19. Иностранцы, беженцы, вынужденные переселенцы. Право убежища.

Иностранцы – лица, находящиеся на территории к-л Г, не являясь при этом его гражданами, а имеющими гражданство другого Г.

Не существует единого МД, определяющего статус всех иностранцев. Каждое Г само определяет условия допуска, пребывания и деятельности иностранцев на своей территории путем установления визового режима, с учетом МП стан­дартов в области прав человека.

Режим пребывания иностранных граждан определяет объем прав и обязанностей на территории др. Г. Наиболее распространены:

• Национальный режим (уравнивание иностранцев в правах с собственными гражданами с изъятиями, установленными з-ном, исключения – запреты занимать опред.должности и заниматься опред.деятельностью)

• Режим наиб. благоприятствования (объем прав и обязанностей иностранцев при таком режиме одинаков для граждан всех иностр.Г-в)

• Специальный режим (устанавливается в договорном порядке, касается в первую очередь правового статуса отдельных категорий населения, например, военнослужащих)

В РФ – согласно Ст.62 К РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Беженцы - это лица покинувшие свою страну, в которой они проживали, в рез. преследований, воен.действий и др. чрезвыч. обстоятельств. Проблема актуальна после мировых войн и локальных конфликтов. В рамках ООН для содействия решению проблемы беженцев создано Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ). Статус беженцев определяется каждым принимающим Г-вом самостоятельно. Основные М документы, это регулирующие: Устав УВКБ и многосторонняя конвенция о статусе беженцев 1951. В РФ – З «О беженцах». Беженцем не может признаваться любое лицо, есть процедура, регламентированная законом.

Вынужденные переселенцы (З РФ «О ВП») – это новелла в МП – граждане, покинувшие место жительства вследствие совершенного в отношении него / членов его семьи насилия или преследования, или вследствие реаль­ной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой /нац. принадлежности, вероисповедания, языка, по признаку принадлежности к опред.соц.группе или политич. убеждений, ставших поводами для про­ведения враждебных кампаний в отнош. конкретного лица / группы лиц, массовых нарушений обществ. порядка.

Право убежища – институт, основанный на гос.суверенитете, носит политический характер (так общепринято), обязательно заявление от заинтересованного лица о предоставлении политического убежища. Один из основных вопросов – круг лиц, которым может быть предоставлено убежище. Различают

• территориальное убежище (предоставление Г-вом ино-гражданину убежища на своей терр.) и

• дипломатическое убежище (предоставление убежища отдельным лицам на терр. дип. или конс. представительства иностранного Г, в большинстве случаев – гражданам стран пребывания посольства/консульства).

Считается общепризнанным, что убежище не может быть предоставлено:

• Лицам, совершившим М преступления,

• Уголов.преступникам, совершившим преступления М характера, выдача которых предусмотрена многосторонними МП документами.

• Уголов.преступникам, выдача которых предусмотрена двухсторонними/многостор. МД Г-в о выдаче,

• Лицам, совершившим деяния, противоречащие целям и принципам ООН.

Последствия предоставления политического убежища:

• Обязанность Г не выдавать лицо, получившее убежище,

• Г обязано оказывать лицу квазидипломатическую защиту в случае нарушения прав этого лица за рубежом,

• Г несет ответственность за деятельность лица.