Вопросы по теме

1. В чем проявляется кризисность муниципального управления?

2. Назовите основные каналы доходной части местных бюджетов и возможные источники кризисности в них?

3. Каковы основные взгляды на развитие муниципальной промышленности?

4. Каковы преимущества особых экономических зон с точки зрения оживления бизнеса?

1.5. Кризисы в развитии предприятий.

Под кризисом в широком смысле слова обычно понимается такое состояние организации, которое предшествует ее переходу в иное качество. Изменение качества может и не состоятся, если менеджменту удается преодолеть возникшие противоречия во внутренней и внешней среде организации.

Организация – обособленный объект в системе общественного разделения труда, характеризующейся экономической самостоятельностью, организационной целостностью и выделенным для него общим результатом работы. В качестве организации в процессе нашего исследования может рассматриваться отдельное предприятие (государственное или муниципальное), банк, страховая или другая компания, акционерное или общество с ограниченной ответственностью, а также структурные единицы государственного управления.

Каждая организация, подчиняясь закономерностям циклического развития всей социально-экономической системы, имеет и свой потенциал развития, свои циклы и кризисы, испытывая при этом на своем пути воздействие различных факторов.

Факторы кризиса – это настораживающие события, зафиксированное состояние или установленные тенденции, свидетельствующие о наступлении кризиса. Следует разделять: внешние факторы кризиса организации, характеризующие экономическую обстановку, в корой она функционирует и от которой она не может не зависеть и внутренние факторы, характеризующие ее внутреннее состояние (экономический потенциал, профессионализм управления; персонал управления, социальная атмосфера и др.)

Причинами кризисов принято называть испытание возникновения события или явления, в следствие которых появляются факторы кризиса, а симптомами кризиса – первоначальное, внешнее проявление кризисных явлений, по которым можно установить причины кризисов. Проявляются симптомы как правило в тенденции изменения показателей, при анализе фондоотдачи, производительности, финансового состояния предприятия.

Так, если инфляция является фактором кризиса, увеличение денежной массы и государственного долга – его причиной, то симптомами кризиса будут – неумеренный рост цен и зарплаты, использование в расчетах условных единиц (у.е.).

Первопричиной очередного (или внеочередного) кризиса в организации, как и в макросистеме, является снижение совокупного спроса, вызывающего в свою очередь, сокращение производства, занятости, инвестиций. Выход из такого состояния возможен по следующим направлениям:

• по линии внешних инвестиций для выполнения специальных заказов;

• путем внутренней реструктуризации и перехода на выпуск продукции или услуг, пользующихся устойчивым спросом;

• путем расчленения организации по предметному (технологическому) принципу и оставления наиболее рентабельных из них подразделений, как самостоятельных формирований.

Любая организация является системой, потому что состоит из взаимосвязанных элементов и представляет собой определенную целостность. При этом развитие организации, даже при ее количественном росте, не изменяет общих характеристик ее целостности, если конечно, не происходит разрушения системы. Таким образом, организация, как самоорганизуемая система, должна обладать устойчивостью, т.е. способностью сохранять свои целостностные характеристики под воздействием как внутренних, так и внешних факторов.

Различают статическую устойчивость – устойчивость организации находящейся в стабильном, равновесном состоянии и динамическую устойчивость – устойчивость организации, находящейся в движении и развитии.

Основное условие экономической устойчивости работы организации состоит в необходимости осуществления фирмой расширенного воспроизводства, т.к. простое воспроизводство в фирме вызывает ее обесценение, моральный и физический износ. Неадекватность управления стоящим задачам и происходящим экономическим преобразованиям и является предпосылкой возникновения кризисных ситуаций.

Процессы приспособления организации как системы к происходящим изменениям как в окружающей среде, так и в ней самой, называются процессом адаптации.

Процесс адаптации может осуществляется или в форме процесса деструктурирования организации, т. е. процесса снижения системой своей сложности, или в форме процесса синергообразования, т.е. процесса увеличения системой своей сложности.

Таким образом, главным условием устойчивости организации как системы, является ее способность к саморегулированию и приспособлению к изменившимся внутренним и внешним условиям среды.

К числу внешних качеств, характеризующих способность системы к адаптации относятся:

• свойство самонастройки, т.е. самостоятельного преобразования системы при сохранении присущих ей качественных характеристик;

• свойство самообучения, т.е. самостоятельного отыскания условий, при которых система удовлетворяет критериям качества функционирования.

Экономическая история свидетельствует о том, что кризисное состояние системы характерно для каждой организации в процессе ее эволюции и сигнализирует о положении в ней определенной массы сдерживающих факторов, устранение или активирование которых необходимы либо для продолжения воспроизводственного процесса функционирования организации, либо для перехода её в иное качество.

Рассмотрим пятиэтапный цикл развития организации.

3

5

1

2

4

Рис.2 Жизненный цикл организации.

1. Этап возникновения (зарождения) организации.

2. Этап развития и становления организации.

3. Этап утверждения и стабилизации работы организации.

4. Этап падения в развитии организации.

5. Этап перестройки или исхода организации.

Возможность кризисов и повышение вероятности их наступления обостряется как в переходные периоды развития организации, так и в периоде между циклами.

Рассмотрим содержание и типичные причины возникновения кризисных ситуаций на различных этапах жизненного цикла организации.

1. Кризис на этапе возникновения и создания потенциала организации характеризует зарождение фирмы в рыночной экономической среде и формирование ее первоначальной структуры. Опасность кризиса заключается в том, что фирма может и исчезнуть уже на этом этапе ее создания. Так в результате воздействия окружающей среды, либо неверного расчета или предложенной идеи создания фирмы до конца второго года не доживают 20-30 % создаваемых фирм, что свидетельствует об опасности массовости кризиса на данном этапе.

Причинами кризиса на этапе создания организации могут являться:

• ошибки лидера организации или отсутствие такового в результате наличия разногласий среди основных организаторов нового дела;

• ограниченность собственных ресурсов участников при создании фирмы;

• слабые кредитные возможности организации;

• большая зависимость от конъюнктуры рынка, его подготовленности к новым продуктам и услугам;

• проблемы с персоналом, т.е. наличие зарплаты, условий труда и социального обеспечения значительно хуже, чем на более крупных действующих предприятиях;

• сложность превращения имеющихся у организаторов фирмы идей и технических разработок в защищенную интеллектуальную собственность.

2. Кризис на переходном этапе становления организации знаменателен реальным появлением новой фирмы как самостоятельной организации в экономической среде. Характерным поведением фирмы на рынке на этом этапе являются ее агрессивные действия, часто без учета внешней среды, обусловленные необходимостью захватить определенную нишу на рынке и доказать свою состоятельность. На этом этапе развития фирмы, с точки зрения решения вопросов предотвращения кризисов, наиболее трудно управляемы.

Причинами кризиса на этапе становления организации могут являться:

• появление разногласий или иной инициативной группы в коллективе фирмы;

• ограниченность ресурсов, способных перестраиваться в процессе развития фирмы;

• неумение формировать потребности рынка исходя из своих возможностей;

• отсутствие достаточных мощностей и технической оснащенности для быстрой реакции на изменяющиеся потребности рынка;

• большая численность управленческого персонала;

• отсутствие динамичных научно-внедренческих структур и консерватизм в нововведениях;

Ввиду возросшей сложности решаемых проблем, как показывает практика, количество неудач у фирм, находящихся на этом этапе развития колеблется в пределах 40% - 80%.

3. Кризис на третьем переходном периоде развития фирмы – этапе утверждения характеризуется закреплением позиций фирмы на рынке, появлением у нее определенных преимуществ и практической реализации их на рынке. Однако, в этот период возможно появление во внутренних процессах развития фирмы потенциала разделения ее на самостоятельные организации.

Действующая на рынке фирма на этом этапе уже является, как и иные ее конкуренты, достаточно крупной и оказывающей влияние на рыночную ситуацию организацией. Опасность кризиса заключается в обострении конкурентной борьбы, организационной сложности, характерной для крупных фирм, инновационной успокоенности управленческого звена фирмы и социально-психологической обстановки в коллективе.

Причинами возникновения кризисной ситуации на этапе стабилизации являются:

• организационная инертность структуры организации и растущий консерватизм в нововведениях;

• большая численность персонала и сложные коммуникационные связи в управлении им;

• слабая приспособленность к изменениям внешней среды и низкая реакция на принципиально новую продукцию;

• консерватизм в нововведениях и малодинамичные научные структуры фирмы;

• появление в коллективе фирмы значительных разногласий и возникновение оппозиции руководству.

Фирмы, находящиеся на переходном этапе развития, особенно нуждаются в антикризисном управлении.

4. Четвертый этап падения в развитии организации характеризуется снижением большинства важных показателей жизнедеятельности фирмы, темпы падения которых могут показать, следует оценивать этот этап как наступление необратимого кризиса, либо это всего лишь этап развития, наиболее опасный для возникновения кризиса.

Кризис вызывает резкие и значительные изменения, обусловленные обострением имеющихся противоречий, постепенно повышающих опасность разрушения и распада организации. Но из состояния падения может быть и позитивный выход. Большую роль в обеспечении подобного результата должны играть система государственного регулирования антикризисного управления, задачей которой должны стать не только минимизация ущерба при банкротстве предприятия или его разделении, но и обеспечение заранее создаваемых благоприятных условий финансового оздоровления для фирм, попадающих в кризисные ситуации.

Причинами кризиса на этапе падения в развитии организации могут являться:

• изменение рынка при больших недогруженностях мощностей фирмы;

• стабильная номенклатура продукции при изменении конъюнктуры рынка;

• наличие высоких неснижаемых удельных затрат на производство продукции;

• организационная инертность управления при большой численности управленческого аппарата;

• организация в коллективе оппозиции при затянувшемся социально-психологическом конфликте;

• сложности при внедрении инноваций в производство или значительных усовершенствований в продукцию.

5. Этап перестройки или исхода фирмы характеризуется деструктуризацией фирмы, т.е. прекращением ее существования в прежнем виде. Исход фирмы может осуществляться в двух возможных вариантах, в зависимости от складывающихся внешних условий и мастерства команды управления организации: либо ликвидация фирмы (по решению учредителей или в рамках процедур банкротства), либо реорганизация ее с переходом к новому росту по очередному жизненному циклу организации.

Два последних этапа развития фирмы – падения и перестройки, очерчивают поле кризисного состояния организации, управление в котором носит особенности, выделяющие его в, так называемый, антикризисный менеджмент. На этих переходных этапах в развитии организации происходит перегруппирование или изменения самой структуры организации, в результате чего наступает равновесие уже на новом уровне качества организации, как системы.

Переход фирмы в стадию банкротства, означает прекращение ее деятельности с соответствующей сменой целей, задач и форм их достижения. Смерть старой и рождение новой цели и задачи фирмы в стадии банкротства ориентируют новое управление на непроизводственные реализационные операции активов прежней фирмы. Подобный вид управления носит название банкротного менеджмента.

Кризисное состояние организации представляет собой сложное экономико-технологическое явление. Выясняя место нахождения фирмы на этапах её жизненного цикла, одной из основных задач управления является необходимость определения, на каком отдалении от точки катастрофы находится организация, чтобы верно определить соответствующий порядок действий.

В этой связи среди конкретных симптомов предкатастрофического состояния организации выделим следующие наиболее существенные:

• длительная безрезультативность вложений в производство, т.к. неверно определен объект инвестиций, лишь отягощающих финансовое положение предприятия и ведущих его к срыву;

• высокая изменчивость базовых параметров от незначительных внешних воздействий;

• необратимость отклонений в деятельности организации от возможных перемен (утрата способности к восполнению потерь, возвращению кредитов, поставки продукции по авансовым платежам и т.п.);

• неуклонное нарастание задолженности организации: по налогам и платежам не менее 10 % в квартал с учетом инфляции, по зарплате в темпе не менее 10 % в месяц, по долгам перед предприятиями-поставщиками в темпе не менее 30 % в год;

• резкое усиление конфликтности и забастовочных отношений в коллективе;

• неспособность остановить массовые увольнения базовых кадров;

• рост неисполнительности управленцев среднего звена в связи с недовольством действиями высшего руководства;

• резкое нарастание угнетающих действий со стороны местных властей и контролирующих органов;

• нехватка оборотных средств для расширения выпуска наиболее эффективной продукции;

• инициирование крупными совладельцами предприятия его расчленения.

Характерная для подобного кризисного состояния предприятия пониженная устойчивость организации требует в этот период специального антикризисного управления.