Тема 17. Возбуждение производства по делу в хозяйственном суде

Возбуждение дела в хозяйственном суде является само­стоятельной и значимой стадией процесса. Данная стадия за­трагивает следующие процессуальные вопросы: предъявление иска; принятие искового заявления и возбуждение производ­ства по делу; оставление искового заявления без движения; возвращение искового заявления; отказ в принятии исково­го заявления; соединение и разъединение нескольких ис­ковых требований; отзыв на исковое заявление; предъявление встречного иска.

Возбуждение дела представляет собой первый этап в разви­тии производства в суде первой инстанции. Возбуждение дела связывается с установлением ряда процессуальных юридиче­ских фактов, обязанность доказывания которых возложена на заявителя. Для возбуждения хозяйственного дела в суде необходимо соблюдать определённую юридическую проце­дуру, которая охватывает действия как истца с ответчиком, так и единолично действующего судью. При этом на этапе возбуждения дела участвует ограниченный круг субъектов: истец (соистцы), ответчик (соответчик) либо их представители и единолично действующий судья.

Правила возбуждения дела практически одинаковы во всех видах хозяйственного судопроизводства и различаются самым незначительным образом. Поэтому изучение порядка подачи искового заявления практически позволяет уяснить порядок обращения в суд по любому хозяйственному делу, подведом­ственному хозяйственным судам.

» Дело в хозяйственном суде возбуждается путём подачи ис­кового заявления (предъявления иска). Иск — это требование о защите нарушенного права или охраняемого законом интереса. Однако одного лишь факта подачи в хозяйственный суд искового заявления недостаточно для возбуждения дела, а следовательно, и для реализации права на судебную защиту. Совокупность действий и требований к ним в процессе воз­буждения дела в хозяйственном судопроизводстве выглядит следующим образом:

1. Истец в соответствии со статьёй 6 ХПК Республики Беларусь при подаче искового заявления должен обладать правом на обращение в хозяйственный суд.

2. Истец должен быть дееспособным. В Гражданском ко­дексе Республики Беларусь содержатся правила признания гражданской процессуальной дееспособности за организация­ми и физическими лицами (статьи 16, 20, 25, 26, 27, 45).

3. Исковое заявление должно быть подано в суд с соблю­дением правил подведомственности и подсудности (статьи 39—53 ХПК).

Заинтересованное лицо должно соблюдать установленный законодательством порядок:

• исковое заявление должно быть подано с соблюдением требований к его форме и содержанию, а также требований к перечню прилагаемых документов;

• исковое заявление должно быть подписано уполномо­ченным лицом (статьи 76—82 ХПК). В сфере хозяйственного процесса юридические лица ведут свои дела через свои органы (директора, совет директоров, администрацию), действующие в соответствии с нормативными правовыми актами, а также учредительными документами. Представлять интересы юри­дического лица в хозяйственном суде вправе его представи­тель, который в силу законодательства или учредительных документов уполномочен выступать от имени этого юридиче­ского лица или на основании доверенности. Индивидуальные предприниматели и граждане ведут свои дела в хозяйственном суде лично или через представителей;

• должна быть оплачена государственная пошлина в слу­чаях и размерах, предусмотренных законодательством;

• должен быть соблюдён досудебный порядок урегулирова­ния спора. К досудебному порядку урегулирования спора следует

118

119

отнести претензионный порядок урегулирования споров, урегу­лирование споров в порядке обращения граждан и организаций;

• должны быть соблюдены правила соединения исковых требований. Например, истец вправе соединить в одном ис­ковом заявлении несколько требований, связанных между со­бой по основаниям возникновения или представленным дока­зательствам. При этом хозяйственный суд вправе объединить в одно дело несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, а также выделить одно или несколько соединённых требований в отдельное дело (дела) при невоз­можности рассмотреть эти требования в одном производстве;

• в производстве общего или третейского суда должно отсутствовать дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Несоблюдение истцом первых трёх указанных требований к исковому заявлению влечёт оставление его без движения, а при несоблюдении остальных требований исковое заявление хозяйственным судом возвращается истцу.

Требования к форме и содержанию искового заявления изложены в статье 159 ХПК. Исковое заявление подаётся в хозяйственный суд в письменной форме с копиями (по коли­честву ответчиков).

В заявлении должны содержаться:

• наименование хозяйственного суда, в который подаётся заявление;

• наименование (имя) лиц, участвующих в деле, их по­чтовые адреса и банковские реквизиты;

• цена иска, если иск подлежит оценке;

• обстоятельства, на которых основаны исковые требова­ния;

• доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

• расчёт взыскиваемой или оспариваемой суммы;

• требования истца со ссылкой на акты законодательства, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам — требо­вания к каждому из них;

• сведения о соблюдении досудебного порядка урегули­рования спора (если он предусмотрен законодательством или договором);

• перечень прилагаемых к заявлению документов.

В исковом заявлении могут также содержаться и другие сведения, которые, по мнению истца, необходимы для пра­вильного разрешения дела. В заявлении могут содержаться ходатайства об обеспечении иска, о совершении судом опреде­лённых действий, необходимых для подготовки дела к судеб­ному разбирательству, и иные данные, если они необходимы для правильного разрешения спора.

К исковому заявлению в соответствии со статьёй 160 ХПК прилагаются документы, подтверждающие уплату государ­ственной пошлины; соблюдение досудебного порядка урегули­рования спора, если такой порядок установлен законодатель­ством или договором; обстоятельства, на которых основывают­ся исковые требования, т. е. письменные доказательства.

Кроме того, если оспаривается ненормативный акт, то к заявлению прилагается его текст. Если исковое заявление подписано представителем истца, то к заявлению прилагает­ся надлежащим образом оформленная доверенность или иной другой документ, подтверждающий полномочия представите­ля. К заявлению о понуждении заключить или изменить до­говор должен быть приложен проект такого договора.

Следует учитывать, что в заявлении, поданном прокурором, государственным или иным органом в защиту государственных и общественных интересов, должно содержаться обоснование того, в чём заключается такой интерес, а при подаче заявления в защиту интересов юридических и физических лиц — письменное заявле­ние указанных лиц с подтверждением согласия на предъявление иска в их интересах, составленное в установленной форме.

Статья 163 ХПК предусматривает основания возвращения искового заявления. Основания таковы:

1. не исполнено определение хозяйственного суда об остав­лении искового заявления без движения в срок, установлен­ный судом;

1. дело неподсудно этому хозяйственному суду;

2. в производстве общего суда, хозяйственного суда, тре­тейского суда или международного арбитражного (третейско­го) суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

3. в одном исковом заявлении соединено несколько требо­ваний к одному или нескольким ответчикам, если эти требо­вания не связаны между собой;

120

121

5) не представлены доказательства обращения в банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию за взысканием задолженности с ответчика, когда в соответствии с законодательным актом, иным нормативным правовым ак­ том или договором она должна быть взыскана через банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию;

6. до вынесения хозяйственным судом определения о приня­тии искового заявления и возбуждении производства по делу от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7. заявлены требования, которые в соответствии с законо­дательством должны быть рассмотрены в деле об экономиче­ской несостоятельности (банкротстве).

Основания, перечисленные в статье 163 ХПК, являются временным препятствием для обращения за судебной защи­той, и после их устранения лицо вправе вторично обратиться в хозяйственный суд с исковым заявлением. О возвращении искового заявления хозяйственный суд выносит определение, которое в пятидневный срок со дня поступления заявления направляется истцу и может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

Наряду с временными препятствиями существуют абсо­лютные, непреодолимые препятствия для обращения за су­дебной защитой. Они перечислены в статье 164 ХПК: спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде; имеются вступившие в законную силу постановления хозяйственного, суда или общего суда, решение иностранного суда или ино­странное арбитражное решение, принятые по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, за исключением случаев, когда хозяйственный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения; имеется вступив­шее в законную силу решение третейского суда, междуна­родного арбитражного (третейского) суда, находящегося на территории Республики Беларусь, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. В перечисленных случаях хозяйственный суд выносит определение об отказе в принятии искового заявления, кото­рое возвращается истцу в пятидневный срок со дня поступле­ния в суд заявления. Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в хозяйственный суд с

122

иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. Следует учитывать, что в неясных случаях (на­личие тождественного иска) хозяйственный суд принимает заявление и возбуждает производство по делу, которое подле­жит прекращению при установлении тождественности исков.

Определение об отказе в принятии искового заявления так­же может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.

При поступлении в хозяйственный суд искового заявления ответчик представляет хозяйственному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих воз­ражения против иска, а также направляет другим лицам, участвующим в деле, копии отзыва и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

Отзыв на исковое заявление направляется с таким расчё­том, чтобы он поступил в суд ко дню проведения урегулиро­вания спора в порядке посредничества, если оно проводится, или до дня рассмотрения дела.

В отзыве на исковое заявление указываются: наименование хозяйственного суда, в который направляется отзыв; полное имя (наименование) истца и номер дела; полное имя (наимено­вание) лица, направившего отзыв, его почтовый адрес, банков­ские реквизиты, номера телефона и (или) факса, если таковые имеются; в случае отклонения исковых требований излагаются мотивы полного или частичного отклонения требований истца со ссылкой на законодательные и иные нормативные право­вые акты, а также на доказательства, обосновывающие воз­ражения; перечень прилагаемых документов. В отзыве могут быть указаны также иные сведения и имеющиеся у ответчи­ка ходатайства. Если ответчик признал исковые требования и перечислил взыскиваемую сумму, то к отзыву на исковое заявление прилагается документ, подтверждающий перечис­ления. Отзыв подписывается лицом, его представившим. К отзыву, подписанному представителем, прилагается документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание отзыва. Ответчик вправе до принятия хозяйственным судом первой инстанции судебного постановления, которым завер­шается рассмотрение дела, предъявить к истцу встречный иск для рассмотрения его вместе с первоначальным иском.

Встречный иск принимается хозяйственным судом, если встречное требование направлено к зачёту первоначального

123

требования; удовлетворение встречного иска исключает в це­лом или части удовлетворение первоначального иска; между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведёт к правильному и бо­лее быстрому разрешению спора.

Вопрос о принятии хозяйственным судом искового заяв­ления и возбуждении производства по делу решается судьёй хозяйственного суда единолично. Об этом суд выносит опреде­ление, в котором указываются время и место проведения под­готовительного судебного заседания, а при урегулировании спора в порядке посредничества — время и место проведения соответствующих действий. В определении хозяйственный суд разъясняет сторонам, что в соответствии со статьёй 173 ХПК суд имеет право после окончания подготовительного заседания перейти к рассмотрению дела по существу. Если на момент вынесения определения у хозяйственного суда отсутствуют доказательства согласия сторон на урегулирование спора в порядке посредничества, суд вправе по своей инициативе ука­зать сторонам в определении о возможности урегулировать спор в порядке посредничества.

Подготовительное судебное заседание должно быть назначено не позднее пятнадцати дней со дня поступления искового заявле­ния в хозяйственный суд, если по делу не проводилось урегули­рование спора в порядке посредничества. В случае, если одна из сторон спора находится за пределами Беларуси, подготовительное судебное заседание может быть назначено fee ранее одного месяца со дня поступления искового заявления в хозяйственный суд, а если для рассмотрения такого дела требуется перевод документов на иностранный язык или на один из государственных языков Республики Беларусь, — не ранее шести месяцев, если иное не установлено международными договорами или законодательны­ми актами Республики Беларусь.

rti 1. В чем состоят сущность и значение стадии производства

^{а н} по делу? 2. Каковы требования к форме и содержанию искового заявления? 3. Каковы основания и последствия отказа в при­нятии искового заявления? 4. Каковы основания и процессуаль­ные последствия оставления искового заявления без движения? 5. Каковы основания и процессуальные последствия возвращения искового заявления? 6. Каков процессуальный порядок принятия искового заявления и возбуждения производства по делу?