21. Право внешних сношений: понятие, институты, источники.

Право внешних сношений – отрасль МП, регулирующая официальные связи и отношения между субъектами МП, устанавливаемые и поддерживаемые их органами внешних сношений.

Это одна из наиболее старых отраслей МП. В з-нах Ману (древняя Индия) говорилось, что дип. искусство состоит в умении предотвращать войну и укреплять мир. В Древнем Риме появилось юр. понятие святости посольства и договоров, были созданы спец.органы внешних сношений. Эта отрасль МП развивалась прежде всего как посольское право (совокупность норм, определяющих положение посла). Параллельно с этим развивалась дип. служба. В конце 19 – нач. 20 веков наблюдается процесс слияние дип. и консульской служб.

Включает в себя: 1). Дипломатическое право, 2). Право спец.миссий, 3). Дип.право в его применении к отношениям Г-в с М орг-циями или в рамках М конференций и 4). Консульское право.

Объект права внешних сношений – межвластные отношения политич. характера, в которых взаимодействуют участники, обладающие свойствами субъектов МП и представленные их официальными, специально созданными для осуществления этих сношений, органами.

Основные источники права внешних сношений: договор и обычай.

Осн. источник дип. и консульского права – Венский протокол 1815 с дополнением. Во 2 половине 20 века произошла кодификация дип. и консульского права: Венская конвенция о дип. сношениях 1961, ВК о конс. сношениях 1963, Конвенция о спец.миссиях 1969, и др.

На источниковую базу влияет национальное право.

Для РФ это: К РФ, Указ Президента РФ "Об утверждении Положения о Посольстве РФ", Консульский устав 1976, Указ Президента РФ "Об утверждении положения о Консульском учреждении РФ", Положение о дип. и консульских представительствах Г-в на терр. СССР, Положение о торговых представительствах СССР за границей, Положение о МИД РФ, и др.

Основные институты:

• Дипломатическое право – совокупность норм, регламентирующих статус и функции гос. органов внешних сношений. Оно необходимо для реализации Г-вом права посольства, которое состоит из:

  • Активное право посольства на право Г-ва открывать дип. представительства за рубежом,

  • Пассивное право посольства на право Г-ва принимать иностранные посольства.

• Консульское право – совокупность норм, регламентирующих конс. отношения между Г-вами, включая статус и функции консулов. Историч. развивалось, как отнош-я, связ. с М торговлей и торг. Мореплав-ем, а консулы долгое время рассматрив-сь как выборные / назначенные Г-вом советники и помощники, призванные оказывать на терр. иностр. Г-ва помощь и содействие отеч. купцам и др. частн. лицам и орг-циям. Сейчас конс. отношения предназначены для защ. прав и интересов физ. и юр. лиц одного Г-ва на терр. др.

22. Органы внешних сношений.

Органы внеш. сношений создаются и наделяются опред. компетенцией Г-вом самостоятельно, на основе внутреннего закон-ва. Делятся на:

* Внутригосударственные (к ним не относится ничего по дип. и конс. миссиям)

• Конституционные (функциональные) – их существование прямо предусмотрено в К РФ. Это

  • Парламент (Высший законодательный орган) – определяет осно­вы внешней политики Г-ва, решение вопросов войны и мира, территориальных изменений, ратификация МД и т.д.

  • Глава Г (единоличный или коллегиальный), а в случае ведения войны Верхов.Главнокомандующий – представительство Г-ва на М арене (представление Г-ва во внеш. сношениях, определение осн. направлений внеш. политики Г-ва, назначение и отзыв дип. представителей РФ в иностр. Г-вах и М орг-циях, решение вопр. гражданства, ведение переговоров и подпис-е МД и др.),

  • Правительство и его Председатель (Исполнительная власть) – общее руководство внеш. политикой Г, организуют выполнение и контроль за принятыми внешнеполитическими решениями.

  • Ведомство иностр. дел – оператив. руков-во внеш. снош-ми Г-ва, имеет статус федер. органа исп.власти, Положение о МИД.

• Специализированные (постоянные) – представляют Г только в одной области его внешних сношений, это министерства и ведомства в рамках, устанавливаемых внутригос. законодательством.

* Зарубежные:

• Постоянные (посольства, миссии, постоянные представительства при М орг-циях, консульские учреждения)

• Временные (Спец.миссии, напр-е в др. Г-ва для ведения переговоров, участия в церемониях и др., делегации на М конфер.)