Тема 16. Оставление искового заявления

(заявления, жалобы) без рассмотрения

Оставление иска (заявления) без рассмотрения — это вторая (наряду с прекращением производства по делу) форма оконча­ния рассмотрения дела в хозяйственном суде без вынесения решения. Основания оставления иска (заявления) без рассмо­трения содержатся в статье 151 ХПК. Их список является ис­черпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

110

111

Хозяйственный суд оставляет иск (заявление) без рассмо­трения, если:

1) В производстве хозяйственного суда, общего суда, тре­ тейского суда или международного арбитражного (третей­ ского) суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Для оставления иска без рассмотрения по данному основа­нию не имеет значения, в каком суде (общем, хозяйственном, третейском) находится дело по тождественному спору.

2) Имеется соглашение сторон о передаче спора на раз­ решение третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда и возможность обращения в эти суды не утрачена, а также если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в хозяйственном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда, международ­ ного арбитражного (третейского) суда. Для оставления иска без рассмотрения по данному основанию необходимо наличие двух условий: 1) возможность обращения к третейскому суду не утрачена; 2) ответчик возражает против рассмотрения дела в хозяйственном суде и заявляет ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда не позднее своего первого за­ явления по существу спора. Третейский договор может быть заключён как до обращения в хозяйственный суд, так и после такого обращения. В случае, если третейский договор заключён после возбуждения дела и одна из сторон требует передачи спо­ ра на разрешение третейского суда, хозяйственный суд также оставляет иск без рассмотрения. Однако это правило не действу­ ет, если возможность обращения к третейскому суду утрачена. Например, прекратил свою деятельность постоянно действую­ щий третейский суд, в отношении которого сделано третейское соглашение, возникновение и проведение третейского разбира­ тельства невозможно по каким-либо причинам и т. д.

3) Иск (заявление) не подписан или подписан лицом, не име­ ющим полномочий подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано. Исковое заявление должно быть подписано самим истцом или его представителем. Это требование необходимо для того, чтобы суд мог установить действительное наличие воли истца в предъявлении иска. При предъявлении ис­ ка гражданином исковое заявление подписывает сам гражданин.

112

В исковом заявлении, поступающем от юридического лица, обя­зательно необходимо указывать должностное положение лица, подписавшего исковое заявление, его фамилию, инициалы. Как правило, у юридических лиц право выступать от его имени без доверенностей имеют только директор, председатель и т. п. Все остальные представители должны иметь доверенность. Полно­мочия руководителей юридического лица, других организаций, председателей ликвидационных комиссий подтверждаются до­кументами, удостоверяющими их служебное положение (удосто­верение руководителя), а при необходимости — учредительными документами. Руководители филиалов, представительств, иных обособленных структурных подразделений юридического лица вправе при наличии указания об этом в доверенности подпи­сывать исковое заявление от имени юридического лица (п. 3.4 постановления Пленума Верховного и Высшего Хозяйственного судов от 23.03.1995 г. № 2/7). Законным представителям для предъявления иска от имени представляемых не требуется, что­бы последние наделяли их специальными полномочиями.

Хозяйственный процессуальный кодекс допускает ведение дел органами юридических лиц и гражданами непосредственно или через представителей, или совместно с представителями. Представительство в хозяйственном суде — это процессуальная деятельность, осуществляемая от имени и в интересах участвую­щих в деле лиц: сторон, третьих лиц, государственных органов.

Юридические последствия действий, совершённых пред­ставителем, возникают для представляемого при условии, что они совершены в пределах предоставленного ему полномочия. Однако если представляемый впоследствии одобрит действия представителя, выходящие за пределы полномочия, они так­же создают для представляемого права и обязанности.

4) Истцом не соблюдён досудебный (претензионный) по­рядок урегулирования спора с ответчиком, если это уста­новлено законодательными актами для данной категории споров или договором. Доказательством соблюдения истцом до­судебного порядка урегулирования спора, когда это предусмо­трено законодательными актами или договором сторон, слу­жат копия претензии и в случае, если ответчик не отвечает на неё, — документ, подтверждающий направление её ответчику (например, квитанция с почты или курьерской организации об отправлении в адрес ответчика заказного письма), либо на

113

копии должна стоять подпись лица — со стороны ответчи­ка — о получении претензии. Подобная претензия должна содержать реквизиты официального документа, т. е. наимено­вание организации получателя, дату отправления, исходящий номер (необязательно), и отражать сущность спора, который в последующем будет предметом рассмотрения в суде. К доку­ментам ответчика можно отнести ответ на претензию, письма с предложениями изменить условия договора, протокол разно­гласий и т. п., из которых будет видно, что стороны пытались урегулировать спор в досудебном порядке.

5) Истец (заявитель) или его представитель повторно не явились без уважительных причин в судебное заседание, не заявив о рассмотрении дела без их участия, за исключением, случаев, когда иск заявлен прокурором, государственным или иным органом в интересах государства и общества. Приме­нение судом данного основания свидетельствует о невыполне­нии истцом (заявителем) своих процессуальных обязанностей, что влечёт процессуальные санкции в виде оставления иска без рассмотрения. Для оставления иска (заявления) без рас­смотрения вследствие неявки истца или его представителя необходимо наличие следующих условий: во-первых, истец надлежащим образом уведомлен О месте и времени слушания дела; во-вторых, истец не явился повторно; в-третьих, неявка допущена без уважительных причин; в-четвёртых, от истца или его представителя не поступало ходатайства о рассмотре­нии дела в его отсутствие.

6. При рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выяснится, что спор возник о праве.

7. При рассмотрении заявления об отказе или уклонении от государственной регистрации выяснится, что спор воз­ник о праве.

8. При рассмотрении заявления на нотариальные дей­ствия или отказ в их совершении выяснится, что спор воз­ник о праве.

9. При рассмотрении заявления об отказе в выдаче (прод­лении срока действия) лицензии выяснится, что спор возник о праве. Рассмотрение хозяйственным судом заявления об установ­лении фактов, имеющих юридическое значение в сфере предпри­нимательской и иной экономической деятельности, заявления об

114

отказе или уклонении от государственной регистрации, заявле­ния на нотариальные действия или отказ в их совершении, заяв­ления об отказе в выдаче (продлении срока действия) лицензии имеет ряд процессуальных особенностей, придающих данной ка­тегории дел признаки характерного для гражданского процесса особого производства. Например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, от которых зависят возник­новение, изменение или прекращение имущественных прав юридических лиц и граждан, рассматриваются хозяйственным судом при невозможности получения заинтересованным лицом надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или же при невозможности восстановления утраченных документов, но если при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, возникает спор о праве, хозяйственный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юри­дическое значение, без рассмотрения.

10) При рассмотрении иска (заявления), предъявляемого прокурором, государственным органом, органом местного управления и самоуправления, иным органом в целях защиты интересов лиц, указанных в части первой статьи 6 ХПК, вцяснится, что отсутствует их просьба либо согласие. Однако если при подаче прокурором, государственным или иным органом иска в интересах юридического лица или ин­дивидуального предпринимателя без их согласия они в ходе разбирательства дела дадут такое согласие, то дело продолжа­ется на общих основаниях.

11. Истцом подано заявление о возвращении иска, а от­ветчик не требует разбирательства дела по существу.

12. Заявителем подано заявление о возврате заявления (жалобы). Право истца подать заявление о возвращении иско­вого заявления — это новация действующего ХПК Республики Беларусь. Закрепление за истцом данного права является про­явлением принципа диспозитивности и позволяет истцу более гибко распоряжаться средствами процессуальной защиты сво­их интересов. Отличие заявления о возвращении искового за­явления от отказа от иска, влекущего, в случае принятия его судом, прекращение производства по делу, состоит в том, что в первом случае истец отказывается только от продолжения дан­ного процесса, но не от самого материального права на предмет спора. При подаче подобного заявления истцу надлежит чётко

115

указывать в заявлении, ходатайствует ли он об отказе от иска либо о возвращении искового заявления, чтобы исключить воз­можность вынесения неправильного определения суда. Заявле­ние о возвращении искового заявления подаётся в письменной форме и влечёт оставление иска без рассмотрения лишь в том случае, если ответчик не потребует разбирательства дела по существу, так как судебный процесс призван осуществлять за­щиту прав не только истца, но и ответчика. Мнение ответчика относительно возможности оставления иска без рассмотрения должно быть изложено им в письменной форме или отражено в протоколе судебного заседания.

13) Иск (заявление) подан недееспособным лицом. Данное правило действует только в том случае, если лицо потеряло дее­способность до обращения в суд. Если же лицо обладало дееспо­собностью на момент подачи заявления, но утратило её позже, то производство по делу просто приостанавливается (п. 5, статьи 145 ХПК), но после появления у него законного представите­ля — возобновляется, и суд выносит решение по существу.

При наличии оснований, указанных п. 1, 3—4, 6—10, 13 статьи 151 ХПК, хозяйственный суд обязан оставить иск (заявление) без рассмотрения, независимо от мнения лиц, участвующих в деле. Оставление без рассмотрения встречного иска или иска третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, не влечёт оставление без рас­смотрения первоначального иска. В случае, предусмотренном в п. 2 статьи 151 ХПК, оставление без рассмотрения осущест­вляется только при наличии соответствующего ходатайства ответчика, а в случае, предусмотренном п. 11 указанной ста­тьи, по ходатайству истца с согласия ответчика.

Оставление иска без рассмотрения оформляется мотиви­рованным определением хозяйственного суда, которое выно­сится в соответствии со статьёй 152 ХПК и должно содержать указание на основание оставления иска без рассмотрения и ссылку на соответствующие нормы. Определение объявляется сразу после его вынесения. Копии определения направляют­ся лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам в пятидневный срок после вынесения определения или вручаются им под расписку. После вынесения определения его направляют истцу вместе со всеми материалами, прило­женными к исковому заявлению в подлиннике, а также доку-

мент об уплате государственной пошлины. Исковое заявление, материалы, приложенные к нему (копии), остаются в деле.

В отличие от прекращения производства по делу, которое мы рассматривали ранее, при оставлении иска без рассмотрения истец вправе вновь предъявлять на общих основаниях в хозяй­ственный суд иск к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям после исправления недостатков, послужив­ших основанием для оставления иска без рассмотрения.

В определении могут быть разрешены вопросы о распре­делении между лицами, участвующими в деле, судебных расходов, возврате государственной пошлины из бюджета по правилам, аналогичным при прекращении производства по делу.

Определение об оставлении иска (заявления) без рассмо­трения может быть обжаловано в кассационном порядке.

Оставление иска без рассмотрения решается только в су­дебном заседании.

1. Что такое оставление иска (заявления) без рассмотрения? 2. Каковы основания оставления иска (заявления) без рассмо­трения? 3. Каков порядок оставления иска (заявления) без рас­смотрения? 4. Каковы правовые последствия оставления иска (заявления) без рассмотрения?

116

117

Производство в хозяйственном суде первой инстанции