Тема 27. Производство по делам об экономической

™*~~****™** несостоятельности (банкротстве)

Банкротство — неплатёжеспособность, имеющая или при­обретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должни­ка — юридического лица либо с прекращением деятельности должника — индивидуального предпринимателя (решение об открытии ликвидационного производства). Под экономиче­ской несостоятельностью понимается неплатёжеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признан­ная решением хозяйственного суда об экономической несо­стоятельности с санацией должника (решение о санации).

В соответствии со статьёй 47 ХПК рассмотрение дел об экономической несостоятельности (банкротстве) относится ис­ключительно к компетенции хозяйственных судов (специаль­ная подведомственность). Предметом производства по делам данной категории является выявление состояний экономиче­ской несостоятельности (банкротства) и определение правовых последствий этого.

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассма­триваются хозяйственным судом по правилам, установленным ХПК, с учётом особенностей, предусмотренных законодательны­ми актами об экономической несостоятельности (банкротстве). Такими законодательными актами являются Гражданский кодекс (статьи 24 и 61), Закон от 18 июля 2000 г. «Об эконо­мической несостоятельности (банкротстве)» и Указ Президента Республики Беларусь № 508 от 12 ноября 2003 г. «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)». В целях обеспечения единообразного применения законода­тельства в процессе производства по делам об экономической несостоятельности (банкротстве) Пленум Высшего Хозяйствен-ногр Суда Республики Беларусь принял постановление № 30 от 2 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах практики примене­ния законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)». Предпосылки и условия реа­лизации права на обращение в хозяйственный суд о признании лица экономически несостоятельным (банкротом) содержатся в статьях 7, 8, 10 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и пп. 1.3, 1.11, 1.12 Указа № 508.

Основанием для возбуждения производства по делу о бан­кротстве является заявление, подаваемое в письменной форме. Субъектами права на подачу заявления о признании лица эко­номически несостоятельным (банкротом) являются: должник, кредитор (в том числе представитель работников должни­ка — по обязательствам, вытекающим из трудовых и связан­ных с ними отношений), прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, налоговые органы, кон­курсные кредиторы, местные исполнительные и распоряди­тельные органы, иные уполномоченные на то государственные органы и организации, а также юридические и физические лица -^ в случаях и порядке, предусмотренных законодатель-

182

183

ством. При этом должник обязан направить копии заявле­ния о банкротстве кредиторам и иным лицам, участвующим в деле, а кредитор — должнику. По форме, содержанию и перечню прилагаемых документов заявление должно соот­ветствовать требованиям, предусмотренным в статьях 23—29 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)», пп. 1.11, 1.12 Указа № 508 от 12 ноября 2003 г. и статьях 7, 160 ХПК. При нарушении указанных требований суд может возвратить заявление, что не препятствует повторному обра­щению в хозяйственный суд после устранения выявленных нарушений.

Рассматриваются дела о банкротстве хозяйственным су­дом по местонахождению должника. Вопрос о принятии за­явления об экономической несостоятельности (банкротстве) должен быть решён судом в срок не позднее 30 дней со дня поступления заявления в суд (п. 1.16 Указа № 508).

При рассмотрении дела о банкротстве должника — юриди­ческого лица применяются следующие процедуры банкротства: защитный период; конкурсное производство; мировое соглаше­ние; иные процедуры банкротства, предусмотренные Законом «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». Анало­гичные процедуры проходит и должник — индивидуальный предприниматель, за исключением защитного периода.

Защитный период устанавливается после возбуждения производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) для проверки оснований возбуждения конкурс­ного производства и обеспечения сохранности имущества должника. В целях завершения досудебного оздоровления хозяйственный суд по ходатайству должника или органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, может установить продолжительность защитного периода до трёх лет. Цель защитного периода — принятие комплекса мер, на­правленных на сохранение имущества должника, анализ плате­жеспособности и т. д. В защитный период по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, содержащему достоверные сведения о воспрепятствовании руководителем должника дей­ствиям временного управляющего при исполнении им своих обя­занностей или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и интересы должника и кредиторов, или об иных нарушениях действующего законодательства, хозяйствен-

ный суд вправе отстранить руководителя должника от должно­сти на срок, определяемый судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности ру­ководителя. При этом хозяйственный суд выносит определение об отстранении руководителя должника от должности.

Конкурсное производство — это процедура банкротства, осуществляемая в целях максимально возможного удовлетво­рения требований кредиторов в установленной очерёдности, защиты прав и законных интересов должника, а также кре­диторов и иных лиц в процессе санации, а при невозможности проведения санации или отсутствии оснований для её прове­дения — в процессе ликвидации должника — юридического лица или прекращения деятельности должника — индиви­дуального предпринимателя и освобождения его от долгов. Основанием для открытия конкурсного производства является неплатёжеспособность должника, если она имеет или приоб­ретает устойчивый характер, и наличие коэффициента обе­спеченности финансовых обязательств активами более 0,85. Неплатёжеспособность устанавливается судом после оконча­ния защитного периода по результатам анализа финансового состояния и платёжеспособности должника, проведённого временным управляющим и отражённого в его отчёте.

При подготовке дела о банкротстве к судебному разбира­тельству хозяйственный суд определяет необходимость при­влечения к участию в деле руководителя организации, соб­ственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпри­нимателя, представителя государственного органа (организа­ции), местного исполнительного и распорядительного органа, других заинтересованных лиц.

Для достоверного и объективного определения финансо­вого состояния и платёжеспособности должника хозяйствен­ный суд по ходатайству сторон или по своей инициативе в соответствии со статьёй 43 Закона «Об экономической несо­стоятельности (банкротстве)» при подготовке дела к судеб­ному разбирательству или при рассмотрении дела назначает экспертизу. Экспертиза может быть поручена временному (антикризисному) управляющему или экспертам, имеющим соответствующие специальные знания, а в необходимых слу­чаях — соответствующие лицензии.

184

185

В определении хозяйственного суда о возбуждении производ­ства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) либо об открытии конкурсного производства необходимо ука­зывать на обязательное представление временным (антикризис­ным) управляющим, наряду с заключением о факте банкротства (экономической несостоятельности), данных о наличии призна­ков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокры­тия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору.

Хозяйственный суд по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, вправе принять меры по обеспечению тре­бований кредиторов в соответствии с правилами обеспечения иска, содержащимися в ХПК.

Помимо этих мер хозяйственный суд вправе:

• обязать должника передать ценные бумаги, валютные ценности и иное имущество на хранение третьим лицам;

• принять иные меры, направленные на обеспечение со­хранности имущества должника.

Хозяйственный суд при рассмотрении дела о банкротстве вправе разрешать споры о признании сделок недействитель­ными и иные споры между юридическими и (или) физически­ми лицами, связанные с имуществом должника, в том числе о взыскании заработной платы или иного вознаграждения, незаконно выплаченных должником.

Участниками судебного разбирательства по делу о банкрот­стве являются: представитель работников должника; участник (учредитель) должника — юридического лица, собственник имущества должника — унитарного предприятия, их пред­ставители; иные лица, согласно законодательству.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании хозяйственного суда в срок, не превышающий семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хо­зяйственный суд.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве хозяйствен­ный суд принимает (выносит) одно из следующих решений:

-v- решение о банкротстве с санацией должника;

■v" решение о банкротстве с ликвидацией должника;

-О* определение о прекращении производства по делу о банкротстве.

Решение о банкротстве с санацией должника принимается хозяйственным судом при наличии оснований для проведения санации.

Решение о банкротстве с ликвидацией должника — юри­дического лица, прекращением деятельности должника — индивидуального предпринимателя и освобождением его от долгов (решение об открытии ликвидационного производства) принимается хозяйственным судом, если установлена непла­тёжеспособность должника, имеющая или приобретающая устойчивый характер, при отсутствии оснований для прове­дения "санации.

В решении хозяйственного суда об открытии ликвидационно­го производства в отношении должника — индивидуального пред­принимателя признаётся утратившим силу решение о регистра­ции должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Решения хозяйственного суда о санации и открытии ликви­дационного производства подлежат немедленному исполнению. Если имеются доказательства, свидетельствующие о на­личии у должника ликвидного имущества, достаточного для удовлетворения требований кредиторов, хозяйственный суд вправе по ходатайству должника или иных лиц, участвующих в деле, отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику удовлетворить требования кредиторов в установ­ленный хозяйственным судом срок, но не позднее сроков, предусмотренных статьей 44 Закона «Об экономической несо­стоятельности (банкротстве)».

Санация — процедура конкурсного производства, преду­сматривающая переход права собственности, изменение до­говорных и иных обязательств, реорганизацию, реструкту­ризацию или оказание финансовой поддержки должнику, осуществляемая для восстановления его устойчивой платёже­способности и урегулирования взаимоотношений должника и кредиторов в установленные сроки. Санация вводится на срок, не превышающий восемнадцати месяцев со дня выне­сения решения об её проведении, если иное не предусмотрено законом. По окончании санации проценты, неустойка (штраф, пеня) и иные экономические (финансовые) санкции, а также суммы причинённых убытков, которые должник обязан упла­тить кредиторам по платёжным обязательствам, могут быть предъявлены к уплате в размерах, существовавших на дату открытия конкурсного производства.

Если возможность проведения процедуры санации отсут­ствует, в отношении должника открывается ликвидацион­ное производство. Последнее представляет собой процеду-

186

187

ру конкурсного производства, применяемую к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника — юридического лица или прекращения деятельности должни­ка — индивидуального предпринимателя и освобождения его от долгов, продажи имущества должника и соразмерного удо­влетворения требований кредиторов. Очерёдность удовлетво­рения требований кредиторов установлена статьёй 144 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)». По за­вершении ликвидационного производства хозяйственный суд выносит определение, которое является основанием записи о ликвидации должника в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьёй 155 Закона «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» на любой стадии производ­ства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения принимается на собрании конкурсных кредиторов в соответствии со статьями 53, 55, 155 указанного Закона, если за него проголосовали все кредиторы. От имени должника мировое соглашение подписыва­ется должником — индивидуальным предпринимателем, руко­водителем должника или управляющим, а от имени конкурсных кредиторов — лицом, уполномоченным собранием кредиторов.

Поскольку после утверждения мирового соглашения произ- " водство по делу о банкротстве прекращается и в полном объёме восстанавливаются функции собственника и" органов управления должника, на заседание хозяйственного суда по рассмотрению условий мирового соглашения рекомендуется приглашать пред­ставителей этих органов и лиц, согласно постановлению Плену­ма Высшего Хозяйственного Суда № 30 от 2 декабря 2005 г.

ni 1. Кто является субъектом права на подачу заявления о при-

я ■ знании лица экономически несостоятельным (банкротом)? 2. Каков порядок возбуждения производства по делу об экономической несо­стоятельности (банкротстве)? 3. Что такое конкурсное производство? 4. Какие процессуальные действия совершаются судьёй при под­готовке дела об экономической несостоятельности (банкротстве) к судебному разбирательству? 5. Какие судебные постановления могут быть приняты по делам об экономической несостоятельности (бан­кротстве)? 6. Что такое санация и ликвидационное производство? 7. Каков порядок заключения мирового соглашения по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)?

188