады, содержащие толкование норм права.

- обыденное: это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Оно может быть как верным, так и ошибочным.

Таким образом, акты толкования – один из важнейших видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, их роль в механизме правового регулирования очень велика. Без них этот механизм оказался бы ослабленным. Ведь если норма неправильно понята, то за этим последует неправильное её применение.

Билет 58. Законность и правопорядок. Понятие и соотношение.

Законность – одно из центральных и наиболее сложных понятий правоведения.

Законность есть принцип, характеризующий всё право, заключающийся в признании необходимости следования предписаниям правовых норм, прежде всего законов, при осуществлении правового регулирования на всех его этапах.

Сегодня под законностью, помимо требования соблюдения норм права, понимаются ещё и требования, касающиеся содержания права, порядка формирования правовых норм, порядка реализации прав субъектов права, юридическое и фактическое наполнение прав, гарантируемых субъектам права.

Существует три подхода к пониманию законности:

1. Законность есть специфические требования, обращённые к деятельности государственного аппарата.

2. Законность есть принцип права. При этом требования о соблюдении предписаний закона обращены к субъектам права.

3. В современных условиях законность – это режим функционирования правовой системы, заключающийся в том, что в требования о соблюдении правовых норм субъектами права и государством добавляются требования к содержанию норм права. А именно, нормы права должны быть целесообразны, должны выражать гуманистические ценности. Приоритет должен быть сделан в пользу прав и интересов личности.

Таким образом, законность – это общественно-политический режим, режим функционирования политической и правовой системы, состоящий в обеспечении верховенства закона, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм, в борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении прав и законных интересов граждан, порядка и организованности в обществе.

Существует ряд требований законности:

1. верховенство закона.

2. единство закона.

Законность, если видеть в ней соблюдение законно, должна быть единой и одинаковой для всех и на всей территории страны.

3. гармоничное сочетание законности и целесообразности.

Вытекает из необходимости сочетать формальную определённость права с индивидуальностью правовых отношений. Целесообразность есть возможность выбора вариантов поведения в рамках закона. Существует презумпция целесообразности закона. В законе заключена высшая государственная целесообразность. Если целесообразность закона будет оцениваться каждым отдельным субъектом, то порядка не будет.

4. сочетание законности с культурой.

Законность должна включать высокий уровень правовой культуры. Чем выше правовая культура и развитее правосознание общества и его граждан, тем прочнее законность. Данное требование обеспечивает все остальные.

5. защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности.

6. неотвратимость наказания за нарушение законности.

Правопорядок – это система отношений в обществе, основанная на законности. Это порядок, предусмотренный нормами права. Это система связей, складывающихся в результате фактической реализации правовых норм, упорядоченность отношений. Это «итог» правового регулирования. По сути, это реализованная законность.

К принципам правопорядка относят:

- системность

- устойчивость

- единство правопорядка на всей территории государства

- гарантированность правопорядка со стороны государства

Следует отличать понятия «правовой порядок» и «общественный порядок» (в широком смысле слова). Они соотносятся как часть и целое. Правопорядок является составной частью общественного порядка.

Общественный порядок в широком смысле – это система отношений в обществе, складывающаяся на основе соблюдения, реализации всех позитивных социальных норм, признаваемых в обществе (в том числе и правовых).

Но кроме того различают общественный порядок в узком смысле. Под ним понимается соблюдение правовых норм в общественных местах. Такое понимание существует в частности в административном праве. Его ещё можно назвать полицейско-прокурорским пониманием правопорядка.

Законность и правопорядок тесно взаимосвязаны, но не тождественны. Они соотносятся как причина и следствие: есть законность – есть и правопорядок. Если нормативно-правовые акты всеми и повсюду соблюдаются, то результатом этого является чёткий правопорядок. Напротив, если правопорядок слаб и расшатан, это свидетельствует о том, что законы не соблюдаются, нарушаются, игнорируются, т.е. отсутствует законность. Законность логически предшествует правопорядку. Но процесс достижения законности и правопорядка един. Правопорядок – показатель состояния законности, он отражает степень соблюдения законов всеми субъектами. С другой стороны, правопорядок – итог законности.

Кроме того, взаимосвязь законности и правопорядка выражается в наличии у них единых гарантий. Гарантии законности и правопорядка есть объективные условия и субъективные факторы, специальные средства, которые обеспечивают режим их реализации. Среди этих гарантий выделяют общие и специальные гарантии.

Общие гарантии:

- экономические (к примеру, наличие многоукладности в экономике, защита частной собственности).

- политические (демократия).

- социальные (защита социальных прав населения).

- идеологические (стимул к развитию правовой культуры).

Специальные гарантии:

- юридические средства защиты законности и правопорядка (достаточный уровень законодательства, отсутствие коллизий, техническое обеспечение).

- ответственность и государственное принуждение (меры защиты и пресечения).

- деятельность специальных органов (прокуратура, таможня).

- процессуальные гарантии.

Билет 59. Правонарушение. Понятие, признаки, состав.

Поведение – это определённая деятельность или бездеятельность субъектов, представляющая собой акт проявления их воли. По отношению к праву поведение может быть юридически безразличным (вне сферы правовых отношений) или правовым.

Правовое поведение – это социально значимое, осознанное поведение субъектов права, предусмотренное номами права, влекущее юридическую ответственность и подконтрольное государству.

Правовое поведение делится на правомерное и неправомерное (противоправное). Соответственно, первое предполагает соблюдение норм права, а второе – их нарушение.

Противоправное поведение есть либо виновные действия, направленные на причинение вреда обществу, личному имуществу - правонарушения, либо действия объективно противоправные, совершаемые без вины, но причиняющие вред.

Всё противоправное поведение запрещено законом, поскольку является общественно опасным. Но объективно противоправное поведение является основанием для применения мер имущественного характера. А правонарушение влечёт иные, более существенные меры пресечения.

Таким образом, правонарушение - это противоправное, виновное, наказуемое, общественно опасное деяние вменяемого лица, причиняющее вред интересам государства, общества и граждан.

Таким образом, признаками правонарушения являются:

1)деяние (действие или бездействие);

2) виновность;

3) противоправность;

4) общественная вредность (вредный результат);

5) причинная связь между деянием и вредным результатом;

6) наказуемость (юридическая ответственность).

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступление - это виновно совершенное, противоправное, общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом РФ под угрозой наказания.

Проступки менее опасны по характеру и последствиям. Различают гражданские, административные, дисциплинарные, материальные, процессуальные проступки.

Чтобы юридически квалифицировать совершённое правонарушение, необходимо установить его состав. Наличие состава является основанием для привлечения лица к юридической ответственности.

Состав правонарушения включает в себя четыре элемента:

1)Объект правонарушения

2)Субъект правонарушения

3)Субъективная сторона правонарушения

4)Объективная сторона правонарушения

Объектом правонарушения является то, на что посягает правонарушитель, чему причиняется непосредственный ущерб. Различают общий объект (правопорядок, интересы государства и общества, социально-экономический и политический строй) и специальный объект (конкретные блага и ценности: жизнь, здоровье деньги, собственность).

Субъектом правонарушения является праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами малолетние дети и душевнобольные, т.к. они неделиктоспособны. Кроме того, субъект должен быть вменяемым. (В уголовном праве субъектом может быть только физическое лицо).

Под объективной стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, куда входит само противоправное деяние, противоправный результат, причинная связь между деянием и противоправным результатом, место, время, обстановка, способ, средство и орудие совершения деяния.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое отношение субъекта к своему деянию и его последствиям; внутренний процесс противоправного посягательства, происходящий в сознании человека. К признакам субъективной стороны относятся: вина, мотив, цель, эмоции. Вина делится на умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (легкомыслие или небрежность). В гражданском праве умысел не делится на виды, а неосторожность бывает простой и квалифицированной.

Билет 60. Понятие и виды юридической ответственности.

Под юридической ответственностью можно понимать два взаимосвязанных явления:

1. Позитивная (проспективная) юридическая ответственность.

Она представляет собой положительное отношение субъектов к выполнению обязанностей, возлагаемых правом. Это добровольное добросовестное правомерное поведение. Это поведение, основанное на высоком чувстве долга. Это разновидность социальной ответственности личности перед обществом. В данном случае человек ведёт себя естественно, выполняя обязанности, соблюдая запреты и положительно оценивая содержание норм права.

Позитивная юридическая ответственность реализуется в регулятивных отношениях. Она означает содержание правоотношений между государством и гражданином, а также другими субъектами по поводу исполнения их юридических обязанностей.

Существует множество сторонников выделения позитивной ответственности (А.С.Бондарев – кафедра тгп ПГУ), но также многими авторами высказываются сомнения в отношении её существования (Марченко). Аргументом противников является то, что отсутствуют чёткие юридические явления, которые бы опосредовали эту ответственность. Нет необходимости её существования, т.к. содержание исчерпывается понятиями «правоспособность», «деликтоспособность» и т.д.

Но именно признание существования позитивной ответственности даёт возможность говорить о существовании юридической ответственности в стандартном её понимании (пункт 2).

2. Негативная (ретроспективная) юридическая ответственность.

Это реакция государства на правонарушение, которая реализуется в специальном охранительном правоотношении между государством и правонарушителем.

Это применение мер государственного принуждения за совершение правонарушения.

К признакам негативной юридической ответственности относятся:

- применение мер государственного воздействия – санкций штрафного характера; применение мер, связанных с обязанностью претерпевать дополнительные обязывающие меры, а также мер, представляющих собой лишения организационного, личного и имущественного характера. Ответственность сопряжена с осуждением со стороны государства.

- ответственность есть средство воздействия на нарушителя. Это всегда карательная мера дополнительного воздействия. Она имеет целью предупреждение правонарушителя и всех других субъектов права.

- это ответная мера государства. Главная функция ответственности – карательная, штрафная.

Таким образом, юридическая ответственность в негативном смысле – это применение к субъекту, совершившему правонарушение мер государственного принуждения, предусмотренных санкциями правоохранительных норм, в установленном процессуальном порядке.

Субъекты негативной юридической ответственности всегда строго определены (в нормативно-правовом акте); её основание всегда представляет собой состав правонарушения; она осуществляется путём правомерной деятельности уполномоченных государством субъектов права по реализации ответственности; это всегда деятельность по строго предусмотренным процедурным нормам (УПК, ГПК, АПК, КоАП, ТК).

От других мер государственного принуждения юридическая ответственность отличается тем, что основанием её применения является всегда правонарушение. Основанием же других мер чаще всего является объективно противоправное деяние, осуществляемое при отсутствии вины или если вина не доказана. Также это могут быть профилактические меры, меры, применяемые для защиты прав и законных интересов, превентивно-предупредительные меры (применяются на стадии расследования уголовного дела: обыск, выемка; меры процессуального принуждения: арест, подписка о невыезде). Роднит юридическую ответственность с иными мерами то, что все они связаны с государством, имеют правовое основание и применяются по специальной процессуальной форме.

Устанавливается ряд принципов юридической ответственности:

- принцип законности и обоснованности уголовной ответственности, в том числе законности привлечения к ответственности.

- ответственность носит индивидуальный характер.

- за одно правонарушение может последовать только однократная ответственность.

Виды юридической ответственности:

1. Конституционная.

Меры принуждения к высшим должностным лицам (отрешение Президента, отзыв депутата, роспуск Гос. Думы, отставка Правительства и т.д.).

2. Уголовная.

Наступает за преступления, содержащиеся в нормах УК РФ, и содержит такие меры наказания как штраф, лишение свободы, ограничение свободы, исправительные работы, арест, лишение права занимать определённую должность или заниматься определённой деятельностью и др.

3. Гражданская.

Наступает за нарушение норм права в сфере имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношений. Мерами ответственности являются штраф, возмещение убытков, обращение в доход государства, отобрание имущества и т.д.

4. Административная.

Налагается компетентными государственными органами (судом, органами государственного управления и местного самоуправления, разного рода инспекциями: санитарной, пожарной, пробирной и т.д.) к лицам, не связанным с государством. Главным видом наказания является штраф, а также предупреждение, исправительные работы, административный арест, и др.

5. Дисциплинарная.

Налагается органами и лицами, с которыми правонарушитель связан организационными отношениями (ответственность военнослужащих, студентов и т.д.). Наступает за нарушение организационных правил, за невыполнение служебных обязанностей. Мерами являются замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх месяцев или на другую должность, увольнение.

6. Процессуальная.

Налагается за нарушение процессуальных норм, установленных законом в УПК, ГПК, АПК и др.

7. Материальная.

Это ответственность, налагаемая за причинение имущественного вреда работодателю (в трудовом праве).

8. Имущественная.

Разновидностью имущественной ответственности является налоговая ответственность.