Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Муніципальне право України Батанов 2008р..doc
Скачиваний:
75
Добавлен:
15.08.2019
Размер:
3.13 Mб
Скачать

1 Парадиз а.Л. Местное самоуправление в политической системе обще­ства: Автореф. Дис. ... Канд. Полит, наук. — Саратов, 1994. — с.19.

2 Див. про це детально: Батанов О.В. Місцеве самоврядування в полі­тичній системі України: історія, проблеми, перспективи // Часопис Київ­ського університету права. — 2004. — №1. — С.26-34; Батанов О.В. Міс­цеве самоврядування інститут політичної системи України: теоретико-методологічні проблеми дослідження //Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2004. — №1. — С.18-28.

/Ідеологічна функція науки муніципального права полягає у тому, що вона вивчає ідеї, духовні цінності у процесі здійснення місцевого самоврядування, реалізації Конституції та законів Укра­їни. Норми та інститути муніципального права справляють знач­ний ідеологічний вплив на всі грані муніципального життя.)

^нр^гсетнно-прог-но.стичнаиф.ункщя полягає у пошуках способів вирішення фундаментальних питань, які стоять перед муніци­пально-правовою наукою, прогнозуванні й пошуках того прогре­сивного і цінного, що має велике значення для майбутнього. Вдо­сконалення механізму муніципальної влади, пошук найоптималь-ніШих форм муніципальної структури, сучасне вирішення соці^ ально-побутових проблем, тенденції в економічній сфері тощо ба­гато у чому залежать від ефективності дослідження суспільних явищ, розробки науково обґрунтованих прогнозів і практичних рекомендацій^«Спілкування» з наукою муніципального Црава дає змогу передбачати зміни в ставленні держави до самоврядних про­цесів, перетворення у системі місцевого самоврядування, моделю­вати поведінку муніципальних лідерів та депутатів, прогнозувати наслідки пропонованих ними рішень.

^Прогностична функція науки тісно пов'язана з прогностичною силоюКоНституції України, в якій відображені прагнення, цілі та завдання майбутнього^)— побудова правової, соціальної та демо­кратичної держави, а ефективно діюче місцеве самоврядування — магістральний шлях таких перетворень.^Програмне значення має проголошення первинної ролі територіальної громади в процесі здійснення завдань та функцій місцевого самоврядування, виді­лення в системі форм власності особливого виду публічної власнос­ті — комунальної власності^та, якщо бути об'єктивним&снування муніципальної влади як самостійного та незалежного виду публіч­ної політичної влаДи^)

^Прикладом можливостей реалізації прогностичної функції му­ніципального права є проблема інституціоналізації органів само­організації населення .]/Гак, досі не будуть сформовані цивілізовані правові основи взаємовідносин органів державної влади та органів місцевого самоврядування з органами самоорганізації населення, останні будуть «зайвим», нефункціонуючим елементом, «п'ятим колесом» у системі місцевого самоврядування;|§начною мірою ви­рішити ці проблеми має наука про місцеве самоврядування. Вона повинна випереджати процеси, підводити під них концептуальну основу1. Таким чином, прогностичний характер муніцйпально-правових досліджень відображає значущість науки в обґрунтуван­ні перспектив сусЦільного розвитку.^

^Інтегративна (системотворча) функція полягає в тому, що на­ука муніципального права допомагає об'єднувати знання різних 1 Ёремйн А.Р. О некоторых особенностях развития местного самоуправ­ления в Российской Федерации и проблемах преподавания муниципаль­ного права // Проблемы преподавания конституционного и муниципаль­ного права; Под ред. С.А. Авакьяна. — М., 1909. — С. 160.

галузевих юридичних наук про окремі аспекти здійснення місце­вого самоврядування в цілісну систему. І це природно, адже такі поняття, як «публічна влада», «комунальна власність», «місцеве господарство», «місцеві податки та збори» тощо є предметом ви­вчення Для багатьох юридичних наук^'Муніципальне право тісно пов'язане з наукою муніципального менеджменту, муніципальної економіки, регіональної економіки тощо, кожна з яких має власні характерні відносини до процесів, які відбуваються у просторі функціонування територіальних громад^Безумовно, між ними іс­нує певний «розподіл праці» * однак значне наукове перехрещення та взаємопроникнення приносить велику користь, вносячи в роз­виток Цих наукових комплексів Синтез явищ і процесів.

Ураховуючи Це, наука муніципального права в ході досліджен­ня феномену муніципальної влади повинна використовувати до­сягнення як правознавства, так і суміжних наукових напрямів (со­ціології, політичної економії, економічної теорії, психології, педа­гогіки, менеджменту тощо)^Це, однак, не повинно призводити до розмивання" юридичного тлумачення муніципальної влади як са­мостійного виду публічної політичної влади, нормативно-правово­го змісту проблем економічної та фінансової основи муніципальної влади, управління комунальною власністю, взаємовідносин^ муні­ципальних органів із підприємствами, установами, організаціями на своїй території тощо. Але без використання відповідного науко­вого матеріалу неможливо сформувати цілісне бачення проблем становлення та функціонування муніципальної влади, управління муніципальним господарством, діяльності місцевих органів влади та управління тощо.

Прикладна (практична) функція, полягає у тому, що муніци­пальне право орієнтує державні та муніципальні структури в їх Практичній діяльності. Наука про місцеве самоврядування впли­ває на практику та виступає як теоретична база муніципального будівництва в Україні .^В'она повинна дати реалістичні висновки відносно змісту, шляхів та методів ліберально-демократичних пе­ретворень у політичній, економічній, соціально-культурній тощо1 сферах громадського життя.фіаука на основі аналізу реальних по­треб соціальної практики, систематичного вивчення соціальних процесів, узагальнення практики муніципального будівництва та чинного законодавства в Україні та зарубіжних країн дає змогу розробити найкращі варіанти муніципального устрою, принципів організації та діяльності системи місцевого самоврядування, її взаємовідносин із державою, органами державної виконавчої вла­ди, запропонувати рекомендації з їх вдосконалення. Мунїципаль-но-правова наука має велике значення для ефективного розвитку правотворчої діяльності.))